數字農業存在問題匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇數字農業存在問題范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

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慎用數字是一種社會文明和政府責任的體現。看一個政府部門如何，就看它怎樣使用數字。因為數字具有雙面性，一個數字背后總對應著另一個反映著相反問題的數字，比如我們如果說50%的孩子吃上了營養餐，另一面是50%的孩子沒吃上營養餐——是強調“50%的孩子吃上了營養餐”，還是“50%的孩子沒吃上營養餐”，體現著不同的問題意識和價值取向。強調前者，是一種簡單的宣傳，而強調后者，則是對問題的認知。兩者所傳遞出的是截然不同的意味。

今年“兩會”期間，全國政協新聞發言人呂新華在回答中國奶粉安全問題時說：我看到國家質檢總局一個數字說，我們內地的奶粉99%是符合質量標準的。這個數字后來激起強烈的輿論反彈。公眾反駁，即使這個“99%符合質量標準”是真的，一方面說明1%的奶粉是存在問題的，誰也難以避免自己就是碰到那1%問題奶粉的倒霉蛋。另一方面，中國每年國產奶粉的產量很大，即使是1%也是一個龐大數字，千萬不能小看了這1%。從這位發言人對數字的使用中吸取教訓，后來農業部在回答農產品安全問題時就強調：1%的問題也要盡100%的努力。

傳遞的是同一個數字，但強調的是不同側面，給公眾的感覺完全不一樣，也形成了不同的輿情。

篇（2）

1 農業類高職院校數字化校園建設的現狀

進入新世紀以來，信息技術已廣泛地應用于學校的教學、科研、學生管理、行政管理等各個領域，我國高等院校數字化校園建設發展十分迅速，取得了良好的效果。但是，由于農業類高職院校在信息技術上的弱勢，在數字化校園的建設中，農業院校普遍落后于理工類院校，而高職類院校又普遍落后于本科類院校。

在數字化校園的建設過程中，農業類高職院校普遍缺乏數字化校園建設的專業知識，沒有做出整體規劃，更沒有在校內建立數字化校園建設的統一協調機構，而只是由學工處、教務處、計財處等部門根據自己的部門需求來開放設計或者購買軟件系統。缺乏全局的數據標準，建立的系統也是按照當時的需求進行短期設計。因此，部門間數據的同步、信息的交換、資源的共享都有很多困難，由此而產生許多“信息孤島”。因此，本人認為，農業類高職院校數字化校園建設主要面臨以下問題：

1.1 信息系統缺乏統一的數據標準

傳統農業類高職院校教學、科研、學生管理部門大多各自使用本部門設計研發的系統。目前各個部門現有的軟件管理系統功能單一、數據管理凌亂，整個學校沒有建立統一的數據存儲格式，以上各項原因導致全校產生了很多“信息孤島”，因此，亟待建立一套能夠得到整個學校認可的、公共統一的數據標準，以促進教學、科研和學生管理過程的標準化。

1.2 信息系統缺乏標準的數據接口

江蘇農林職業技術學院與大多數農業類高職院校一樣，由于前期的信息化建設大多缺乏統籌規劃，造成了各種不同應用系統之間普遍缺乏標準化的數據接口定義。學校至今不能夠根據統一的數據標準進行數據的整理和收集，更沒有建立共享數據平臺。

目前江蘇農林職業技術學院正在使用的絕大多數業務系統都是彼此孤立的，信息資源無法共享，導致一個業務系統用到另外一個業務系統的數據是必須重新輸入。例如，學工處已經將某學生推學，教務處成績登記表中仍有該同學，計財處收費名單中仍顯示該同學為欠費。也就是說，學工處要共享學生信息，但目前教務處、計財處系統沒有與學工處系統實現信息共享。

目前學校學生的基本信息來源于學工處，課程的基本信息來源于教務處，學生收費信息又來源于計財處，但數據分別由各個不同的部門提供，各部門提供的數據格式又不統一，最終每個部門都可以提供數據，但學校卻無法拿出格式統一、權威的準確數據。因此，開發和完善數據共享平臺系統，建設江蘇農林職業技術學院數據共享資源體系，推進數據的共享和綜合開發利用，實現學校各部門信息數據共享和互聯互通， 使各個部門都能查看或使用準確、統一、及時更新的標準數據，使數據共享平臺成為學校建設的支撐和服務平臺，并為后續系統的建設提供標準的數據接口。

1.3 信息系統技術落后、亟待改造

農業類高職院校，大多在數字化校園建設經費投入上不如工科類院校。因此，從學校數字化校園建設的成本考慮，需要整合原有的各部門已經購買的軟件系統，也就是盡量保留已有的運行良好的軟件系統，不完全推倒原系統重建。同時，將運行良好的各部門的原有獨立系統納入數字化校園平臺中。所以對，為了將原有獨立系統納入新的統一平臺中，需要使用新技術開發相應接口。通過新技術的使用，將各部門原有的獨立系統的數據在整個統一平臺中實現數據格式統一和資源共享。同時，我們對新的系統使用新的開發技術，按照統一的數據格式和信息標準進行開發，使新系統完全實現統一身份認證、統一標準、統一數據。

但是，舊系統改造的最大困難是如何將舊系統融入到新系統中去，有些數據的整合在技術上，是無法完全實現的。另外，例如財務系統等少數的專門系統，由于其部門工作的特殊性，也無法完全統一和整合。

