財政資金監管論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇財政資金監管論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

一、國庫集中收付制度在國外高校實施的現狀

國外大學的國庫集中支付制度相比于國內大學在形式上大有不同，就英國公立大學來說，英國財政部門的主要責任之一就是對國庫進行管理，從有關部門的預決算到借貸款等一系列國庫管理的具體運作，都由財政部來實施。財政部在英格蘭銀行開設國庫單一賬戶，將全部財政資金存放其中進行管理和核算。每年下達的預算，迅速補充和完備有關的財政制度，使每個部門預算的實施和資本運作的情況得到及時有效的監控和管理。《研究型大學實行國庫集中收付制度研究》一文中以英國中央蘭開夏大學（University of Central Lancashire）為例，對財政資金的撥付和使用進行了深入研究。中央蘭開夏大學屬于英國的公立研究型大學，財政撥款是其收入的主要來源，大約占到總收入的70%以上，此外，政府的財政撥款主要被安排用于研究生學位論文業務經費和基建經費的支出。此外，高校財政性支出的方式為以下兩種，一種是由學校財務部門的核銷人員對票據進行核銷，有些款項支出由財務人員通過網上銀行轉賬支付；另外一種是財政部門給預算單位下達的預算款項到位后，經過財務人員的核算，對符合支付的票據，通過國庫集中支付的方式，經財政部門的審核，直接付給供應商，報銷人員還可以通過使用公務卡支付貨款等，經過審核后國庫財政資金出賬由銀行進行結算。同時，政府部門激勵對財政資金的合理使用，撥款有結余的，留給學校繼續使用，超支部分由學校自己設法彌補。財政部門只對個別項目完成后的結余資金進行回收。綜上所述，英國主要對政府部門、公共服務部門實行國庫集中收付制度，對于大學而言則實行特殊的政策。

二、國庫集中支付制度在國內高校實施的現狀

該制度在國內高校的執行具有劃時代、里程碑式的意義，使得高校財務工作發生了一系列深刻變化，使高校的財務管理實現了由領導隨即決策向科學化管理，由粗放式管理向精細化管理，由對資金的局部監管向全面監管，由重使用輕管理向使用管理并重的轉變和跨越，各級各類人員對新型財務管理方式逐步理解和認可，并在工作中自覺遵守有關規定和規范，按章辦事，形成了財務管理的新觀念和新格局。主要體現在以下三個方面：

1.財政資金管理的風格有了很大的變化

實施該制度之前，高等學校每年在固定的時間根據下屬部系的生均比例、師資力量等元素，向下屬部系劃撥資金，滿足其用款需要，以實現將單位資金納入統一由財務部門管理。實行國庫集中收付制度之后，高校財政資金區分為預算內和預算外兩大塊，同時，按照不同類別的資金渠道來核算，并且還要求做到專款專用。這樣一來，財政資金的管理方式發生變化，從以往下屬單位擁有并可以較為方便地使用自己的“劃塊”經費，轉變為由財務部門、歸口單位和項目負責人共同對財政資金進行集中管理，相互監督、相互約束。

2.財政資金撥付的方式有了巨大轉變

在實行國庫集中收付制度之前，高等學校的財政資金在自己的賬戶上，資金的使用具有很大的便利性和直接性。下屬部門只要將用款申請報送到財務部門，財務部門審核同意后，就可以直接將款項打到收款單位的賬戶上。每個年度，下屬單位無需上報具體的用款明細，高校的上級管理可以將預算所需的資金全部直接打到各預算單位的銀行賬戶上使用，實施國庫集中收付制度以后，財政、教委及其他相關部門每年都要對高校按照各歸口明細的預算申報文本進行審核把關，核定批復之后，以一定用款額度的形式，將資金下達到指定的銀行，高校付款要通過銀行進行申報，申報后通過財政部門已經批準的額度進行支付。

3.會計核算的方法有了很大的改變

以前在實施國庫集中收付制度時，財務部門有些打“球”式的會計業務操作，例如：高校向下屬一些后勤單位進行撥款或交付水電費及物業費等極為普遍。這種操作在以前可以通過會計人員，經過對后勤單位使用資金的額度進行核銷，開具支票或網銀直接從學校的賬戶里給后勤單位轉賬。現相關制度實行以后，規定除獨立法人以外的高校下屬的后勤單位不得在校內進行財政專項資金的轉賬，如此一來，使高校后勤單位不能便捷地從高校直接獲取所需資金。

篇（2）

論文摘要：國庫集中收付制度就是將所有的政策性財政資金全部集中到國庫單一賬戶，并規定所有的財政支出必須由國庫直接支付。在我國現階段，建立健全國庫集中收付制度，有著十分重要的意義，但我國國庫集中收付制度在具體的運行過程中還存在很多問題需要解決和完善。在實施過程中，要根據實際情況及存在的問題，借鑒國內外先進的經驗，采取有效的對策，全面推進國庫集中收付制度改革。

國庫集中收付制度的實施，是建立公共財政體系的重要保障。社會主義市場經濟迅速發展，加入WTO對我國社會和經濟的影響日益加深，建立和完善國庫集中收付制度有著十分重要的意義。

一、國庫集中收付的重要性

(一)有利于有效管理和全面監督

實行國庫集中收付，可以促進整個財政管理的規范化、法制化、科學化。完善的國庫集中收付制度下，財政資金的分配、管理權限及操作程序都有嚴格的制度規定，增強了財政工作的透明度、公開性和約束力，有利于全面監督，加強了對不合理的財政支出的監控，強化了預算約束和預算執行管理，財政資金從籌集到使用，都處于政府財政的有效監督管理之下，對于預算單位和財政部門來說資金的使用雙向透明。在現行的財政資金收付管理體制下，缺乏對財政資金使用的事前監督，在支付、采購等環節存在資金截留、挪用、擠占等問題。

(二)有利于政府宏觀調控，提高資源配置的合理性

實行國庫集中收付，財政資金實行了統一的管理和調度，細化了資金使用情況，保證了信息的準確性、及時性，為政府部門決策提供及時準確的信息。財政資金集中存放，一方面政府可以靈活調度庫款，集中財力辦大事；另一方面提高了政府抗風險能力，有利于政府宏觀調控，實現資源優化配置。算內

(三)有利于減少財政負擔，提高資金使用效益

國庫集中收付，是建立國庫單一賬戶體系，把財政資金統一集中在國庫單一賬戶內，預算單位按規定使用資金。國庫資金集中保管，從根本上解決了過去財政資金層層撥付、環節過多、效率低下的問題，加快了資金撥付速度，提高了資金的使用效率和運行效率，加快了資金流通；而且可以減少債券發行量，減輕財政負擔，提高了資金的使用效益，對穩定金融和經濟發展有著積極的作用。

(四)有利于嚴格各單位財務管理，嚴格預算編制

現行的財政資金收付方式下，一般預算單位不太重視預算管理，預算編制基礎工作薄弱，預算執行不嚴格，項目使用資金有擠占、挪用等現象。實行國庫集中收付后，收入直接進入國庫，支出是按財政批復的預算使用財政資金，劃撥到預算單位，嚴格預算執行，突出了預算執行的剛性和嚴肅性。"

二、國庫集中收付制度實施存在的問題

在西方市場經濟發達的國家，國庫集中收付制度已普遍實行，但我國國庫集中收付制度在具體的運行過程還存在很多問題需要解決和完善。存在的問題有：

(一)基層部門預算編制不完善

國庫集中收付制度中規定：“各支付單位的每項經濟業務必須根據當年批準的預算收支計劃向財政部門按用途提出用款申請。”也就是說編制部門預算，建立明晰的財政資金支付預算，有利于實現財政直接支付和財政授權支付和順利實施國庫單一賬戶體系。但是，目前我國的國庫集中收付制度是預算內資金的集中收付，不符合真正意義上的未區分預、外資金的國庫集中收付。因此，必須完善基層部門的預算編制，減少預算資金的流失，及時批復預算，全面進行預算監督。

