行政事業單位內控管理研究

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1引言

在我國的行政事業單位管理制度發展過程中，在時代的新形勢下，舊的行政管制會與快速發展的經濟現狀產生不可緩解的矛盾，使得行政事業單位在行政管理方面并沒有得到過多自主權，局限了人民群眾的生產積極性、國家經濟得不到全面的發展，人民的生活水平得不到提高。［1］所以對國家行政經濟管理體制進行不斷的完善創新，逐步實現行政管理制度的民主化。

2行政事業單位實行內部控制管理的必要性

行政事業單位管理在實行內部控制管理中，行政事業單位應用于市場，要為社會人群提供優秀高質量的服務，這會使我國的社會發展更快更加完善。提升對于內部控制的流程，切實可行地為社會做出各種政策服務。事業單位內部控制管理中貫徹內控的管理，要提升員工的工作效率，減少經營成本，在發展中加深行政事業單位的社會效益和經濟效益。［2］在事業單位的實際工作中，人民群眾對于其工作的滿意程度，及政府工作的完成程度及質量都是對于單位管理建設工作創新的重要依據，而在單位的管理上展現出重要作用的一點就是內部控制的管理。

3現階段我國在行政事業單位內部管理存在的問題

3.1行政事業單位管理制度的過時

在我國的眾多行政事業單位中，普遍存在著管理體制的不靈活，不夠系統，隨著時代的發展，舊的管理條例及規章制度，都在事業單位的服務工作中展現出各種弊端，各項制度也不適于現代化新型事業單位，這就要求事業單位要依靠時代的進展，在事業單位中建立完整的內部控制管理模式，并依靠內部控制管理條例把控單位在內部管理上的制度。

3.2行政事業單位對管理人員評審制度復雜

行政事業單位在進行評審工作時，都較為煩瑣，任務緊，且時間跨度大，并對于評審工作的質量要求嚴格，這些重點要求使得事業單位對于單位的內部審計的把控及工作人員專業性要求都比較嚴格，而事實上在多數管理層中內部控制管理雖然有著較高的地位，卻并沒有實際執行能力;因為相對敷衍的實際工作職責和沒有專業的高素質人才等多方面原因，導致我國的事業單位在進行內部控制管理發展時矛盾不斷。［3］

3.3行政事業單位對內部控制管理的預算把控薄弱

在完善行政事業單位的內部控制管理發展中，預算管理作為單位內控系統的主要構成部分，在行政事業單位管理的發展中起著重要作用，然而當下在我國的行政事業單位對于預算的掌控較為疏松，并且內部控制管理預算在事業單位內部控制管理中沒有進行科學的計算，在預算方面不夠科學，經常出現費用超出的問題，導致在內控管理方面沒有展現其價值。

4新形勢下加強行政事業單位內控管理的對策

從行政事業單位的類別來說，其包括了多種不同的類型，而行政事業單位的類型有所不同，會引起其內控工作重點的差異，在普遍情況下，內控工作可分為資產內控和收支內控兩種類型。文章重點就財務收支方面的內控管理工作的具體對策進行闡述。

4.1通過制度強化收支內控的效果

在行政事業單位的財務部門工作內容中，資金的收支工作在會計人員的日常工作中占有很大比重，且這方面的工作具有一定的煩瑣性和重復性，另外，其所接觸的收支項目也具有種類繁雜的特點，因此，為了便于財務管理工作的實施，并且確保會計人員的收支工作有明確的制度和規范可依，需要按照不同的收支流程制定相應的管理制度細則對此項工作進行有效管控。

4.2對行政事業單位審批審查制度的內控管理

會計工作的實施規范性和效果，要靠現場審查的方式進行監督和檢驗。在政府進行審查選定委派工作時，要依靠法律為基礎、業務銜接、簡化程序、親屬規避的原則，建立流暢的工作流程、工作模式，加以系統處理程序固定化，在工作的處理中要消除人工操作、人為干預;在進行監管人員的工作時，政府要統一制定管理條例，實際把控所有審查員的工作事項，并將其融入國家行政部門一并處理。

4.3對財務會計部門運行體制監管的內控管理

在行政事業單位的運行中，應通過確認責任人的方式，實現其內部控制和管理，尤其需要形成一個體系化的管理體制，這實際上是從宏觀的角度實施管理和控制，這種管控方式更具有全面性和徹底性，可以通過宏觀調控的作用對單位的收支情況進行全面的把握和有效的控制。

5內部控制管理對事業單位管理工作的意義

5.1強化行政事業單位的內控體制

運用內部控制管理來促進行政事業單位的發展，以實際的工作經驗來處理問題，結合行政事業單位的自身情況，依據之前的經驗與實踐相融合，及時對行政事業單位管理系統做出切實有效的改善，改變單位的服務模式，運用切實可行的方式，將企業化管理的工作效率和行政事業單位的實際情況相結合，降低行政事業單位的管理成本，加強單位在服務上的工作質量與社會聲譽。

5.2深化行政事業單位內控管理的監控制度

為了保障行政事業單位的企業化進程持續有效運行;在內部控制管理中，其主要憑借監督把控數據和報表，來防范徇私舞弊現象，對于單位的工作人員進行全面監督，預防出現作風問題，單位紀委根據相關數據和報告查處問題;事業單位管理者還可以憑借相關數據，了解單位的運行情況，也可以對不同職能部門進行相互監督。

5.3完善行政事業單位內控管理的責任制度

內部控制管理對于行政事業單位管理可以有效地檢測出單位管理體系;可以強化各項目之間職能職責與觀眾質量;可以分化部門的管理職能，及完善內部控制管理;提升員工的單位問責體系，運用責任追究管理。［4］要建設企業現代化管理，加強單位的內控管理，對于單位員工的獎評制度做出完善，有效的獎評制度，對于優秀服務者做出嘉獎，提升單位員工的工作熱情，降低工作成本。

6結論

總之，行政事業單位的內控管理是其單位管理工作中的一個重要組成部分，內控管理工作的有效執行，不僅是國家發展現狀的要求，更是行政事業單位更好地進行自身發展和進步的要求。在具體的管理工作中，管理人員應當充分認識到管理工作的重要性和對于行政事業單位運行的重要意義，在此基礎上，采取有效的途徑實施科學的管理，最終實現通過合理的內控管理工作，輔助行政事業單位各項工作的有序開展，為其長遠發展提供幫助。

參考文獻:

［1］劉佳.新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策分析［J］．財會學習，2016(8):239－240.

［2］王喜梅.新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策［J］．財會研究，2015(11):68－71.

［3］金玲.新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策解析［J］．財會學習，2016(15):244－245.

［4］黃升.新形勢下加強行政事業單位內控管理的必要性與對策［J］．行政事業資產與財務，2017(33):51－52.

作者:錢晶 單位:新疆南天城建 ( 集團) 股份有限公司