2 農業類高職院校數字化校園建設的原則和目標

2.1 建設原則

數字化校園建設應緊緊圍繞江蘇農林職業技術學院的自身特點，體現農業類院校、高等職業技術學院的辦學特色，同時根據學院的組織機構劃分，根據各部門工作的各項實際需要。建設原則為因地制宜、逐步推進、軟件與硬件并重、持之以恒；設計原則是技術先進、設計實用、方法合理，采用面向服務的基礎架構，通過校園信息門戶、公共數據交換和統一身份認證，集成各種信息資源、整合各類應用系統，有步驟、按計劃地構建立體化、多層次、數字化、信息化、網絡化的數字化校園。

2.2 建設目標

篇（3）

（一）工作開展現狀

1.農業綜合信息。由縣農委辦公室負責，設兼職信息員1名，電腦1臺，打字機1臺。采集方式采取電話訪問、現場調查和材料送閱。

2.開展“三情”監測。縣農業技術推廣中心糧油站負責小麥、玉米苗情監測。抽派1名農技人員兼職負責，按照省農委苗情監測方案要求，開展了苗情監測工作。2011年在整個小麥生育期中，共監測45次，其中定期監測13次，應急監測32次；小麥灌漿速度定期監測9期，應急監測13期。在玉米生育期，共監測15次，灌漿速率監測5期，并進行分析，提出指導意見，形成監測報告20期。通過苗情監測信息平臺上報省農委。縣農業技術推廣中心土肥站負責土壤墑情監測。每15天監測1次，干旱季節增加監測次數，常年監測30次，監測結果上報縣、市、省農技推廣單位。縣植保站負責病蟲情監測。2011年編發病蟲情報21期，“植保信息”5期，全年小麥、玉米、棉花、大豆病蟲發生周報表上報、縣、市農技中心和省植保總站。

3.實施項目。縣農技推廣中心從2009年開始承擔了長江中下游小麥苗情數字遠程監控與診斷管理關鍵技術，實施年限2009-2013年，本課題是“小麥苗情數字遠程監控與診斷管理關鍵技術”項目的一個課題，將針對長江下游冬麥種植區，在縣建立代表的監控站點，開展小麥苗情關鍵數據的試驗和調查。監測點通過傳感器，監測土壤水分、土壤溫度、空氣溫度、空氣濕度，光照、降雨量、風速、風向等氣象因子及攝像頭，及時記錄苗情、、災情的發生、危害程度，以及目前還不能完全依賴自動監控系統獲取的一些重要數據信息。通過小麥苗情遠程監控操作技術工作平臺，進行小麥從種到收生產全過程的苗情監控與田管指導。

4.參加農業部重點市縣農情咨詢組。農業部在全國聘請21個產糧大市、大縣的農業主管部門分管負責人為農情咨詢組成員，在春耕備耕、“三夏”、秋收及秋冬種等關鍵農時季節，咨詢組成員根據當地農時農事，主動通過郵件、短信、電話等形式向司領導、農情信息處和秘書處提供相關信息。內容包括農作物種植意向、農資供求、農事進度、苗情長勢、產量預測、政策措施落實、防災減災、抗災救災等生產動態，促進農業生產發展的好經驗、好做法，災害性天氣、災情動態、農資價格等新情況新問題。咨詢組制定考核辦法，每年開展幾次集體活動，交流總結農情信息開展情況，安排下步工作，效果很好。

（二）存在問題

1.機構不健全，沒有成立專門的信息機構，沒有專職信息人員。2.缺少專門工作經費，儀器設備不夠齊全。

3.主動性、時效性不夠，信息意識不強。

二、農情信息體系發展的思路、目標、原則和主要內容

1.思路。建立健全農情信息體系，推進農情信息工作的現代化、自動化。

2.目標。充分發揮農情信息的快速信息反饋和咨詢作用，以加強調查研究水平為主要目標，以掌握第一手資料，及時反映種植業生產和農村實際情況為主要任務，及時開展農情及農業生產形勢評估，為農業發展提出意見建議，為領導決策提供參謀服務，以支持糧食生產和農業的穩定發展。

3.原則。立足本地生產實際，深入調查、主動提供、迅速上報、詳實分析。

4.內容。（1）在春耕春管、三夏（夏收、夏種、夏管）、三秋（冬種）等關鍵農時季節，圍繞種植意向、農作物長勢、農產品產量、農資和用工供求及價格、生產中存在的問題、“三農”熱點及敏感問題等情況，開展跟蹤調查，及時研判并反映相關信息，提出技術措施意見和建議，為政府當好參謀。（2）結構調整情況。主要糧食作物農民種植意向，加強與歷史數據的對比分析，反映種植結構調整趨勢。（3）農業災情調度。關注災害性天氣變化，及時調查、反映災害及其影響情況，提出災后恢復農業生產的意見建議。

三、進一步推進農情信息體系建設的意見建議

篇（4）

目前課標卷已使用6年，新課改以來北京卷是單獨命題的第3年，天津卷是單獨命題的第4年。總體來看歷經幾年的探索，2012年的課標卷、北京卷、天津卷（以下簡稱三套試卷）均采用政治、歷史、地理三門課程合卷考試的方式，其中地理試卷分值100分。三套試卷在體現能力取向、穩中求變、發展創新等方面達到了新的高度。