(二)預算監督不力

目前，國庫對財政撥款的監督停留在事前監督，而對資金撥出后運作效益監督不力。沒有有效的監督，必然干擾正常的經濟秩序。目前的分散支付制度下，預算資金一旦撥付，就脫離了財政的監督，存在嚴重的挪用、截留、克扣現象。財政資金撥付程序煩瑣、到位慢，財政資金容易造成大量資金沉淀，資金使用效率低。如有些項目建設資金，特別是一些專項資金，經過若干個部門之后落實到具體項目上的資金很少，這容易引起基層單位上報的預算支出不符合實際，存在多報現象；資金到位慢，影響工程進度，使得建設項目質量不高，“豆腐渣”工程的產生與此不無關系。

(三)基礎設施薄弱，人員效率低下

我國目前國庫集中收付實施的基礎設施很薄弱，適用于國庫集中收付制度的“金財工程”尚未完全建立，還不能完全脫離手工記賬，而細化的部門預算、方便快捷的銀行清算系統、“金財工程”等配套措施，是保證國庫集中收付制度順利實施的保證。基礎設施的薄弱，大大增加了人員的工作量，增加了預算單位及時準確報賬的難度，降低了工作效率，不利于國庫集中收付制度的全面推進。

(四)相關法律法規不完善

國庫集中收付制度改革要求國庫加強資金的監管、預測和分析，目前的法律法規及管理辦法并未真正為國庫的資金監管權提供確切的依據。《中華人民共和國預算法》規定，“各級政府財政部門負責監督檢查本級各部門及其所屬各單位預算的執行”，但并未明確指出財政部門有權實時監控預算單位的零余額單位賬戶發生的資金變動；而且目前的一些文件，如《財政國庫管理制度改革試點方案》、《中央單位財政國庫管理制度改革試點資金銀行支付清算辦法》，只能稱其為制度，還沒有上升到法律形式，不具有法律的權威性，與國外成熟的市場經濟國家相比還有很大的差距，亟須健全和完善相關法律、法規。

(五)具體實施中，個別部門和單位對制度認識不足

國庫集中收付制度改革的過程中，對于個別部門、單位的利益有所觸動，有的人對改革方案、管理辦法理解不深，還在等待與觀望；有些人的觀念與改革的要求不一致，出于一己私利考慮，不愿意改革；有的人習慣于傳統的管理方式，不愿意去熟悉、掌握新的管理方式。這些個別部門和單位人員的種種認識都制約著國庫集中收付制度向縱深發展。

三、如何完善國庫集中收付制度

實施國庫集中收付制度對提高財政資金使用效益、推進財政管理的規范化、防止產生腐敗等都有重要的作用。在實施過程中，要根據實際情況及存在的問題，采取有效的對策。 "

(一)完善管理體制

建立和完善國庫集中收付制度，可以從根本上改變財政資金分散、財政資金管理控制困難的局面。嚴格的國庫集中收付運行程序是規范、合理、安全和高效使用資金的重要保證。要建立和完善國庫集中收付制度，必須要建立一套有效的集中管理組織體制。根據我國實際，設置專門負責管理國庫集中收付的機構非常必要。制定相應配套的法律法規，嚴格國庫集中收付行為和程序，在實際操作中做到有法可依、有章可循。同時，要對預算科目和預算批復時間進行全面合理的改革。借鑒國外先進經驗，結合我國實際，與現行的科目體系銜接，適應市場經濟體制的要求。

(二)通過業務培訓，改變傳統觀念，提高人員素質

財政公共支出管理改革對財會人員來說是全新的思想觀念和業務素質的改革，特別是編制部門預算(包括政府采購預算)、實行國庫集中支付制度以及財政管理信息系統建設都需要財會人員有較強的技術性和操作能力。因此，必須加強財會人員業務培訓。通過業務培訓，使從事該項工作的人員充分了解改革的實質、意義，熟悉制度規定、管理辦法，改變傳統的觀念，掌握具體操作程序，以保障改革的有效實施；同時，注重工作人員政治素質、業務素質的提高，培養嚴謹務實的工作作風、團隊意識、正確的理財觀念等，建立一支過硬的業務人員隊伍，全面推進國庫集中收付制度改革。

(三)規范收入繳納和支出撥付程序

各項財政收入，一般均采用直接繳庫方式。經征收機關審核無誤后，區別收入性質，由繳納義務人將應繳收入直接繳入國庫單一賬戶或預算外資金財政專戶；也可按法律特殊規定采用集中匯繳方式；納入“收支兩條線”、“收繳分離、銀行代收”的非稅收入，通過銀行歸集，分別劃解國庫單一賬戶和預算資金財政專戶。根據支出管理需要將預算單位的支出劃分為工資支出、購買支出、零星支出、轉移支出四類，分別實行財政直接支付和財政授權支付方式。對預算單位的統發工資支出和集中采購、購買支出，實行財政直接支付方式；對預算單位的轉移支出，實行財政直接支付方式。

(四)完善相應配套措施

國庫集中收付制度改革是一項復雜的系統工程，涉及到財政管理體制和國庫管理體制的變革及相互間協同配合、信息溝通等問題，必須運用先進的財政收付信息系統，充分利用現有商業銀行的網絡系統，按照市場經濟原則，引進競爭機制；盡快制定相關規定和辦法，做好國庫收付制度的前后銜接，明確各預算單位的會計主體責任和義務，有效防止各預算單位轉嫁財務違規風險。

(五)嚴格監督控制

篇（3）

隨著我國市場經濟的不斷發展，一系列的財政改革政策也不斷得以落實。鄉鎮財政也是我國財政體系中的重要組成部分，在協調社會發展和促進鄉鎮經濟發展中具有重要的作用。但是，基于目前的發展狀況來看，鄉鎮財政內部的經濟管理方面卻存在一定的問題。鑒于此，本文基于鄉鎮財政內部經濟管理的視角，簡單分析了鄉鎮財政內部經濟管理的現狀，在此基礎上，從制度，人員素質等方面探索了鄉鎮財政金融內部經濟管理的優化策略。

 

1.鄉鎮財政內部經濟管理的現狀探析

 

1.1對鄉鎮財政資金內部控制的認識不足

 

與很多城市相比，我國鄉鎮經濟發展水平相對較低，與此相對應，鄉鎮內部經濟管理也有很多不足之處，一定程度上又限制了鄉鎮經濟的進一步發展。基于鄉鎮內部經濟管理角度來看，鄉鎮中的財政負責人對建立內部經濟管理制度沒有深刻的認識。在落后意識形態的影響下，鄉鎮內部缺乏建立有效的經濟管理制度的積極性和熱情，從而進一步導致鄉鎮內部經濟管理制度的不健全，內部經濟管理模式滯后，鄉鎮內部財政資金管理方面也缺乏正確的引導。

 

此外，在鄉鎮財政資金的使用和監管方面，相關負責人缺乏一定的責任意識，對資金的使用和監管情況不夠重視，進而致使相關財會管理人員模糊自己的職責，對工作缺乏上進心，鄉鎮內部經濟管理的各項制度難以得到有效落實。在此基礎上，鄉鎮內部經濟管理中的會計工作效率就會低下，工作質量也不高，從而進一步致使鄉鎮內部財政資金管理缺乏有序性。

 

1.2鄉鎮財政資金內部控制管理制度不健全

 

隨著整個社會經濟的發展，鄉鎮的經濟發展水平呈現增長趨勢，與此相適應，鄉鎮內部經濟管理的各項職能也需要進行調整，以此來適應新經濟的發展。在鄉鎮內部經濟管理方面，要想加強對鄉鎮內部財政資金的管理，首先需要強化內部財政管理不同環節的制度建設。不過，基于現在的鄉鎮內部的經濟管理來看，對財政的管理制度的建設還存在很多的不足之處，具體表現為三個方面：首先，經濟管理中，缺乏完善的內部財政控制制度。在鄉鎮內部財政控制制度方面，控制的范圍、內容與鄉鎮實際的財政管理需求不協調，從而導致了財政管理控制制度不具備一定的實效性。

 

其次，在鄉鎮財政經濟管理內部，財政資金的控制流于形式化。基于現在的發展情況來看，雖然很多的鄉鎮部門加強了對內部管理的制度建設，但是這些制度建設的最終目的卻不是強化對財政資金的風險控制和管理，而只是將這些制度流于形式。最后，沒有相應的實施措施和配套制度作保障。因此，在施行經濟管理制度的過程中，收不到理想的管理效果。

 

1.3鄉鎮財政的財務管理缺乏規范性

 

