時間：2024-02-23 14:39:35
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇農村改革的主要內容范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
中國的改革是從農村開始的。上世紀70年代末80年代初，一場以實行“”為主要內容的改革在農村拉開帷幕。30年的改革實踐證明，農村改革是卓有成效的，促進了其他各領域改革的開展，使整個中國步入改革開放時期。但在改革的重心轉入城市之后，農村的改革在一定程度上就顯得滯后了。在改革開放30周年之際，回顧和總結“三農”改革的經驗和教訓，對開啟新一輪農村改革意義重大。
回顧30年農村改革，“實踐是檢驗真理的唯一標準”得到了很好的詮釋。農村改革的每一步前行都來之不易，都是在“左”和“右”的爭議和質疑中，以點帶面逐步推進。無論是“”，還是“村民自治”，等等，無不如此。
新農村建設：組織對27個市級示范創建村和300多個全面小康創建村的考核驗收工作；做好新農村建設十大工程目標任務完成情況和全市新農村建設情況總結；督查市級幫扶部門（單位）幫扶資金到位情況，做好扶貧工作年度總結；開展新農村建設指導員年度工作考核考評，布置2010年新農村建設指導員輪換工作；布置2010年新農村建設市級示范創建村和全面小康創建村的申報工作；組織開展20強鄉鎮工作情況調研。編發第二期《揚州農村通訊》。
三大合作：一是出臺撤村建居農村集體資產處置的指導意見；二是下發全市農村土地承包經營權落實情況檢查的意見；三是商財政部門審核下達市級財政支持農民合作社發展項目的資金；四是做好省第二屆農民合作社產品展銷會的各項準備工(！)作；五是與工商部門共同做好“三大合作”創新創優獎的申報工作；六是重點做好“三大合作”、農業保險的總結工作；七是做好相關業務工作年終報表匯總。
一、結對幫扶活動對象
Xx鄉Xx村
二、結對幫扶活動領導小組
組長：
副組長：
成員：
三、結對幫扶活動主要內容
1、組織教育培訓。充分發揮黨校教育培訓優勢，結合幫扶村實際，積極開展政策法律、農村實用技術、科技文化、道德規范、健康衛生等知識培訓，初步培養一批有文化、懂技術、講文明、守法紀、會經營的新型農民。
2、開展鄉風建設與環境整治。指導幫扶村以社會公德、職業道德、家庭美德建設為內容，以創評“五好家庭”、“文明家庭”為活動載體，廣泛開展禮貌、禮儀、禮節主題教育，促進家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。幫助制定村規民約，建立“道德評議會”、“紅白事理事會”等群眾自治組織，反對封建迷信和婚喪大操大辦，革除陳規陋習，推動移風易俗，樹立文明新風。對照文明衛生標準，幫助建立村民組保潔隊伍，促進保潔機制的建立，完善保潔設施，組織村民開展衛生大掃除，凈化庭院，粉刷墻壁，打掃房屋。發揮群眾自治精神，整修坑塘溝渠，清除殘垣斷壁，解決農村“五亂”現象，使村貌整潔美觀。
3、幫建文化設施組織文化活動。積極幫助幫扶村建設文化大院（室），配備文體器材，努力達到“三室一場”（圖書室、活動室、多功能教室、文體活動廣場）、“四有一建”（有電視、有音響、有廣播、有科技書架，建有宣傳櫥窗）標準。指導幫扶村開展群眾開展自編自演、自娛自樂的健康有益的文化活動，豐富廣大干部村民的業余文化生活。
能力作風建設：一是加強學習，組織勞動法和揚州文史專題講座;二是組織服務對象對本辦能力作風建設情況進行測評;三是評選“十佳農經干部”;四是全面總結今年能力作風建設工作。