1.結構比較分析

三套試卷題型設置均為單項選擇題與綜合題（課標卷和北京卷綜合題以簡答題形式呈現，天津卷綜合題包括填空題和簡答題兩種形式），其中單項選擇題每題4分。綜合題除北京卷外均為學科內綜合，政治、歷史、地理學科間的綜合題目。表1為對三套試卷試題結構比較。

試題數量：三套試卷均為11道單項選擇題，占44分；學科內綜合題課標卷為3道共56分，天津卷為2道共56分；政治、歷史、地理學科間綜合題只有北京卷才有，共2題20分，加之1道學科內綜合題，北京卷綜合題共56分。

試題順序：三套文綜試卷中的地理試題，其排序呈現一個共同特征，即地理選擇題均位于文綜試卷的第一部分，同樣，地理綜合題也是試卷綜合試題的第一部分，這在一定程度上體現了學科的基礎性特點。

選修地理：三套試卷中只有課標卷設置選作題目，從3道選修題中任選1道，考查選修地理課程即從《旅游地理》、《自然災害與防治》、《環境保護》等3道試題中選擇，選做題每題分值為10分。北京卷和天津卷則將選修地理融入必修地理之中，只有必做題沒有選做題。

2.考查內容比較分析

表2為三套地理試卷考查內容共同特點統計。

3.試卷共同特點

·緊扣課標，突出主干

新課標提出“培養現代公民必備的地理素養”，強調學習現代公民必備的地理知識，增強學生地理學習能力和生存能力，關注人口、資源、環境和區域發展等問題，以利于學生正確認識人地關系，形成可持續發展的觀念。以上理念在本組試卷中有很好地體現：如課標卷第43題要求學生說明為防范地震、颶風等自然災害應采取的措施；北京卷第8-9題呈現“某地區大地震后救災工作程序示意圖”，要求學生判斷圖中所示救災工作程序還可能適用于哪種災害的救助，為降低大城市震后救災活動強度應采取的主要防災減災措施包括哪些；天津卷第12題考查近期云南省遭受了持續特大干旱，林區應特別重視防御的次生災害及應對持續干旱該省農業持續發展應采取的措施等。

新課程內容改變了課程內容繁、難、偏、舊和過于注重書本知識的現狀，加強課程內容與學生生活以及現代社會、科技發展的聯系，關注學生的學習興趣和經驗，精選終身學習必備的基礎知識和技能。在這種理念下強調對主干知識的考查，即對基本概念、基本規律、基本原理、基本觀點等學科最基礎、最核心知識及應用的考查。本組試題考查了地球運動、氣候、洋流、地理環境整體性與差異性、農業生產、河流水文及地貌、（城市、工業、基礎設施）區位、產業轉移、等值線、旅游、自然災害及其防治、環境保護、人類活動對環境的影響等地理主干知識。

·聯系實際，貼近生活

聯系實際考查生活中地理是新課程地理命制趨向。新課程關注“學習生活中地理”、“學習地理為生活”，強調地理學科的應用性。三套試題均在自主多元的基礎上選材鮮活，關注社會熱點，聯系考生生活體驗，反映時代特征，彰顯人文內涵。

地理試題依據新材料、新情景命制，通過給出一定量的圖文材料，結合設問，構成新的問題情境。其情景設置貼近生活、貼近時代、貼近考生，反映了現代地理科學與現實生活中的新事物，與教材上的案例相得益彰，體現更強的紀實性；問題設置規范具體，指向清晰，對學生而言不存在問題設置模糊而出現的審題障礙，有利于考生對答題方向和答題內容作出正確的選擇與判斷。

課標卷第一組選擇題考查城市化、工業化發展對農業生產的影響：我國糧食生產由南糧北運轉向北糧南運背景下，關注不同地區的農業發展特點，同時融入我國的耕地面積在減少，但糧食產量在提高的信息，提高國民自信心；綜合題在目前紅木家具價格飆升、市場活躍，南部沿海的熱點地區持續升溫背景下研究我國云南紅木基地區位優勢、加工企業在此聚集以及越南限制紅木原材料出口原因。試題設置和生產、生活息息相關，滲透熱點但不渲染，考查角度新穎。

北京卷考查了旅游服務設施選址、北大西洋暖流對航行的影響、首鋼產業轉移的影響、華北地區農業限制性因素及其治理、綠化帶的作用、數字地球等與生活密切相關的試題。以數字地球為例，北京卷第40題直接給出數字地圖截屏，要求學生分析數字地圖與紙質地圖相比其功能方面的特點。在信息化的今天，相當部分學生都用過數字地圖查找路線，玩過GoggleEarth，所以對數字地圖相當熟悉；視屏截圖直接顯示的信息就是查找首都圖書館，北京學生再親切不過，加之紙質地圖是每位文科學生必備，因此答起題來人人有話可說。

天津高考地理與生活及熱點結合的體現在選擇題中城市化鋪設透水磚、2012年奧運會，綜合題第12題也是地理相關的熱點問題——西南大旱，山西CO2排放，天津新城自然資源分析等，均是聯系當今社會與當地實際擴展開來進行地理知識考查的相關內容。

三套試題情景設置新、考查角度新、呈現方式新，關注生活、關注社會，同時又不脫離對主干知識的考查；緊扣課標聯系實際，鼓勵學生合理想象，創新思維，暢談觀點；培養正確的價值觀，體現時代性、實用性、人文性。