今年來，隨著鄉鎮經濟的發展，鄉鎮財政資金的管理規模也相應的得到擴展，而這也為鄉鎮內部的經濟管理帶來了很大的壓力。就目前的鄉鎮內部經濟管理狀況而言，仍然存在財務管理方面的缺陷。就財務管理的內部控制而言，控制機制和監督手段沒有得到明確。因此，財務資金的使用和流通中存在嚴重的浪費現象。甚至有一些鄉鎮單位在具體的財務管理中違反相應的規章制度，進行財務違法，例如一些單位為了遮擋自己的不合理支出行為，通過一些虛假的發票來蒙蔽相關財務管理人員。更甚的是，相關單位借助各種各樣的不法手段來貪污或者挪用財政資金。很多違法亂紀的現象在鄉鎮財務管理中頻現，從很大程度上反映了鄉鎮財務管理的不科學性，內部控制上缺乏嚴格的內控制度。相關人員在執行財務管理 內部控制的制度過程中沒有嚴于律己，同時，鄉鎮內部經濟管理中也缺乏相應的監督和制約機制。

 

1.4 對財政資金沒有進行有效的預算控制

 

財政資金的預算管理也是鄉鎮內部經濟管理的一個重要內容，有效的財政資金預算管理會提高鄉鎮財政資金的利用率，增強鄉鎮財務資金管理的有效性。但是，基于現在的鄉鎮內部經濟管理來看，一些鄉鎮單位在預算管理層面仍然存在一定的問題，而相應的，預算對鄉鎮財政資金的監控作用也沒有得到很好的發揮。基于鄉鎮內部財務管理的角度而言，相關的財政單位對財政的資金預算缺乏一定的執行力度。具體表現為鄉鎮單位在財政資金的預算控制方面缺乏有效且精確的預算編制。因此，在具體的執行過程中，偏離預算方案的現象就會頻繁發生。而在此基礎上，各鄉鎮單位在各種公共事物的費用安排上會缺乏科學化，容易導致超支現象的發生。此外，財政決算的情況不符合實際，財政賬目以及決算報表失真的現象泛濫，很難反應鄉鎮具體的發展情況。

 

2. 改善鄉鎮財政內部經濟管理的優化策略

 

2.1提高對鄉鎮財政內部經濟管理的認識

 

鄉鎮相關負責人對鄉鎮內部經濟管理的認識在鄉鎮內部經濟管理中具有重要作用。人的行為受到意識的支配，鄉鎮負責人的內部經濟管理意識提高了，會進進一步規范鄉鎮內部經濟管理中的各種不法行為，促進內部經濟管理的有序進行。對此，需要進一步加強鄉鎮負責人對鄉鎮內部財政資金的管理意識，利用多樣化的方式來加強相關知識的教育和培訓，使其進一步意識到鄉鎮內部財政資金管理和對財政資金加以有效利用的重要性，并讓其認識到財政資金內部控制制度與財政資金利用效益的相關性。

 

2.2建立健全鄉鎮內部經濟管理控制制度

 

在鄉鎮內部經濟管理中，要想進一步建立健全鄉鎮內部經濟管理控制制度，就要有效控制鄉鎮內部財政資金，并規范相關的監督和管理制度。具體可以從以下幾個方面做起：首先，規范鄉鎮對財政資金的內部控制制度。以此來保障鄉鎮財政預算的合理化，并進一步推進預算編制的制定和執行，并對其有效的監督和控制機制。其次，完善鄉鎮財政審批制度的建設，對此，相關的負責人需要嚴格按照本鄉鎮的具體的發展情況，加強對財政收支的審批制度的規范。然后，建立科學化的外部監督機制，與鄉鎮財政資金的內部監督控制機制形成互補。最后，強化鄉鎮財政內部控制制度與相關設計部門的聯系，并收集相關人員的建議，進行審計監督。除此之外，相關負責人員還要對財政資金進行監督控制，并完善控制制度，促進資金的有效利用。

 

2.3提高相關財會人員的素質，對會計信息質量加強控制

 

在鄉鎮內部經濟管理中，財會人員的素質直接關系到財政資金的利用和監督，因此，在具體的鄉鎮內部經濟管理中，要加強對相關財會人員素質的培訓，進一步控制會計信息質量。對此，相關的鄉鎮單位需要利用一定的方式對加強對財會人員的培養，使他們接受新財會業務的知識和財會信息處理技能，提高財會信息管理和控制水平。

 

2.4對預算執行過程中的資金進行有效管理和控制

 

就加強鄉鎮內部財政資金的控制而言，預算執行是一種很重要的方式。因此，在財政預算執行的過程中，要以預算法為具體依據，來進一步控制資金。

 

3.結語

 

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中圖分類號：G647 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2011）01-123-02

國庫集中支付制度改革是我國財政支出管理制度改革的重要內容，是我國建立公共財政框架的重要組成部分。實行國庫集中支付，其實質就是將政府所有財政性資金集中在國庫或國庫指定的行開設的賬戶，同時所有財政支出均通過這一賬戶（零余額賬戶）進行撥付，以進一步增強財政資金支出的透明度，提高財政資金使用效益。

國庫集中收付制度自2001年財政部和中國人民銀行頒發了《財政國庫管理制度改革試點方案》后開始實行，現在正在全國逐步推廣。當前我國國庫集中支付制度的運行模式是：由政府財政部門在人民銀行開設國庫單一賬戶，財政一般預算資金預算和財政專戶管理的預算外資金等均通過國庫單一賬戶統一存儲和實行國庫集中支付。預算資金不再撥付給各單位分散保存；各單位可根據自己履行職能的需要，在批準的預算項目和額度內自行決定購買何種商品和勞務，但支付款項要由財政部門來進行審核；國庫執行機構通過直接支付和授權支付撥付財政資金。

一、實行國庫集中收付制度的重要意義和作用

實行國庫集中收付制度的意義和作用，一是提高了財政資金的使用效率；二是確保了財政資金的安全；三是強化了預算執行與監督；四是促進與國際慣例接軌。

二、國庫集中支付制度規定與高校財務工作之間存在的問題

1.與高校現行的財務會計制度不相符。從1998年開始，高校已經全面取消了預算內、預算外分別核算的模式，實行綜合預算財務管理。《高等學校財務制度》規定高等學校把各項收入、支出全部納入預算，對所有收入和支出統一管理，即實行大收大支的預算管理模式，收入和支出沒有嚴格的對應關系，便于高校統籌安排資金。

實行國庫集中收付后，所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理，并且制度規定要區分預算內、預算外的資金，區別不同的類、款、項等資金渠道進行核算。這樣的話，無疑把財政預算內資金和預算外資金收支納入單一賬戶體系管理。

2.不能合理調度資金，影響高等學校資金使用效益。在實行國庫集中支付以前，高等學校年度部門預算批準后，財政按月撥付經費，未動用的財政資金可由學校自行掌握使用。在實行國庫集中支付后，單位根據上報的用款計劃進行財政資金使用，未上報用款計劃的財政資金不得使用，這部分財政資金仍留在財政國庫內，暫時沉淀資金不能流入高等學校，根本就談不上對資金的合理調度。

高等學校的快速發展和建設新校區的需要，部分高校均有不同數額的銀行貸款。實行國庫集中支付后，財政性資金全部納入國庫集中支付范圍，高等學校沒有更多的資金可以調配使用，不僅會增加高等學校銀行貸款利息支出，而且不利于提高資金使用效益。

3.高等學校發展與改革同國庫集中支付制度有些不適應。在推行的政府集中采購過程中，由于高等學校教學科研儀器設備的專業性、多樣性，以及一般工程修繕類項目受到時間的局限性等等，政府采購實際操作難度非常大，政府采購時間周期長，耗時費力，往往無法及時滿足學校工作的需要。

4.項目經費具有滯后性。由于體制上的原因，高校的項目支出計劃下達比較晚，致使預算、用款額度的下達也相對遲緩。為了不影響高校正常工作的連續性、工期等原因，在額度未到的情況下，實際上許多項目在財政部門預算下達、款項到位之前已經開始實施，比如高等學校的工程修繕類項目開工后，就要按合同進行施工，如因資金不到位，而使工程停止，就會造成不必要的損失；高等學校的科研項目經費等，這些問題在高校實屬普遍存在。