新農村建設：組織對27個市級示范創建村和300多個全面小康創建村的考核驗收工作;做好新農村建設十大工程目標任務完成情況和全市新農村建設情況總結;督查市級幫扶部門(單位)幫扶資金到位情況，做好扶貧工作年度總結;開展新農村建設指導員年度工作考核考評，布置年新農村建設指導員輪換工作;布置年新農村建設市級示范創建村和全面小康創建村的申報工作;組織開展20強鄉鎮工作情況調研。編發第二期《揚州農村通訊》。
三大合作：一是出臺撤村建居農村集體資產處置的指導意見;二是下發全市農村土地承包經營權落實情況檢查的意見;三是商財政部門審核下達市級財政支持農民合作社發展項目的資金;四是做好省第二屆農民合作社產品展銷會的各項準備工作;五是與工商部門共同做好“三大合作”創新創優獎的申報工作;六是重點做好“三大合作”、農業保險的總結工作;七是做好相關業務工作年終報表匯總。
第一個“放活”是放活土地。改革的主要內容是建立家庭聯產承包制，實行“統分結合、雙層經營”的農村經濟制度，給予農民組織農業生產的自和農產品的收益權。這一改革，打破了一潭死水、培養懶漢的“大鍋飯”制度，充分調動了農民的生產積極性，農村生產力空前解放，勞動生產率得到極大提高。
第二個“放活”是放活經營。改革的主要內容是廢除統購統銷制度，給農民以生產經營農副產品的自由，發育農村市場體系，逐步建立宏觀調控下以市場為主的農產品自由流通體制。這一改革，本質上是把農民從產品經濟、指令經濟中解放出來，鼓勵農民面向市場發展商品生產，給農民以自由的市場交易權。有力促進了農業增產、農民增收。
第三個“放活”是放活領域。改革的主要內容是建立“產供銷、種養加、貿工農”一體化的農村綜合發展經濟制度。其核心內容是準許農民“離土不離鄉”，在本鄉本土務工經商、發展多種經營、大辦鄉鎮企業。這一改革，順應和保護了農民在鄉村創業的積極性，鄉鎮企業異軍突起，很快成為國民經濟的半壁河山，不僅第一次結束了商品短缺的歷史，而且使我國整個工業化的道路發生了歷史性的轉折。
第四個“放活”是放活空間。改革的主要內容是打破城鄉戶籍藩籬，促進城鄉社會流動，建立“市場配置農村勞動力、資本、自然資源為主的”城鄉一體化發展的經濟制度。其核心內容是準許農民“離土又離鄉”，本質是把農民和農村各種資源從本土、從鄉村解放出來，給農民以更大的發展空間。這一改革，極大地調動了農民在城鄉異地創業就業的積極性，各地工業化、城鎮化步伐不斷加快，為國民經濟持續快速發展提供了重要動力。
深化農村改革亟需發掘億萬農民的群體能量，實施第五個放活：放活組織
放活土地、放活經營、放活領域、放活空間，僅僅完成了農村改革的階段性任務，其深度和廣度還遠遠不夠。進一步放活農民，必須從經濟領域向社會領域延伸，從放活農民個體向放活農民組織拓展，從充分發揮農民個體的力量向充分發揮農民群體的力量深入。
放活組織，是應對經濟全球化的挑戰，增強農業國際競爭力的需要。數量龐大同時又是分散化、個體化生產和經營的中國農民，如何進入市場、參與國際競爭，已成為中國加入世貿組織之后面臨的一個最大問題。在國際貿易爭端中，代表農民進行談判的，不是政府，而是農民自己的組織。特別是世貿組織規則規定，反傾銷訴訟的實施必須得到占國內同類產品總產量的25%以上的生產者的支持。中國農民由于缺少自己的組織，在國際競爭中處于劣勢地位，近年來屢屢發生的針對我國農產品的國際貿易糾紛已說明了這個問題。
放活組織，是立足于中國國情，發展現代農業的需要。土地的家庭承包經營是符合我國國情，需要長期穩定的基本政策，要普遍實行土地的規模化經營不是一條現實的路子。那么，我們走現代農業之路惟一可選擇的就是要提高農民的組織化程度，從而解決“小規模、分散化”的家庭經營帶來的農戶與市場、生產與技術、政府與農民之間缺乏有效聯系的矛盾，避免市場化經營的風險，從而能夠比較順利地走上農業生產和經營的產業化、專業化和規模化的現代農業之路。