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農業網絡傳播存在問題主要表現在六個方面：一是政府在農業信息網絡傳播建設上主導作用發揮不夠；二是涉農信息網站內容實用性不強，質量不高；三是農業信息采集渠道不規范，采集方法不科學；四是農村的信息服務不到位；五是信息資源缺乏有效的整合開發；六是農業信息網絡高級人才缺乏，基層信息服務人員素質仍需提高。

我國農業網絡傳播的發展趨勢

㈠電子商務式現代農業經營管理是農業網絡傳播的必然

農業電子商務是市場經濟的需要。農業網絡傳播為電子商務提供了良好的條件。農業電子商務將促進我國農業快速發展，它的廣泛運用，將改變我國農業落后的狀況。農業電子商務現代經濟學理論認為，農產品流通決定農業生產。而目前，我國農產品流通體系尚不完善，起不到應有的引導和組織生產的作用，使農業生產長期處于被動局面。而運用電子商務，可以促進供需雙方的及時溝通，是農業生產符合市場需求，從而降低生產風險。同時電子商務跨越了地域、時空界限，可以在更大范圍內調節生產與市場的矛盾。農業電子商務是農業經濟發展的大勢所趨，是當前信息技術應用最為廣泛的領域，是信息化建設的重要組成部分。隨著信息技術的發展，各國尤其是發達國家均把發展電子商務作為拓展全球市場的主要手段，用以推動經濟的增長。我國是一個農業大國，雖然在傳統生產方面具有一定經驗，但在科技方面與發達國家相比相差甚遠。因此，必須以信息技術為突破口，大力發展農業電子商務，提升農業生產中的科技含量。

㈡我國農業網絡傳播的信息化職業教育

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隨著科學技術的不斷進步，高校教學檔案呈現急劇增加的現象，這種現象的出現導致高校教學檔案管理發生了較為重大的變化，這種變化使得高校教學檔案的數字化管理方式應運而生，但在實際的高校教學檔案管理過程中，由于環境因素、人為因素、管理方式等導致高校教學檔案的管理問題越來越明顯及突出。

一、現階段高校教學檔案數字化管理過程中存在的問題

（一）教學檔案的內容不完善。由于高校課程較多且文理學科的差異較大，教學效果由于各種因素可能存在一定的動態變化、分散現象及多樣性等，這些不定因素會導致教學檔案出現變化，教學檔案屬于教師教學成果的反映，因此部分教學會出現交教學檔案不積極、材料不齊全及漏交等現象，導致高校的教學檔案缺乏真實性及完整性。（二）教學檔案數字化管理受到教學檔案特點的影響。高校的教學檔案由于涉及面廣、檔案數量多及周期性、專業性較強，導致在管理的過程中會出現較多的問題，這些問題的出現嚴重阻礙著數字化管理建設的進程，在教學檔案的管理過程中對于教學檔案的收集、分類及動態變化等較難掌握，導致教學檔案管理方式受到檔案特點的嚴重影響。（三）高校教學檔案管理方式較為落后。在信息技術不斷發展的今天，高校教學檔案數字化管理過程中擁有性能較好的硬件設備及技術，但由于教學檔案數字化管理工作人員的計算機操作水平較低等原因，在管理過程中還會出現手工操作代替計算機操作的現象，原有的以案卷及紙張為檔案收集、整理手段的管理方式依舊存在，不僅在一定程度上加重了檔案管理人員的工作量及工作強度，還影響了高校教學檔案管理工作水平的提高。且在教學過程中教師依舊沿襲利用自身經驗進行教學，使用教學檔案教學的實施較少，一定程度上阻礙了高校教學檔案的數字化進程。

二、高校教學檔案數字化管理中存在問題的相關對策

（一）對教學檔案的鑒定方式進行創新，提高教學檔案的可信度。將連續性較強的教學檔案相關信息進行適度的公開，針對教科書的采購、編寫及教學經費的各項支出等進行適度的公開，針對教師團隊的實結等進行公開，學校應對教師的實習內容進行確認及監督、判定，在管理的過程中一旦發現異常及造假現象及時給予指出并更正，深入挖掘教學過程中存在的問題，督促教師進行改進，提高教師的教學責任感，促使教師規范自己的教學活動及教學方式。將學生作為教學檔案管理的監督人員，針對教學計劃、教學總結及師生談話記錄等內容實施學生的參與及監督，讓學生對教學檔案的內容是否符合真實情況進行審核及檢驗，防止出現教師隨意填寫教學檔案及沒有將課堂教學過程中真實的教學活動反映出來的現象。采用不記名的方式讓學生對教學檔案內容進行反饋及評價，規范教師的教學行為，促進教師創新教學方式，提高教學質量及教學水平，防止出現隨意填寫教學檔案的現象。（二）完善及優化信息基礎設施建設。針對高校內進行教學檔案數字化管理相關的基礎設施進行完善及優化，主要針對檔案管理室的計算機、路由器、服務器、存儲器、交換機、復印機、打印機、掃描儀、數據庫管理系統、信息安全管理系統、操作平臺等基礎設施進行全面的檢查后，將一些已經無法使用的基礎設施進行更新，針對軟件及硬件設施較為落后的基礎設施進行優化及升級。只有不斷將教學檔案的數字化管理基礎設施進行完善及優化，才能保障教學檔案數字化管理水平的提高，高校教學檔案的相關工作人員還應根據計算機的優化及更新進行相關使用方式、技術及操作技術等技能的學習及強化，從根本上提高教學檔案數字化管理的水平。（三）建立及完善教學檔案數據庫。在高校內部網站將學校的教學管理通知內容、下發文件的內容及教學管理相關規章制度等信息進行，全校的師生及管理人員能通過網站對學校相關事宜及管理方面的內容進行了解及知曉，提高了教學管理的效率。針對教學管理系統開設網絡交流平臺，增加教師與學生之間的交流及互動的機會，賦予學生一定的知情權，讓學生針對學校管理過程中存在的一些漏洞、不足之處及不完善的地方提出意見，并由學生進行監督是否按時完成，促進教學管理的個性化及透明化。建立相應的教學檔案數據庫，在進行教學檔案的查閱過程中能根據相關的專業、課程、計劃、實習及總結等內容查詢相關的教學檔案信息，實現教學檔案統計、鑒定、查閱及編研的完整化及系統化。