實行國庫集中支付制度改革前，賬戶間可以通過劃撥資金的方式來解決墊付資金問題：實施國庫集中支付后，不允許從零余額賬戶向本單位其他賬戶劃撥資金。所以一方面，造成使大量已墊付的資金沉淀在零余額賬戶中；另一方面，學校實有資金賬戶因墊付了大量的財政性資金而影響其他項目的正常開支。項目經費到達后進行歸墊預算外資金還要涉及一系列的報告、申請等問題，況且這種做法財政是不支持的。

5.財政資金支付風險時有發生。由于財政資金的支付方式分為財政直接支付和財政授權支付兩種，相應的財政支付風險分為財政直接支付風險和財政授權支付風險。財政直接支付中，如預算單位提供的合同或有關資料不符合有關規定，財政國庫支付中心審核后不同意支付，則資金就無法支付到收款人賬戶。這對許多急需資金的單位是至關重要的，因為項目資金不到位，就無法開展工作，甚至造成不必要的損失。財政授權支付中，由于銀行同財政國庫單一賬戶進行清算的時間以每天下午兩點鐘為限，在兩點以前辦理的業務能夠及時辦理清算，在兩點以后辦理的委托付款或財政授權支付業務就要等到第二天同財政國庫單一賬戶進行清算，如果遇到緊急撥款，收款人的資金到賬時間就會受到影響。

6.國庫集中支付管理操作系統有待進一步完善。目前，我們使用的國庫集中支付管理系統為B/s網絡版，基本實現了和財政、銀行、上級單位的實時數據信息處理。但在使用過程中還存在不足之處，電子信息平臺建設滯后，主要依賴電話網絡，但信息傳輸尚依賴于電話撥號上網，速度慢、信號不穩定，網絡設施相對落后，影響系統的正常運行，既影響工作效率，又增加了網絡費用。例如，財政直接支付申請書的打印很不方便、財政授權支付剩余額度不能實時反映(簽發無具體金額的財政授權支付憑證除外)，以及月末對賬還存在問題等。

三、應采取的措施

1.完善國庫集中支付系統和財務核算系統，適應改革需要。高等學校實行國庫集中支付制度后，學校必須盡快建立與之相適應的財務管理辦法，完善內部控制制度，修訂會計核算流程，加大對預算資金執行的監督，杜絕不合理開支，確保專款專用；對高等學校的會計核算方法與核算體系都產生了一定的影響，這也要求高等學校財務核算系統需進一步完善，使其與國庫集中支付系統相吻合，適應國庫集中支付改革的需要，真正做到有法可依，保證高校國庫集中支付制度的順利實施。

2.配套改革，加強預算編制和執行的剛性。國庫集中支付制度實施后，較之從前工作量在很大程度上有所加大，會計電算化和信息網絡化是國庫集中支付的必要條件和技術手段。進一步加強國庫集中支付信息系統建設，同時提高高校的會計電算化程度，財政部門應盡快完善國庫集中支付網絡平臺，提升支付信息系統的管理功能；高校財務部門也應根據需要，提高會計電算化水平，添置更新設備，設立網上申報專線。加強與國庫管理部門的聯系，互相溝通，以達到信息報送準確無誤、反饋批復及時、信息使用方便快捷的目標。

國庫集中支付制度改革的實施，不僅對預算單位的預算計劃要求更明確、預算執行約束更有力，而且將財政部門的監管職能和崗位職責切切實實地落到了實處。因此，高等學校要深化部門預算編制的改革，提高預算執行的剛性原則。在預算編制過程中，確保部門預算編制的質量，并細化預算編制的各個環節，嚴格把關，逐步使所有財政資金的支付在預算中都有明細的項目，為深化國庫集中支付改革創造條件。

3.加強溝通協調、提高工作效率。由于實行國庫集中支付制度，支付環節增多，各環節必須加強溝通與協調。首先，作為國庫集中支付制度改革單位，必須對國庫集中支付工作進行精心組織，合理安排，積極協調學校各部門的關系，做到編報用款計劃及時，項目實施及時，款項支付及時，賬務處理及時，并保證與參與國庫集中支付工作各方溝通協調。其次，作為參與國庫集中支付工作的各部門之間(國庫處、預算處、政府采購辦、國庫支付中心、銀行)也應及時溝通協調，相互配合，簡化國庫集中支付工作流程，提高工作效率，保證國庫集中支付工作及時、順利地進行。

4.采取有效措施，避免財政資金不能支付風險。對于財政資金直接支付方式，應規范業務操作流程，明確提供所需資料的具體要求，對一些固定格式的文本資料應提供標準模板(如政府采購合同)。在執行過程中對需要變更內容或新增內容，要通過有效方式告知。各部門將根據規范的業務操作流程和所需資料的具體要求，認真做好財政直接支付的各項工作。對于財政授權支付方式，應適當延長財政資金清算時間。通過采取有效措施，提高財政資金支付效率，避免財政資金不能支付的風險。

5.加強高等學校財務管理內部控制制度建設。高等學校實行國庫集中支付制度，應明確會計人員的工作職責及合理的分工協作，使國庫集中支付用款計劃的錄入、用款計劃的審核、用款計劃的申報工作落實到位、責任到人。同時，還應針對高等學校國庫集中支付改革過程中出現的問題，完善內部控制制度與內部審計制度建設，根據實際情況制定切實可行的制度與辦法，明確開展此項工作的指導思想、實施原則、組織結構、職責分工等，做到有章可循，有法可依。

6.加強業務培訓，提高會計人員素質。國庫集中支付制度是一個新生事物，是一項業務性很強的工作。這就要求高校會計人員不僅要了解國庫集中支付制度，必須掌握集中支付流程、統一的信息系統軟件，應熟悉其操作流程與工作方法；同時還應加強高校會計人員的業務培訓，不斷提高其工作水平與業務能力。要有將新業務與《會計法》、《會計基礎工作規范》、《高校會計制度》等法規相對接的會計核算能力和職業判斷能力，必須具備較強的分析問題、解決問題的能力，以及良好的溝通能力。并且要掌握一定的財會理論以及會計電算化等綜合知識，增強其服務意識、創新意識，把改革的各項工作做好、做深、做細，從而不斷地完善國庫支付工作。

總之，國庫集中支付制度改革是繼預算外資金管理、政府采購、部門預算之后，國家財政預算管理的又一項重大改革，是構建社會主義公共財政框架的必然趨勢。高校應及時更新觀念，提高預算管理水平，并與銀行加強合作，以確保國庫集中支付制度在高校的順利施行。

參考文獻：

1.陳涌堂，高淑玲.高等學校實行國庫集中支付制度改革存在的問題及建議.經濟師.2004（6）

篇（5）

一

全面推進財政科學化精細化管理，是做好新形勢下財務工作的迫切需要。科學化、精細化管理是一種意識、一種觀念。財務精細化管理是在科學化指導下，按照統籌兼顧的原則，把科學化管理要求落實到財務管理的各個環節，落實到管理人員的崗位職責，體現集約管理、注重效益的要求。保證充分發揮財政資金的作用。

收付中心作為預算單位的統管部門，從02年核算中心成立至今，為規范財務核算管理，杜絕不合理開支，充分發揮財政資金的使用效益發揮了積極的作用。不可否認，隨著加強預算管理、實行國庫集中支付、政府采購等制度的實施，最終的實施和管理體現在各預算單位，并由收付中心把關，對財務核算管理工作提出了新的更高的要求。出現了財務核算管理工作不適應新形勢發展的要求，表現在以下幾個方面：

（一）財務管理職能較弱，資金使用效率較低

財務管理主要的工作是資金支付和會計核算，管理工作涉及極少。對經費的管理僅僅滿足于事后核算，對經費的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核。很少對資金使用效能、用途的必要性進行考核，這直接導致單位一方面經費緊缺，另一方面卻是資金的使用效率低下。然而，如果將中心僅僅作為一個記賬機構是遠遠不夠的，要著重體現在預算資金使用情況和使用結果，為預算單位完成政府和各項事業的多種職能服務上。

（二）資產管理過于松散

收付中心從價值上管理核算資產，使用部門從實物上管理資產，資產的價值管理與實物管理產生了一定程度的脫節，有些單位的固定資產明細賬沒有如實登記，出現家底不清、帳實不符甚至資產流失的現象，致使收付中心的賬簿與單位實物不符。使用部門只是強調財政資金規范運作，而忽略資產的管理，特別是對固定資產的后續控制，必然導致會計信息的失真和財產物資的安全。