放活組織，是適應社會結構轉型，構建新型農村組織管理體制的需要。當前，我國農村組織結構及其功能面臨著難以解決的內在矛盾和問題：結構上的矛盾主要表現為缺乏維護農民權益的組織；在功能方面主要表現為農村基層組織在承擔政府管理職能和維護農民利益方面的矛盾困境。農村組織結構與功能的缺失，是產生農村諸多問題與矛盾的重要原因。放活農村組織，不僅能夠提高綜合生產能力和市場競爭能力，而且有助于優化農村組織結構和功能，提高鄉村社會治理的效率，加速推動鄉村民主政治的進程，有效增進農民理性維權的能力。
“存而不活”、“生而不長”的農村合作組織
改革開放迄今，我國農村組織體系在調整中轉型、在重構中發展，表面上變化很大，但實質上沒有取得多少實質性突破。農村組織的總體狀況是：“官辦組織”僵化不活，自治組織異化存活，民間組織存而不活，自發組織難以存活。
體制強勢擠壓了農村合作組織的成長空間。計劃體制下形成的“全能政府”模式雖然已被打破，但舊體制的慣性將長期存在。民間組織缺乏充分發育的環境和條件。從體制內來看，我國“三農”的管理體制是多頭管理、部門分割，從上到下缺少一個綜合、統一、集中管理的權威部門。與農業管理體制分割類似，現有農村新型合作經濟組織分別掛靠在農業、畜牧、水產、農機、水利、林業、糧食、供銷、科委、科協、工商聯等10多個系統，各自為政，矛盾重重，難以實現跨地域、跨系統、跨所有制發展。
立法滯后弱化了農村合作組織的制度支撐。我國目前只對農村基層自治組織有專門的法律規定，其他類型的農民組織都尚無相關法律規定，從而也就無法以法律形式對農民組織的屬性、功能、組織形式、活動方式加以規定，也無法確定其法人資格、法律地位。這種狀況導致農村新型合作經濟組織處于非常尷尬的境地。
行政過度干預束縛了農村合作組織的活動手腳。農村新型合作經濟組織內生于原有體制，走的是政府主導型發展道路，絕大多數是在政府的直接或間接推動下組建的，從一開始就與政府及其相關部門有著千絲萬縷的聯系。行政介入對農民合作組織的影響突出反映在對“民辦、民營、民受益”的合作原則的扭曲上，許多用行政手段“捏合”起來的農民合作經濟組織，人心渙散，績效很差，運轉困難，最終導致自行解體消亡。
放活組織必須進一步簡政放權、創新制度
放活組織，本質上就是要破除陳舊落后的思想觀念，改革過去管得太寬、統得太死的社會管理體制和組織控制機制，最大限度地激發社會各群體、各組織的創造活力，讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發，使農村經濟社會發展成為一潭活水。
2、了解村決策是否符合全局觀念和政策法規，調查掌握在生產經營活動中，有無違反農村現行方針政策的現象，發現問題苗頭，及時上門做工作。
3、深入開展以送政策上門、送思想政治工作上門、送行政法律法規上門、送增收致富信息上門、送科技推廣上門、送扶貧助難上門為主要內容的“六上門”活動，運用黨的富民政策、幫助農戶逐步實現脫貧致富目標。
4、及時收集、梳理和匯總村民的意見和建議，特別是群眾關心的熱點、難點問題，及時向黨支部、村委會反映，提出合理化建議。
5、本承諾書一式兩份，一份本人留存，一份本支部留存。
推動現代農業建設邁上新臺階
實現農業增效、農民增收，促進農村經濟發展，首先要加快建設生態高效的現代農業，推進農業發展方式創新，提升現代農業發展水平。