三、結語

綜上，針對教學檔案進行數字化管理過程中存在著較多的問題，這些問題的出現嚴重制約及阻礙著教學檔案數字化管理的發展及進步，因此在實際的高校檔案數字化管理過程中，應實施針對性的對策將存在的問題進行解決。針對高校教學檔案實施數字化管理主要是健全高校的教學檔案管理制度、對教學檔案的鑒定方式進行創新、完善及優化信息基礎設施、建立及完善教學檔案的數據庫，提高高校教學檔案數字化管理的質量及水平，促進數字化管理的可持續發展。

【參考文獻】

[1]蔣娟.淺議高校教學檔案數字化管理存在的問題及對策[J].黑龍江史志,2014(15):139-140.

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一、調研目的

為支持山東省藍黃兩區經濟戰略發展的需要，藍黃經濟研究中心相關院所研究人員于2013年6月20、21日對壽光林海生態博覽園、雙王城生態經濟區進行實地調研。調研的目的在于進一步提升景區的品牌價值，在生態保護和旅游開發建設上提供建議。同時收集、積累資料，為后續研究工作的開展做基礎準備。

二、調研對象概況

林海生態博覽園位于中國著名蔬菜之鄉壽光市西北部，瀕臨渤海萊州灣，是國家aaaa級旅游區，省級森林公園和濕地公園。景區依托場內豐富的水、森林資源及多種經營的成果，是一處集林果水產種植養殖、鹽堿地農業綜合開發、生態農業觀光娛樂于一體的大型生態旅游園區。

雙王城生態經濟區位于壽光西北部，總規劃面積193平方公里。目前正在規劃建設中。該區生態優勢明顯，自然、歷史、文化資源豐富。正在建設的洰淀湖生態旅游區和雙王城林海濕地休閑度假區已初具規模，部分景點已進入收尾階段。

三、景區現狀及存在問題

1、現狀

（1）現有景區發展態勢良好，游覽內容不斷豐富

雙王城林海生態園區景色優美，活動項目眾多，能很好的滿足游客觀景、體驗的需要。溫泉開發、寧國寺重建以及即將開幕的2013年第六屆山東壽光荷花節期間還有攝影大賽、釣魚比賽、莊戶劇團演出等活動，將吸引海內外眾多游客的到來。隨著景區游覽內容的不短豐富，園區的吸引力也將不短加強。

（2）新建景區進展順利

2011年12月，壽光市搶抓“藍黃”兩區開發建設機遇，突破行政區劃界限，整合壽光十分之一的面積，設立了193平方公里的雙王城生態經濟區，按照“生態、文明、旅游、文化”的發展定位，加快建設高端生態區和精品旅游區，全力打造藍黃開發的生態文明示范區。截至目前，區內已有總投資38億元的23個重點生態項目落戶并動工建設，整個新區發展框架已初步形成。

（3）生態環境良好，實現生態和旅游的雙豐收

景區在規劃建設時期就注重生態環境的保護，以保護為基礎進行適度開發，景區內設置了污水處理系統，垃圾回收站，并配有專業人員進行環境監測。抵制不符合區域功能定位和環境保護政策的項目，對開發旅游資源的生態環境影響進行準確評估，促進區域內經濟效益、社會效益和環境效益的協調統一。預防為主，防治結合，保持生態平衡，在旅游開發和生態保護上實現可持續發展。

（4）雙王城生態經濟區的建設，提升了壽光產業結構

壽光產業主要以農業（蔬菜產業）、制造業和精細化工為主，這些行業的發展體現壽光經濟的快速發展和轉型，同時，也或多或少對生態環境產生不利影響。雙王城生態經濟區建設以生態作為中心，在保護環境的同時發展旅游、林業以及新能源產業，不僅有利于改善和提高壽光環境質量，還為其他工業產業發展提供能源，促進了壽光經濟發展和轉型，提升了其產業結構。

2、存在問題

（1）部分旅游內容重復，一定程度會產生內部競爭

林海生態博覽園和雙王城生態經濟區都主打生態牌，積極開展生態旅游活動，因此在一定程度上會產生內部競爭。如林海生態博覽園的天然濕地和巨淀湖濕地公園旅游內容重復，游客有可能只選擇其一作為旅游目的地，一定程度上抵消了旅游的協同發展效應。

（2）部分景點管理不到位，旅游環境較差

從實地調研來看，旅游景點道路兩旁的樹木（如杏樹、桃樹、桑樹等）管理跟不上；荷塘區內的水面雜物較多，木棧道的兩旁防護繩索松動或斷裂，失去了防護作用；有些景點的鐵質設施生銹腐爛，等等。可以看出，林海生態博覽園在管理水平上有待加強，以最大限度的開發和保護旅游資源，為游客提供一個良好的旅游環境，從而提高其滿意度。