（三）忽視報賬隊伍建設，職能弱化

近幾年，預算單位在報賬員選拔上隨意性很大，無人過問，常常忽視專業業務水平。不少單位報帳員扮演“跑腿的”、“傳話筒”。報賬員的選拔、任免和培訓等成了財務核算管理的“空白點”和“盲區”。財政體制改革并不改變單位會計責任主體，而且隨著部門預算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務管理的職能還需更進一步加強。單位報賬員在財務管理工作中，起著連接預算單位和財政之間的紐帶和橋梁作用，應充分發揮他們的作用，提高整體財務核算管理水平。

二

全面推進財政科學化精細化管理，就是以“細”為起點，對預算單位財務活動的每一內容、每一崗位、每一具體的環節，建立相應的工作流程和業務規范，在實踐中抓落實，并將財務管理的觸角延伸到單位的每一個領域，通過行使財務監督，拓展財務管理與服務職能，實現財務管理“零”死角，推進精細化財務管理收付中心應從以下幾個方面入手：

（一）規范財務管理行為，完善各種規章制度

依據財政體制改革要求，規范財務管理程序，完善各種規章制度。推進精細化財務管理應本著服務、核算和監督管理一身的原則，細化量化財務人員的工作職責、工作任務，通過建立嚴格細致、切實可行的工作規范和制度，使財務人員有法可依，有章可循，保證日常收支業務不斷規范，做到工作明確、責任到人，形成相互監督、相互制約、彼此連結的工作流程，提高資金的使用效益，實現了財政資金的優化和高效，使財務工作步入科學化、制度化、規范化的軌道。

（二）樹立大財務意識，促進財務工作從記賬核算型向職能服務型轉變

財務工作表面上是資金支付和會計核算。然而，如果把財務工作僅僅看成財務核算是遠遠不夠的，要著重體現在預算資金使用情況和使用結果，為預算單位完成政府和各項事業的多種職能服務上，推進精細化財務管理應不斷拓展財務管理領域，將財務管理融合到完成政府和各項事業的多種職能服務上。

首先，從核算型向管理型轉變，扭轉將財務工作視為單純核算的觀念。財務工作是核算與管理的有機結合，核算是基礎，管理是目的，財務管理的目標是實現財政資金的優化和高效，完成政府和各項事業的職能服務上。推進精細化財務管理應把財務核算與管理有機結合起來，實現財政資金的優化和高效，保證政府和各項事業的順利完成。

其次，加強預算資金支付的事前控制，實現全過程、全方位的動態監督。推進精細化財務管理，不斷拓展財務管理領域，實現從事后核算監督向事前、事中全過程、全方位的動態監督轉變。收付中心在收到預算單位支付申請后應明確是否可以支付（即是否符合有關政策規定、是否有預算額度、完成政府和各項事業的哪些職能服務上、達到什么標準），如何支付（即占用何指標、列支何科目、解決什么問題），并協助業務專管員跟蹤預算單位在事中、事后上達到什么標準、解決什么問題等，實現全過程、全方位的動態監督。

最后，還要處理好服務和監督的關系，做到服務與監督并重，寓監督于服務之中。推進精細化財務管理的最終目標是有效完成政府和各項事業的職能服務上。收付中心做為預算單位的統管部門是財政的窗口單位，一方面要為預算單位服好務，另一方面還要為政府把好關，處理好服務和監督的關系。在為預算單位服務上增強為人民服務的公仆意識，對預算單位的報帳人員，做到一視同仁，熱情服務，對報帳員在會計核算上所提出的問題認真的進行解答，指導他們按規定進行會計核算，不刁難同志、不拖延時間，對違反財務規定和超預算的支出堅決不予

辦理。

（三）加強與預算單位及局內專管員工作對接，進一步細化會計核算

推進精細化財務管理，注重與局各業務監管部門和預算單位的溝通、協調和配合，深刻領會財政體制改革精神，準確把握各項資金的來源、性質、使用方向和使用效果，掌握對預算單位監督的政策和跟蹤重點，實施財政資金的全過程、全方位的動態監督，有效掌握資金的指定用途、職能服務等，保證充分發揮財政資金的使用效果。對專款、項目、社保、企業轉制、稅改等資金實行細化管理、分類核算。按照資金的使用方向和監管標準分部門、分統計、分項目及內容設置帳簿進行細化會計核算，做到“一事一科目一記錄”。杜絕非專項、非項目經費的擠占和挪用，制止專項資金之間的串用，便于從每個部門、工作目標、用途等多方面進行管理和考核，為加強管理提供便利快捷的服務，保證財政資金充分發揮使用效果。

（四）加強財務人員與報賬員隊伍建設，提高整體會計核算管理水平

提高整體會計核算管理水平是實現精細化財務管理的前提。報帳員是財務核算管理不可或缺的一員，是預算單位和財政之間工作的紐帶和橋梁，承擔財務核算管理第一輪監督作用，實行精細化財務管理，提高整體會計核算管理水平，必須加強財務人員與報賬員隊伍建設。切實抓好財務人員與報賬員的培訓和輔導工作，開展有針對性的崗位培訓和業務學習，深入學習《會計基礎工作規范》、《加強財務核算管理辦法》等各項財政法規和職業道德的教育，深入學習財政體制改革以來的會計制度和規定，提高財務人員與報賬員的職業道德水平和整體財務核算管理水平。建立報賬員上崗資格認定制度、定期培訓制度、定期考核淘汰制度，使各預算單位能按規定認真選配報賬員，消除財務核算管理的“空白點”和“盲區”。保證充分發揮整體財務人員的核算監督作用。

（五）完善內、外監控制度，確保財產物資的安全

加強固定資產管理，確保財產物資的安全，應從完善內、外監控制度兩個方面入手：

篇（6）

一、國庫集中支付體系的提出

國庫集中支付監控體系是現代財政國庫管理體系的重要組成部分之一,它以建立健全國庫集中支付監督制約機制為中心, 通過制度規范、法律法規、運行系統和操作機制建設,緊緊圍繞財政國庫管理制度改革,加強國庫集中支付外部監督和內控管理,實現對財政資金運行全過程及其賬戶的監控管理。

二、國庫集中支付體系對高校財務管理的影響

（一）有利于規范、監督高校財務管理

國庫集中支付體系對規范高校財政資金管理有著重要作用。在國庫集中支付體系下，首先要審核高校的用款計劃，對沒有預算指標的用款計劃是不予審批的。國庫集中支付體系對高校財政資金的管理的是對其進行全過程監督的：當高校有支出行為時，無論這種行為是財政直接或是授權支付，只要是不符合規定的支付，或是沒有計劃的撥款申請，國庫集中支付體系都會在此行為發生前予以制止。可見，國庫集中支付體系不僅有利于財政部門對資金流向和流動進程的及時監督，也有利于加強各單位的財務和資金管理，增強財政資金活動的透明度。

（二）對高校財務管理及會計人員提出了更高的要求

高校實行國庫集中支付體系后,由管理資金賬戶轉變為管理國庫賬戶額度, 財務管理的理念與工作重心以及會計核算方式都隨之改變,如此，對高校財務管理人員的技術和操作能力都提出了新的更高的要求。高校每筆支出都要嚴格按照部門預算執行。同時，在實行國庫集中支付后,財政性資金的管理和使用,均要通過網上實現,從每月用款計劃的申報、額度的使用和支付憑證的打印、支出業務和指標的查詢等功能,都是通過網絡實現,這就要求會計人員具備較強的計算機操作能力,以適應新形勢下發展的要求。

三、高校實施國庫集中支付體系的幾點建議

在實行國庫集中支付后，對高校的預算管理、財務管理和會計核算工作起到非常積極的作用，但也給高校財務管理工作帶來一些實際問題，需要在今后的工作中加以完善。

（一）增加高校預算信息的透明度

高校財務管理的核心是預算管理。因此，資金管理直接關系到高校本年度預算計劃的完成情況，直接影響到財政資金的使用效益。高校實行國庫集中支付體系后，必須如實按月按計劃申報用款，每一筆支付交易所涉及信息，均在國庫集中支付系統數據庫中進行了完整記錄，并能及時反饋給財政部門，這樣做既有效加強了監管力度，又提高了高校預算執行的透明度。