在泗門鎮黨委書記周成偉看來，“南部種糧、中部種菜、北部休閑”，是泗門推進農業結構調整、優化農業產業布局的發展方向。南部加強糧食生產功能區建設，建立1000畝以上的糧食高產示范方，確保糧食生產和供應保持穩定；中部完善萬畝加工型蔬菜基地配套設施，打造生態農業示范區；北部推進新大陸農莊建設，發展休閑觀光農業、生態旅游業。同時，推進土地經營權的流轉，促進農業規模化經營；積極培育和推介農產品知名品牌，也是泗門鎮今后進一步發展現代農業所要做的工作。
推進現代農業質優效增，這是陽明街道努力的方向。街道黨委書記范煥平表示，要強化農業科技投入，加大新式農機、農技推廣力度，支持涉農企業開展技術創新活動，著力構建農科教、產學研一體化的新型農業科技創新體系；要積極扶持發展農業龍頭企業、農民專業合作社等產業化組織，不斷提升農業產業化經營水平，增強農業可持續發展能力。
完善提升楊梅產業是丈亭鎮確保農民增收的主攻方向。去年，丈亭鎮通過硬件改造和軟件完善等多種途徑，使楊梅產業取得了經濟效益和社會效益雙豐收。就下一步發展目標，丈亭鎮黨委書記王春媛表示，將進一步加大對以楊梅產業為主的生態農業的投入力度，精心打造寧波萬畝楊梅基地和中國楊梅種質資源圃等一批精品觀光工程，著力提高楊梅的品質和檔次，確保梅農增產增收。
去年以來，梁弄鎮以“五園”建設為抓手，大力發展山村經濟，在增加老區人民收入方面作出了積極的探索。那么，今年該鎮又有何大的動作？梁弄鎮黨委書記張建培表示，該鎮今年將依托茶葉、花卉、水果、毛竹等特色主導產業大力建設綠色農產品基地，擴大櫻桃、楊梅、桑果等特色小水果種植規模，建設核心區1000畝、輻射區10000畝的特色小水果基地，傾力打造以“五園”為主要內容的生態農業休閑旅游線路，進一步發展“五園”經濟。
統籌城鄉建設 優化人居環境
近年來，__市各地按照市委、市政府提出的建設現代和諧宜居城市的要求，堅持以宜居宜業為目標，積極統籌城鄉建設管理，大力改善農村人居環境。
說起貫徹落實《意見》精神，王春媛有著強烈的緊迫感。她說，丈亭鎮下一步將以貫徹落實《城鄉規劃法》為契機，進一步加快集鎮控制性詳規、村莊規劃的編（修）訂步伐，形成工業向功能區集中、人口向集鎮和集中居住區集中的規劃布局。在此基礎上，扎實推進城鎮與農村一體化的路網、電網、供水網、污水處理網等基礎設施建設，繼續深入實施“村莊整治”、“庭院整治”和“和諧宜居家園”創建工作，積極探索集鎮社會化、網絡化、精細化管理新模式，切實加快農村新社區建設步伐。
范煥平則表示，要加快陽明街道區域內基礎設施和公用設施一體化建設步伐，推進城市化建設和社區化管理工作。要大力實施“小康示范、百村整治”工程，抓好小康示范村、村莊整治村、庭院整治合格村的創建和家家農戶庭院至少有一棵樹工作，著力優化人居環境。
泗門鎮目前建成區面積已擴展到12平方公里，并初步建立了交通網絡、供水供電、信息網絡、社會服務、生態環保等“五大系統”。周成偉說，下一步，泗門鎮將加快舊城改造和“騰籠換業，退二進三”步伐，提升城鎮品位。同時，要創新城鄉綜合管理體制機制，推進城鄉管理一體化，今年，將著重把市政設施養護、公用事業監管納入規范化、標準化軌道。
張建培提出，下一步梁弄鎮要正確處理好發展與保護的關系，建設布局合理、功能完善、特色鮮明、生態宜居的中心鎮，全面實施生態保護機制，深入推進污水收集系統二期工程建設。繼續實施“內聚外遷”工程，全面完成地質災害隱患點移民的遷移安置工作，加快人口向中心村、集鎮建成區集聚。
以改善民生為核心 加快發展農村公共事業
認真貫徹落實《意見》精神，以改善民生為核心，加快推進農村公共事業發展，是鄉鎮、街道黨委書記們的共同心聲。