（3）旅游品牌的核心競爭力不強

通過調查，景區在規劃建設中體現出生態文明建設的戰略思維。但是，許多景區缺乏有吸引力的景觀，同時園區地理位置相對偏遠，如果缺乏突出的特色和個性，缺乏強有力的品牌競爭力

將難以打響壽光旅游品牌。因此，雙王城林海生態園區要深刻的分析和挖掘市場的特點和需求，進一步提煉和打造旅游品牌的精髓和個性，從而提升品牌的核心競爭力。

四、相關建議

1、協同發展 以舊帶新，以新促舊

雙王城生態園區和林海生態博覽園要進行資源整合，以原景區帶動新景區的發展，以新景區促進原景區的提升，景區內要突出各自獨特性，創設不同的旅游品牌，在整體運作上發揮聯動作用，進一步提高對游客的吸引力。同時設立統一管理部門，強化內部管理，提高運作效率。

2、突出特色，避免同質競爭

雙王城生態經濟區和林海博覽園都是以生態旅游為出發點，但各自的旅游內容又有所不同。林海要突出自己的果蔬采摘體驗游、拜佛祈福游，溫泉休閑游等旅游項目；雙王城生態區要主打“鹽業文化、濕地文化和紅色文化”等文化品牌，避免定位雷同，產生同質競爭。

3、完善基礎服務設施，創造良好外部條件

加快基礎設施建設。考慮到旅游項目內容眾多，景區較大，游客以二日游為主，景區及周邊地區要加快高檔酒店的建造，增建超市、郵局、銀行、移動營業廳等場所，滿足游客的多鐘需要，同時也能有效的帶動周邊地區經濟的發展。基礎設施的建設要考慮到與周邊環境的一致性，避免對環境和諧造成破壞。

4、借鑒國內外先進經驗，建設數字化景區

隨著計算機等信息技術的迅速普及，景區的建設要跟上科技的發展，用科技來強化景區的建設。可以借鑒國內外景區的先進經驗，在門禁票務系統，景區電子商務平臺，景區數字監控系統，景區協同辦公系統等方面進行改造升級，實現景區的數字化管理。

參考文獻

[1]路晶，郭葉東，李川，董林.對北京門頭溝宗教旅游景區及周邊的調研報告[j].河北旅游職業學院學報2009，（1）.

篇（8）

2014-2016年，賬戶、銀行卡和數字支付交易筆數逐年增加，說明莊浪縣支付服務總體發展趨勢良好。2016年，“個人銀行結算賬戶人均擁有量”大于3戶，“銀行卡人均持卡量”大于1.5戶，而“人均移動支付開通量”和“人均網上支付開通量”均小于1戶；“銀行卡人均交易筆數”大于1，而“人均移動支付交易筆數”和“人均網上支付交易筆數”不足0.1筆，表明農民群眾更傾向于選擇傳統的支付服務工具。非現金支付工具在2016年開通量快速增加，但每戶的擁有量仍不足0.1，“人均非現金支付交易筆數”指標值小于0.5，說明數字支付工具在農村地區普及率較低。

（二）扶貧貸款數額較大，民生信貸不足

從數據來看，2014年，“精準扶貧貸款余額占比”高達93%以上，扶貧支持力度較大。但是“創業擔保貸款余額”不足0.05%，“助學貸款余額占比”、“保障性安居工程貸款余額”均為0，沒有為民生領域提供足夠的資金支持。除此之外，由于小微企業缺少有效抵質押物、風險防控機制不健全和征信不良記錄等原因，大約三分之一的企業無法獲得貸款，例如：2016年，“小微企業申貸獲得率”低于75%。

（三）保險品種發展不平衡，部分業務發展空間較大

2014-2016年，“保險密度”降低了64元，降低到55元，“人壽保險普及率”小于0.1，原因是部分保險機構盲目追求數量的增加，不注重服務質量提升，甚至存在信譽不良情況，導致群眾不愿意在保險方面投入更多資金。另一方面，莊浪縣為農業大縣，且自然災害頻發，為防范風險，政府部門高度重視農業保險，積極引導農戶參保投保，使“農業保險普及率”指標值高達1.36。

（四）物理網點布局較合理，但金融服務設施少

調查顯示，“銀行網點鄉鎮覆蓋率”大于1，每個鄉鎮至少有一個以上銀行網點。但“每萬人擁有的銀行網點數”、“每萬人擁有的ATM數”和“每萬人擁有的POS數”均不高于10，還不能完全滿足群眾的需要，尤其在節假日，辦理業務需要長時間排隊等待，影響了金融服務的可得性和便利性。

（五）信用建設整體趨好，個人信用檔案還需完善

調查數據顯示：2014-2016年信用檔案建檔率逐年提高，尤其“企業信用檔案建檔率”、“農戶信用檔案建檔率”均高于88%。而“個人信用檔案建檔率”低于50%，還需完善提高。

二、對策及建議

（一）推動數字支付工具使用，提高農村支付結算質量

一是涉農金融機構要遵循“先易后難、先簡后繁”的原則，結合農村經濟活動的特點，不斷豐富創新支付結算品種，提高非現金支付業務量。二是通過有效地宣傳方式，逐步推廣數字支付工具，提高農民對現代化支付工具的認知度，鼓勵農民積極運用數字支付工具，提高結算效率。三是政府財政可以根據涉農金融機構非現金支付服務的不同業務品種、不同業務量給予一定的費用補貼，并免征涉農金融機構費現金支付服務收費收入稅費，從而調動涉農金融機構推廣運用數組支付服務的積極性。