（二）加強溝通協調，提高工作效率

財政國庫集中支付改革涉及方方面面，高校只有加強溝通協調，處理好與各方的關系才能共同將這項工作做好。實行國庫集中支付體系，支付環節增多，各環節必須加強溝通與協調。

1、與上級財政部門保持密切聯系

高校財務部門要注意及時、主動地向上級反饋問題。如對公積金從零余額賬戶托收支付等事項要同上級財政部門進行匯報；

2、加強高校內部相關部門之間的溝通和協調

財務部門要對國庫集中支付工作進行精心組織，合理安排，積極協調學校各部門的關系。努力簡化國庫集中支付工作流程，提高工作效率，保障國庫集中支付工作及時、順利地進行。

（三）多渠道籌措建設資金,合理安排預算資金

目前,大部分高校普遍擴招,擴招勢必會淘汰原有的校舍、教學設備及辦公條件，因為這些已經不能滿足高校現有的要求。而大多數高校的擴建大多是通過銀行貸款、土地置換和撥款三種方式進行資金的籌措。對于此，建議各高校可多借鑒下國內其它行業或國外教育行業的成功案例,從中吸取先進經驗,選擇適合高校的籌資渠道籌措資金,如讓渡經營權、股份制、接受捐贈等形式,合理利用現有資源,合理安排高校預算資金,發揮資金最大的效用。

（四）抓緊完善配套管理措施

國庫集中支付體系使高校的財務管理制度化、運行機制都發生較大變化，高校應順應這一趨勢，調整和修改相關財務制度，完善內部控制制度，修訂核算流程，杜絕不合理開支，確保專款專用，確保財政資金的安全使用。提高從業人員會計電算化水平，設立網上申報專線，加強與國庫管理部門的聯系，互相溝通，確保信息報送準確無誤、信息反饋批復及時，減少審核量，提高工作效率。同時，由于國庫集中支付體系是一項業務性很強的工作，要求高校會計人員要熟悉掌握國庫集中支付的具體操作流程與工作方法。因此，高校要通過多種形式、多種途徑，切實加強對高校會計人員的培訓，不斷提高其工作水平與業務能力，以充分適應高校國庫集中支付工作的需要。

四、結束語

國庫集中支付方式的轉變,提高了高校預算執行的透明度和財政資金使用的規范性、安全性和有效性。同時，為適應國庫集中支付體系改革，高校財務管理應及時更新觀念，提高預算管理水平，盡快建立和完善與之相適應的高校財務管理制度、模式與方法，以保證學校各項事業的有序發展。

參考文獻：

篇（7）

1.2科技投入重研發輕成果轉化高校和科研院所獲得財政科技資金的支持后，往往把精力集中在前期的理論研究和應用研究這兩個階段，一味追求科學論文的發表、科學著作的出版等，不注重科研項目成果的轉化；由于缺乏轉化資金，使得成果推廣的專項活動經費捉襟見肘，企業從科研院所購買科技成果的意愿不高，結果是科技成果很難成為現實生產力。

1.3財政科技投入管理體制不健全科技計劃項目預算調整較為隨意，項目設置有待完善，計劃項目申報程序繁瑣，科研項目重復立項，資金使用較為分散；科技經費評估有待進一步完善；科研經費的使用缺乏科學合理的標準，缺乏有效監督等問題。財政資金投入缺乏嚴格而科學的預算管理，沒有形成預算的事前、事中和事后的全面監管。財政部門參與經費管理不夠到位，缺乏對科技投入資金的監管與跟蹤。

2財政科技投入機制創新的思考

2.1財政科技投入的目標定位政府財政科技投入的目標定位在于增強創新主體投入能力、提高創新項目的收益預期、降低技術創新成本和風險。政府要通過財政政策和財政投入，幫助創新主體增強投入能力，吸引創新主體進行創新，提高創新項目的收益預期。同時，政府要通過財政政策分擔創新成本和創新風險，幫助創新主體減少投入，降低創新成本，使創新主體能夠控制風險。因此，明確政府在財政科技投入方面的職責和作用非常重要，其主要職責在于引導企業成為技術創新的投入主體，引導企業加大科技投入。要把政府引導支持和企業主體作用有效結合，完善企業投入與政府財政投入相配套的科技投入機制。財政資金要積極支持基礎前沿、戰略高技術、社會公益和重大共性關鍵技術研究，建立財政投入與社會資金搭配機制，發揮“四兩撥千斤”的撬動作用。對市場導向類項目突出以企業為主體，自主決定研發方向、要素配置等。鼓勵企業聯合高校和科研院所，既搞基礎科研，又搞應用研究，促進科學與技術、科技與產業融合，推動成果產業化、市場化。

篇（8）

當前，我國縣域基層存在農村社會發展緩慢滯后、農民增收困難等問題，這些都與我國縣域財政管理中存在的諸多問題有著不可分割的聯系。

 

優化財政管理，以更好地服務縣域經濟和社會發展，是縣域政府的重要職能，也是服務縣域經濟社會發展所不可或缺的重要手段。

 

對此，作者從以下五方面提出優化縣域財政管理的措施，以促進縣域財政更好地為縣域經濟社會發展服務。

 

一、理順縣域財政管理體制

 

縣域要積極總結省管縣的改革經驗，進一步完善與縣域財力相適應的省管縣財政管理體制，深化對縣域財政管理方式改革，繼續理順省、縣的財力分配關系，適當調整省、縣間稅收分享范圍、分成比例，增加對縣域的稅收分成比重。同時， 適當下放縣域管理資金事權，優化轉移支付結構。

 

一是將適合市縣管理的專項資金逐步下放，如主要用于城鄉發展規劃編制、高端人才引進、職業教育、縣鄉特色產業、旅游規劃建設、特色園區基礎設施建設等方面的資金下放到縣，增加縣域資金安排的自主權，發揮縣域管理的優勢，自治區加強監督，確保管理使用合法合規科學高效。

 

二是提高一般性轉移支付比重，完善縣域基本財力保障制度，結合考慮縣域財政的負擔水平和承受能力，均衡各縣間財力分布，切實減輕縣域財政負擔。同時進一步優化轉移支付結構，通過存量調整和增量傾斜，將清理壓減的專項資金，調整用于增加一般性轉移支付。

 

二、加強財源建設，加快增強財政實力

 

縣域財政管理部門要樹立持續開展項目建設的理念，不斷開辟新興特色財源。縣域財政部門要發揮職能作用，會同相關部門，認真研究國家政策導向，根據國家產業政策的變化，不斷整合優勢資源，持續推出與國家產業政策相對接的大項目，爭取資金的支持，加快項目建設，按期竣工投產發揮效益，確保縣域財政收入穩定增長。同時，堅持財源建設主體與優化結構兼顧。

 

一是加大工業扶優扶強力度，設立相應的發展基金，運用貸款貼息、墊息等方法對有發展前途和市場競爭力的縣鄉工業企業進行重點扶持，擴大生產經營規模; 積極發揮龍頭企業引領作用，扶持配套中小企業，推進產業縱向延伸和橫向配套，形成產業集群。

 

二是大力推動第三產業發展，重點推動現代服務業、交通物流、旅游業、城鎮化等的發展，從整體上推動資源優勢和產業優勢轉化為財源優勢。三是穩固農業基礎財源，加快農業產業發展和農村基礎設施建設，促進就業增收，擴大農村居民消費。

 

三、優化縣域財政支出結構

 

一是實施“一保三控”，保證行政事業單位職工工資性支出、國家機關正常運轉經費等基本支出，嚴格控制行政事業性經費增長、人員編制及機構增長、財政供養范圍，財政供養人員控制在國家和自治區規定的標準之內;

 

二是在結構上補齊“短板”。加大財政對以公共安全、醫療衛生、文化體育與傳媒、社會保障和就業、節能環保、住房保障等各項社會事業的投入，打造安居樂業，促進社會和諧發展;

 

三是在政策上放開搞活。該由社會辦的事交給社會辦，制定相關制度，明確政府向社會力量購買服務的具體措施和指導目錄，通過推動政府向社會力量購買服務，為人民群眾提供更好的公共服務。

 

四、加大財政資金監管體系建設力度

 