1、政策，把關守卡，減輕農民負擔。縣經管站建立9個農民負擔監測點，發放《農民負擔監督管理手冊》和《農民負擔文件資料匯編》等資料；配合監察局依法監督管理農民負擔，針對集資攤派等項目進行專門檢查監督。
2、參與，建立健全制度，加強農村財務管理。在實行財務五統一基礎上，推行以鄉鎮為單位村會計集中辦公制度，開展以村為單位的民主理財。
3、咨詢，開展經營指導，傳授農業經濟經營管理的知識。近年來，縣農經管理部門先后組織村會計和農經管理工作者參加全國性、省、市的業務培訓學習45多人次。縣里舉辦農經管理業務培訓班，幫助鄉鎮結合村會計集體辦公日進行培訓學習。總之，通過培訓學習，提高農經管理工作者的業務水平和咨詢服務的技能。
4、保護，強化農村承包合同管理，維護集體經濟組織和農民的合法權益。幾年來，農經管理部門把完善農村承包合同作為深化農村改革的主要措施來抓，縣委、縣府組織各鄉、村和農民簽訂規范合同1.75萬份，逐步開展檢查兌現工作，及時調處合同糾紛，使合同履約率保持在98%左右，這樣就保護了雙方的合法權益。
5、調研，深入調查研究，總結推廣典型經驗。縣農經管理部門有計劃地對糧食生產、農民負擔和農村股份合作以及村級財務管理等方面進行調查，總結并推廣外地經驗，有明顯的成效。
（二）拓寬農經管理渠道
農經管理部門在拓寬渠道、提供服務時，也遇到不少困難和問題。主要表現為：一是農經管理工作重要性仍欠高度認識，有的鄉鎮村領導對農經管理工作內容不明確或不理睬，未能發現該項工作的社會效果，一些政策措施不能落到實處；二是農經管理隊伍建設滯后，人員素質不高且配置不合理，經費不足，責權不相稱，經管工作環境條件偏差，許多業務工作難以深層次拓展；三是某些規章制度不夠健全完善，農經管理服務未能完全納入正規化的軌道，沒有形成完整的管理機制。
為此，筆者認為要相應采取措施，鞏固并擴大成果，保證服務渠道不斷拓寬、農經管理的進一步加強，以適應和促進農村經濟的發展。
一、結對幫扶活動對象
Xx鄉Xx村
二、結對幫扶活動領導小組
組長：
副組長：
成員：
三、結對幫扶活動主要內容
1、組織教育培訓。充分發揮黨校教育培訓優勢，結合幫扶村實際，積極開展政策法律、農村實用技術、科技文化、道德規范、健康衛生等知識培訓，初步培養一批有文化、懂技術、講文明、守法紀、會經營的新型農民。
2、開展鄉風建設與環境整治。指導幫扶村以社會公德、職業道德、家庭美德建設為內容，以創評“五好家庭”、“文明家庭”為活動載體，廣泛開展禮貌、禮儀、禮節主題教育，促進家庭和美、鄰里和睦、人際和諧。幫助制定村規民約，建立“道德評議會”、“紅白事理事會”等群眾自治組織，反對封建迷信和婚喪大操大辦，革除陳規陋習，推動移風易俗，樹立文明新風。對照文明衛生標準，幫助建立村民組保潔隊伍，促進保潔機制的建立，完善保潔設施，組織村民開展衛生大掃除，凈化庭院，粉刷墻壁，打掃房屋。發揮群眾自治精神，整修坑塘溝渠，清除殘垣斷壁，解決農村“五亂”現象，使村貌整潔美觀。
3、幫建文化設施組織文化活動。積極幫助幫扶村建設文化大院（室），配備文體器材，努力達到“三室一場”（圖書室、活動室、多功能教室、文體活動廣場）、“四有一建”（有電視、有音響、有廣播、有科技書架，建有宣傳櫥窗）標準。指導幫扶村開展群眾開展自編自演、自娛自樂的健康有益的文化活動，豐富廣大干部村民的業余文化生活。
各鄉（鎮）黨委、政府。
二、考核內容及標準
根據我縣新農村建設的總體思路和目標，確定20__—20__年對各鄉（鎮）黨委、政府，縣直各有關單位新農村建設的考核內容和標準，考核內容共分六大類10項，實行百分制進行考核，合計100分。考核年度為20__—20__年。