（二）加快發展農村人壽保險，完善農村養老保險體系

一是保險公司可以通過招募在當地具有廣泛社會關系、活動能力強、品行端正、和信譽良好的農民業務人員，積極做好保險知識的宣傳工作，真正了解農民對保險的需求，提供所需的保險服務。二是采取為農民提供免費醫療服務和相關產品咨詢服務，擴大公司的知名度和影響力，改變農民對保險的片面認識。三是根據農村地區整體消費能力不強的特點，創新適合農村的保險產品，完善產品結構。

（三）健全農村金融服務基礎設施，提高金融服務水平

篇（9）

**縣地處陜北黃土高原丘陵溝壑區，**流經全縣5個鄉鎮街道辦，全縣有川臺地10萬余畝，糧食作物以種植玉米、大豆、馬鈴薯、谷類等作物為主，以日光溫室生產為主的蔬菜產業和以山地蘋果為主的果樹產業發展迅速，產業化發展格局初步形成。隨著農業產業規模的不斷擴張，受近年來暖冬天氣的影響，農作物病蟲害呈高發態勢，全縣農民普遍重視設施蔬菜及山地蘋果病蟲害防治，忽視大田作物病蟲害防治，盲目用藥、不合理混配農藥，有病蟲就打化學農藥等現象普遍存在，其它綜合性防治措施推廣應用步伐緩慢。截止2019年6月底，全縣累計農作物防控面積**萬畝次，其中糧食作物防控面積**萬畝次，蔬菜防控面積**萬畝次，蘋果防控面積**萬畝次。從上述數字可以看出，大田作物防控面積較少。過多依賴化學農藥，減量控害目標任重而道遠。全縣廣大群眾對植物檢疫工作概念不清，沒有認識到搞好植物檢疫工作是確保外來檢疫性有害生物不為害我縣農作物的重要舉措，存在消極應付等現象，給我縣植物檢疫工作帶來諸多弊端。

二、存在問題

在農作物病蟲害防治方面存在以下問題：一是防治意識較差。對玉米、豆類、馬鈴薯等大田作物忽視防治，特別是今年草地貪夜蛾從境外遷入我國為害，農民對其一開始并不重視，任其病蟲害發生蔓延，蔬菜、蘋果生產過程中只注重化學防治，忽視其他綠色防控措施。二是防治器械落后。95%以上的農戶使用手搖式噴霧器，造成農藥利用率低，跑、冒、滴、露成為常態，嚴重影響農業生態環境安全，據統計，截止2018年底，我縣施藥器械共計**臺套，其中手動噴霧器**臺套，背負式機動藥械**臺套，小型機動藥械**臺套，手持電動藥械**臺套，其他高效器械推廣應用步伐緩慢。三是隨意混配農藥現象較為普遍。有些農民為提高防效，隨意將各種農藥盲目亂配混用，用農藥瓶蓋代替標準量具稱量，不考慮農藥屬性等，不僅增加了防治成本，而且極易造成藥害。四是用藥劑量偏高。每種農藥都有規定的使用劑量，一方面絕大部分農民片面認為規定劑量太低，達不到防治效果而任意加大用量；另一方面由于長期不規范用藥，加快了病蟲抗藥性的產生和土壤環境污染，導致防效下降而再次提高用藥量。五是用藥次數增多。有些農民為防止自家農作物遭受病蟲危害，不按規定的間隔時間用藥，而是不管有無病蟲，每隔3—5天打一次“保險藥”甚至病蟲高發期每隔一天就打藥一次，人為地增加了防治成本。六是施藥時間和方法不當。用藥時期：見蟲就打藥已成習慣，錯過了害蟲防治的最佳時機，只好加大用藥量，增加防治次數。有的甚至不管有蟲無蟲，隔幾天便打藥。病蟲害各有其發生、發展規律。植物檢疫工作中存在問題：一是全縣農民自覺遵守檢疫法律法規意識不強。據調查了解全縣有30%左右的農民不了解《植物檢疫條例》及《植物檢疫條例實施細則（農業部分）》，不懂違反相關內容要接受相關處罰。二是種苗經銷門店擅自調運種苗現象普遍，特別是蔬菜種子持證率低。三是全縣部分農民對檢疫性有害生物危害性認識不足，快速舉報渠道不暢。上述問題需要我們從事植保植檢業務工作的全體技術人員凝心聚力，迎難而上，努力開創工作新局面。

三、對策及建議

1、強化植保新技術新器械培訓，走綠色防控之路

通過定期召開課堂培訓、現場培訓、參觀植保新技術、新器械試驗示范點、發放明白紙等形式教育和引導廣大農民走綠色防控之路，實現減量控害目標，利用廣播、電視、微信公眾平臺等新聞媒體宣傳植保新技術、新器械和植物檢疫相關法律法規知識，提升知曉率。加大對草地貪夜蛾、粘蟲等遷飛性害蟲識別防控知識的培訓力度，提升廣大農民群防群治自覺性，減輕為害損失，確保全縣農業生產安全。 