加大對縣域財政資金監管體系的建設和力度。一是繼續完善并擴大國庫集中支付，加強動態監管建設，完善資金撥付審批環節的管理，實現全過程、各環節中的審查、稽查與監督檢查，加強單位財務管理，健全單位內部控制制度。二是加強政府采購管理。嚴格執行政府采購法和政府采購法實施條例，執行縣域以上政府制定的集中采購目錄和采購限額標準，完善政府采購“三庫”建設，提高政府采購的效率和質量; 強化物資采購與資產存量聯結機制，加強采購預算約束力，無預算不采購; 規范政府采購方式和程序，陽光采購，確保政府采購公平、公正、公開。

 

三是完善縣域財政監督機制，繼續發揮審計部門的審計監督作用，加強縣域財政管理監督，建立財政收支與財政監督相連接的網絡系統。

 

同時，加大力度整頓財經秩序，嚴懲違法違紀行為，為推進財政支出改革、構建公共財政框架消除阻力和障礙。

 

四是完善縣域財政績效評價機制。制定完善縣域財政績效考評管理辦法，健全縣域財政績效評價機構，建立與公共財政相適應的公共收支績效評價體系。同時，建立預算資金使用的問責機制，將預算資金的管理、使用和績效考評情況納入對部門、單位領導的經濟責任考核范圍。

 

五、提高縣域財政管理透明度

 

最后，要提高縣域財政管理的透明度。一是明確公開渠道與方式，采取在政府信息網信息公開平臺和財政信息網。二是明確公開的內容，公開的內容包括財政制度、預算編制信息、預算執行信息、決算信息、績效評價結果、財政監督結論等，內容繁雜，需要分門別類和分別考慮公開的策略。

 

三是提高公開內容的質量與效率。主要是預算編制、預算執行、績效評價、財政監督、財政政策、財政項目、補貼發放，公開內容要經得起審計和監督以及社會公眾參與質疑。預算執行與安排情況報告在縣域人大通過后的法定時間內公布，縣域決算、部門決算應在縣域人大常委會審批后的法定時間內公布。

 

四是建設縣域財政電子信息平臺。通過互聯網公開財政政務信息，提高財政透明度，促進財政管理提高質量、推動政府高效廉潔運作。

 

篇（9）

國庫集中支付制度是我國當前財政預算管理改革的重要內容,也是構建公共財政框架的重要環節。所謂國庫集中支付制度,是指政府將所有財政性資金都納入國庫單一賬戶體系管理,收入直接繳入國庫或財政專戶,支出通過國庫單一賬戶體系支付到商品和勞務供應商或用款單位。按不同的支付主體及不同類型的支出,分別實行財政直接支付和財政授權支付。國庫集中支付制度經財政部推行試點運作后,于2004年在全國高校逐步推廣實施。通過幾年的實踐證明,國庫集中支付制度對高校的財務管理工作起到非常積極的作用,但也給高校財務管理工作帶來一些實際問題,需要在今后的工作中加以完善。

一、高校實行國庫集中支付制度改革取得的成效

1、加強資金運行監管,提高了資金的使用效益

現行國庫集中支付制度是以國庫單一賬戶體系為運行基礎,將所有財政資金以預算指標方式下達給各預算單位,資金在支付給商品或勞務供應者之前,都保存在國庫單一賬戶上,高校作為預算單位只能按照財政部門下達的用款額度使用資金,其賬戶上是零余額,沒有資金沉淀。高校的每一筆支出都在財政國庫的監控下,形成對財政資金支付全過程的事前、事中和事后相結合的監控機制,有效地防范了財經違法違規問題的發生,提高了高校依法管理、使用資金的自覺性與自律性,促使了資金使用效益的最大化。

2、解決了以往財政資金層層撥付和流經環節多的問題

實行國庫集中支付制度后,高校必須按要求編制部門預算及分月用款計劃,經財政部門批準授權后,就可以直接從單一賬戶用錢而不必等待財政資金的層層下撥。從根本上解決了以往財政資金層層撥付和流經環節多的問題,提高了資金撥付效率和資金使用效率。

3、實現了資金運行信息的及時反饋,提高了預算執行的透明度

改革后,國庫集中支付系統可以及時、動態、全面地記錄和反饋資金的運行過程。高校每一筆支付交易所涉及的指標、計劃、余額以及付款人、付款方式、付款時間、付款金額、付款用途、收款人、收款銀行與賬號等信息,均在國庫集中支付系統中進行了完整記錄,并能及時反饋給財政職能部門,有效地提高了高校預算執行的透明度。

4、提升了高校財務管理水平

高校實行國庫集中支付制度后,強化了用款計劃在高校預算執行中的控制功能,監督制約也從高校內部的監督制約轉變為財政部門、高校、銀行多層面、立體交叉的相互制約。在這種新機制下,高校的財政資金必須符合制度規定方可辦理支付,在客觀上促使高校逐步改變“重分配、輕管理”的傳統財務管理觀念,開始注重財政資金的計劃性使用、合理性支付和系統性管理,將財務管理與業務工作緊密結合,加強了對賬戶資金使用、用款計劃編制、支付申請審核、財務會計核算等預算執行相關環節的管理監督,使高校財務管理意識和財務管理水平躍上一個新臺階。

二、實行國庫集中支付制度對高校財務管理的影響

1、國庫集中支付制度對高校部門預算編制的影響

實施國庫集中支付制度后,財政部門對高校部門預算資金由事后監督變成了事前、事中和事后的全面監督,對預算支出總額控制變成為對每一筆支出的控制,且存在有預算才能有支出和預算支出渠道不得隨意變更的剛性規定。所以,在客觀上促使了高校改變以往部門預算編制的隨意性和粗糙性,從制度上強化了部門預算的計劃性與準確性。但是,由于部門預算編制工作要求在上一年度完成,而預算年度內的收入情況、招生、畢業生情況、人員變動等都存在一定的變化,再加上學校規模大,校內各單位資金需求的數量和結構都帶有很大的不確定性,要將未來盡可能發生的情況都準確、完整地預測編入預算,這必將增加預算編制的難度。

2、國庫集中支付制度對高校資金支配權限的影響

高校實行國庫集中支付制度前,財政撥款直接撥入學校的自有賬戶上,由學校自主支配使用。實行國庫集中支付后,財政部門根據已批復的部門預算和用款計劃,直接向指定的高校零余額賬戶下達用款的額度,學校只有預算和計劃內的用款額度使用權,而沒有資金的調配權。因此,如果學校某項工作所需的經費未納入預算,或有預算但未編制用款計劃的項目,都將導致該項目無法得到經費保障,從而制約了高校資金使用的靈活性。

3、國庫集中支付制度對高校籌集經費的影響

近幾年來,學校規模迅速擴張,在校學生及教師人數快速增加,導致學校原有基礎設施嚴重不足。高校實施生均綜合定額撥款的預算管理模式以后,各大高校的教育運行經費已出現捉襟見肘的情況。在此情況下要解決基礎設施不足的問題,只有通過融資和借貸形式籌措急需資金。銀校合作在很大程度上解決了高校的發展困境,但是,銀校合作是建立在互惠互利的基礎之上的。在國庫集中支付制度改革前,財政所有資金都撥付在學校的自有賬戶上,學校有銀行存款作抵押或擔保,就比較容易從商業銀行獲得貸款,從而緩解了財政投入不足的壓力。實行國庫集中支付制度后,由財政部門指定銀行開設零余額賬戶,使用國庫單一賬戶結算,財政資金不再往學校自有賬戶撥款,學校零余額賬戶上只見用款額度不見錢的局面降低了學校的籌資信用和籌資能力,制約了高校自我發展的能力。

4、國庫集中支付制度對高校墊付資金的影響

由于人大審批預算方案時間的滯后,預算通常情況在每年的5―6月才能正式下達,致使學校預算用款計劃下達不及時。為了不影響學校工作的正常運轉,許多項目在預算下達、款項到位之前已啟動,此類項目通常會在預算指標未下達之前用其他資金先期墊付支出。實行國庫集中支付制度前,資金都是撥入到學校的基本賬戶上,發生的墊支不需要進行賬務處理,資金到賬時實際已填補墊支。國庫集中支付后,根據國庫集中支付制度的有關規定,不允許從零余額賬戶轉撥資金到學校的自有資金賬戶上,導致墊付資金不能歸還,結果造成一方面高校基本賬戶資金吃緊,影響高校其他項目正常運轉,另一方面是零余額賬戶資金大量沉淀。