（一）產業現代化（8分）
1、推進高效生態農業。以“楠溪江綠色農村產業園”為龍頭，發展產業化農產品基地，2分；“農民信箱”入戶數達到縣定任務數，2分；深化農業產業結構調整，農業增加值增長以上，2分；農村居民人均純收入增長率以上，2分。
（二）農村現代化（30分）
2、加快農業農村基礎設施建設。完成縣定標準農田建設任務，3分；完成鄉村康莊工程（路基路面）建設任務，等級公路通村率達到85以上，3分；深入實施“千萬農民飲用水”、“萬里清水河道”等工程，3分；
3、抓好“十村示范、百村整治”工程，進一步完善村莊布局規劃和建設規劃，大力開展以“三改”、“六化”為主要內容的村莊整治和示范村建設，做好農村環境整治，做到農村垃圾集中收集、無害化處理和生活污水的凈化排放，10分；加快農村環境保護和生態建設，深入實施退耕還林和植樹造林，加強生態公意林建設和保護，3分；推進生態（鄉）鎮、村建設，5分；加大下山脫貧力度，完成下山移民任務，3分。
（三）農民知識化（7分）
4、抓好農村勞動力素質培訓，2分；深入開展以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀學習教育活動，實施“雙百結對共建文明工程”和農村文明禮儀教育活動，2分；大力開展人口和計劃生育工作，實施新家庭計劃，3分。
（四）服務社會化（15分）
5、完善新型農村合作醫療制度，參保率達80以上，3分；農村社會救助制度較完善，落實農村居民最低生活保障，五保對象集中供養率達80以上，3分；
6、實施“農村文化陣地建設工程”，建有村級文體場所行政村比例達到25以上，4分：農村廣播電視實現村村通，3分；義務教育普及率達100，2分。
（五）管理民主化（20分）
7、深入實施“先鋒工程”，做好農村“五好”黨支部和村級組織活動場所建設，5分；完善村務公開、民主管理，符合“村務公開和民主管理規范化建設”標準的村達到30以上，以后每年按15的比例增加，4分。
8開展創新”平安鄉鎮“和平安村等基礎創建活動，達到縣級平安鄉鎮，無越級或集體上訪事件，3分，平安村達標率達到80以上，3分。
9、深化農村改革，全面完成農村綜合改革任務，化解村級債務完成率達到20，3分；建有以服務新農村建設為主要任務的青年志愿者隊伍，2分。
（六）組織宣傳（20分）
10、組織保障。組織機構健全，人員、經費到位，2分；月報。按照規定，如實填寫并及時上報無差錯，2分；信息工作。根據提供的信息量和質量，給予評分，2分；貫徹執行省市縣有關政策，并及時制定有關政策，3分；有財政專項扶持資金，根據資金扶持力度，3分
11、工作部署。年初有部署，任務明確，措施有力，責任落實；年中有檢查，定期進行督查，及時總結經驗；切實幫助解決工作中出現的問題；年終有考核，工作總結全面客觀，考核實績準確有據，3分，否則酌情扣分。（以臺帳為準）。
12、宣傳有計劃、有部署、重點突出，宣傳形式、渠道多樣，根據宣傳力度大小 和宣傳實際效果予以4分。
三、考核方式
1.采取平時督查考評與年終考核相結合的辦法進行，縣新農村建設辦公室將組織相關單位采取隨機抽查等形式開展經常性的檢查，年終由縣新農村建設領導小組抽調人員參加縣委、縣政府綜合考評組，進行全面考核，然后進行排序。
2.縣新農村建設領導小組組織年終考評前，各鄉（鎮）黨委、政府，縣直各有關單位應先開展自查，自評工作應在次年的1月底前完成，形成書面報告，報縣新農村建設辦公室，然后在此基礎上進行統一組織考評。縣考核組在2月底前完成對各鄉（鎮）的考核工作。
四、獎懲辦法