2、普及農藥安全使用知識，引導農民精準施藥

農藥安全使用技術主要包括農作物病蟲草鼠害防治新技術，有害生物安全控害技術，化學除草技術，新型植保機械與施藥技術，以及新型高效、經濟、安全農藥新品種使用與高毒農藥替代技術等。農藥使用過程中造成的各種安全問題，很重要的原因是由于農藥使用中技術水平低，不正當操作引起的，因此，農藥使用中的規范操作顯得尤為重要。一是要購買三證齊全的農藥。二是要合理混配農藥。三是要選擇高效施藥器械。四是要適時對癥用藥。五是嚴格執行國家農業部禁限農藥名錄中的相關規定，嚴禁在蔬菜、瓜果等生產中應用高毒高殘留農藥，確保農產品質量安全。

3、緊扣綠色生產，推進農藥使用減量化

農藥使用減量化，是綠色生產重要內容，是保障產品、環境安全的關鍵。推進農藥減量化重在“控”字，我們從事植保植檢工作的專業技術干部，要認真研究生態防控、健身栽培等農藝措施，應用農業措施達到防控的目的。大力應用現代物理、生物防控技術，千方百計減少化學農藥使用量。確實需要防治才能運用“替、精、統”，力爭到2020年，全縣農藥利用率提高到40%以上，實現農藥減量化，形成保障農產品質量安全的綠色生產制度，滿足綠色優質農產品供給需求。

4、強化種苗市場監管，確保農業生產用種安全

形成檢疫執法長效機制，圍繞產地檢疫、市場檢疫、調運檢疫、規范執法等重點工作，加大工作力度，實現對種苗及其他植物產品流通、銷售等環節的全面監管，提高我縣種苗經銷企業的守法意識，種苗檢疫持證率明顯提高，植物檢疫執法水平顯著提高。全縣上下要充分認識蘋果蠹蛾防控的重要性、長期性，千方百計做好疫情防控工作。加強菜豆象、黃瓜黑星病、番茄潰瘍病等檢疫性有害生物的專項調查工作，將危險性有害生物阻截在縣域之外。

5、改革創新轉觀念，為產業發展保駕護航

篇（10）

傳統的對策類試題是根據問題分析原因，然后根據原因制定對策解決問題。如：2011年國考市地級綜合類申論第三題。

假定你是一名派到農村的支教人員，請根據“給定資料”，分析希望小學遭廢棄的原因并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議供上級有關部門參考。（20分）

要求：（1）對原因的分析、準確、全面，不超過100字；

（2）所提建議具體有針對性、切實可行，不超過300字；

（3）條理清楚，表達明確。

讓我們根據希望小學遭廢棄的原因，依據原因制定對策盤活農村教育資源。這種傳統的對策類試題在2010年下半年9月18日聯考中發生了新變化。

“給定材料7”提到，山西煤炭資源整合是場大進小退、優進劣退的改革，請結合資料內容，談談得出這一觀點的主要依據。（20分）

要求：觀點明確、條理清晰、具有針對性，300字以內。由傳統的分析原因，由有因制定對策；變成了給出相應對策，然后根據問題和給定的對策尋找制定對策的原因。

二、對策判斷分析

傳統對策題是依據原因，制定對策，解決問題。而對策的判斷分析類試題則是直接給出一個或多個對策，讓考生判斷對策的正誤并談依據或進行修改。如2009年國考第三題的第二問題：

某學術團體為貫徹黨的十七屆三中全會精神，就我國糧食問題召開研討會，在關于解決問題對策的討論中，有人發表了“四點對策”：

其一，建議加大農業投入，以使糧食產量滿足人類不斷增加的需求，我國糧食生產有很大潛力，只要持續加大農業投資，我國的糧食產量就不僅完全可以在長期內滿足國內需求，而且可以保證出口。

其二，建議科學地分配全球糧食，近年隨著全球能源供需矛盾凸顯，石油價格上漲，一些國家把糧食加工生產成生物燃料。當歐美一部分人填滿他們油箱的時候，很多人正為如何填飽他們的胃而苦苦掙扎，要優先滿足人類最基本的需求，科學地解決全球有限糧食合理分配的問題。

其三，建議大力倡導糧食節約，據某市場調查顯示，該市飲食行業及單位食堂的就餐者，平均每人每天浪費大米14克，每天浪費大米多達7000公斤，如果在全國調查，糧食浪費一定是一個驚人的數字，要厲行節約，這是我國可持續發展能力不斷增強的重要保證。

其四，建議切實加強國際合作，發達國家國際組織要向發展中國家提供相關政策和指導，世界銀行和國際貨幣基金組織應向受到糧價攀升沖擊嚴重的發展中國家提供近期緊急糧食援助，并對如何促進發展中國家在長期提高糧食生產能力給予切實幫助。

這“四點對策”，內容上，表述都存在問題，請指出這份“對策”存在的問題，并提出修改意見。（20分）

要求：1．明確提出存在哪些問題；

2．寫出相關的修改意見（ 包括寫出需要補充的內容）；

3．條例清楚，表達簡明，不超過400字。

讓考生對“四點對策”分析并提出修改意見。

三、政策對比分析類

政策對比分析是讓考生將兩個地區或不同時期的政策進行比較分析，不論是現實工作中的政策還是申論中的對策，都是為解決社會問題而制定的，對政策的比較分析，其本質也是對對策的判斷與分析。如:2010年河南省政法干警申論考試中依據給定材料4、5，比較廣東、重慶戶籍改革的具體措施有哪些異同。