5、國庫集中支付制度對高校向內部二級核算單位轉撥資金的影響

隨著高等教育體制改革的深入,我國高校進行了后勤社會化改革。高校的后勤集團在高校運作中承擔了大量的后勤服務工作,并建立了自負盈虧、有償服務的機制,在經濟上相對獨立。但根據國庫集中支付制度的有關規定,預算單位的零余額賬戶不得向本單位其他賬戶、上級主管單位和所屬下級單位賬戶劃撥資金。后勤集團為學校提供服務取得的有償收益,如物業管理、交通運輸、房屋維修等無法從零余額賬戶中支付,造成了高校與后勤集團經費結算困難,也不利于高校的后勤服務走向社會化改革之路。

6、國庫集中支付制度對年底結余資金管理的影響

實行國庫集中支付制度前,財政性資金的年底結余按規定自動轉入“事業基金”科目,用于彌補以后年度單位收支差額。國庫集中支付后,當年的預算經費僅限當年使用,尚未使用的授權用款額度在年底將自動注銷,不可跨年度使用,往往促使學校在年底時無計劃、不科學地突擊花錢。

三、完善國庫集中支付制度對高校財務管理影響的措施

1、不斷完善國庫集中支付制度的配套措施

隨著國庫集中支付制度在高校的實施,高校財務管理日趨復雜化,高校應認真研究財政部頒布的財政國庫管理制度的相關配套措施和銀行清算制度,針對工作中遇到的各種問題,不斷完善國庫集中支付制度的配套措施,制定與國庫集中支付相適應的預算管理細則、會計核算辦法、財務管理辦法和內部控制制度等。而財政部門也應該根據高校的實際情況及時研究和處理運行中出現的問題,盡快制訂出與高校相適應的規定與細則,對零余額賬戶的支付范圍重新給予合理界定,讓資金歸墊及向二級單位轉撥資金等問題發生時有章可循,有法可依,使國庫集中支付制度更趨完善。

2、加強高校部門預算的管理工作

高校在編制部門預算時可從以下三方面加以完善:一是在編制方法上應徹底擯棄“基數法”,全面實行“零基預算法”。二是要建立科學的預算定額和支出標準。從功能上、性質上進行預算科目的規范分類,細化預算編制的每一個環節,建立起多級預算科目體系,確保部門預算編制的質量,使所有財政性資金的支付得到科學、合理、準確、詳細的安排。三是加強部門預算的執行力度。通過建立財務公開制度,可以提高財務預算和支出的透明度,增強預算的剛性和嚴肅性。同時,讓國庫支付管理人員參與到部門預算管理當中去,使他們熟悉預算內容,在執行支付時可以有效地按計劃使用各項預算指標,減少盲目使用指標額度,避免預算編制和執行兩張皮現象,切實發揮部門預算在財務管理中的作用,保證國庫集中支付工作的正常有序進行。

3、財政部門增加支持力度,消除銀行對高校還款難的顧慮

一是政策上給予支持,財政部門應該加大對高校的生均撥款力度,提高生均撥款標準,加大專項補助撥款,分階段、有步驟地解決高校經費不足的壓力。同時,學校自身也要積極拓展其它籌資途經,形成以財政撥款為主,社會多途經籌資為輔的籌資體系,合理規劃、正確處理生存與發展之間的關系,提高資金的使用效益。二是技術上給予支持,根據學校的特殊性,采用“雙軌制”辦法,對高校預算內資金和預算外資金實施“雙軌”管理,即將預算內資金嚴格按照國庫集中支付管理,預算外資金則不納入國庫集中支付系統,仍按過去的管理辦法上繳財政專戶后返還到學校的自有賬戶上,由學校自主支付,這樣既符合收支兩條線改革的要求,又消除了銀行對實行國庫集中支付制度之后高校還款難的顧慮,形成高校、銀行、財政三者的良性互動機制,使高校在沒有后顧之憂的狀況下充分貫徹執行國庫集中支付制度改革。

4、加強業務培訓工作,打造高素質的會計業務隊伍

國庫集中支付制度是一項全新的工作體系,政策性和業務性比較強,這就要求高校會計人員不僅要了解國庫集中支付相關制度,還應具有相應的技術和操作能力。因此,財政部門應定期組織高校財會人員認真學習國家有關方針政策,加強財經法規及國庫集中支付制度的培訓工作。通過業務培訓的形式,不斷加強財會人員的知識更新和知識儲備,提高其工作水平及業務能力,使其緊跟時代步伐,打造一支高素質的會計業務隊伍,以適應財政國庫集中支付制度改革的要求。

【參考文獻】

[1] 徐春武:中國財政國庫管理制度改革研究[D].東北財經大學博士論文,2007.

篇（10）

摘要：我國是世界農業大國，在農業生產中一直以政府財政撥款作為資金支撐，但是在工業化發展進程下，對農業建設的投入的資金較少，對農業現代化發展形成一定程度的制約和影響。本文主要針對財政金融推動農業供給側結構性改革進行分析和探究，希望給予我國相關部門以些許參考和借鑒。

關鍵詞：財政金融；農業供給側結構性改革；優化措施；分析

我國是世界農業大國，農業生產也是推動社會發展和經濟建設的支柱型產業，但是當前，在我國產業結構角度分析，農產業與工業發展存在較大差距，對農業生產者的經濟效益和生產熱情帶來負面影響，甚至對社會穩定發展帶來一定制約。在此背景下，想要推動農業供給側結構性改革的有序進行，需要以財政金融作為支撐，通過提升資金扶持力度，推動農業的穩定以及可持續發展。

一、財政金融推動農業供給側結構性改革的積極意義

（一）緩解環境壓力

我國農業在長期發展進程中，受到粗放式經濟模式的影響，對生態環境保護沒有給予重視，農業生產大量使用殺蟲劑、除草劑、農藥以及化肥，對附近生態環境造成巨大影響。推動結構性改革可以促使農業趨于綠化型和生態型方向發展，緩解農業生產和生態環境的矛盾，對促進二者的協同發展具有積極意義。

（二）優化產品質量

當前，我國居民的生活質量獲得顯著改善，對農產品質量也提出更為嚴格的要求，不僅要吃的好，還要吃的健康。推動結構性改革可以轉變農戶固化的生產理念，更加重視農產品質量和當前市場的需求，進而為我國社會提供更加健康的農產品。

（三）降低生產成本

當前，隨著我國農業的不斷發展轉型，在種養大戶、家庭農場、專業合作者以及農業企業等新型生產主體中，其普遍存在生產成本高的問題，不利于農業的可持續發展，深化結構性改革是降低農業生產成本的重要舉措。

二、財政金融推動農業供給側結構性改革的優化途徑分析

（一）整合金融機構職能

在開展結構性改革中，農村金融機構承擔著重要職能和關鍵任務，想要發揮其職能，需要對金融機構進行整合和優化，改變以往的職能缺位問題。首先，對農村地區的金融機構給予政策扶持，規范金融機構組織體系，發揮各大銀行的核心力量；其次，鼓勵國有大型銀行的經營重心從城市轉移到農村，為農村經濟發展提供更為便捷、更為廣泛的金融服務；最后，建立農村區域金融組織，與國有銀行相互作用、相互促進，鼓勵更加資金從城市流向農村。

（二）改善農村金融環境

在供給側結構性改革背景下，金融環境改善與優化屬于一項復雜的系統工程，其對促進農村經濟的可持續發展具有積極意義和重要價值，尤其對于結構性改革而言，更是起到了基礎性作用，因此，當地政府要采取有效措施改善金融環境。首先，優化征信管理，充分利用現代信息技術和互聯網技術，全面建立征信體系，完善相關業務、建立農戶信用數據庫，為征信管理提供數據支撐；其次，政府、企業以及銀行要構建合作關系，以信息技術為支撐構建信息化平臺，政府要起到牽頭以及引導作用，與企業和銀行機構進行有效對話，根據當地農村的經濟發展實際情況，有針對性的提供金融服務；最后，利用重大節日、農村趕集等途徑，普及以及宣傳金融知識，尤其對于金融犯罪要重點宣傳，通過典型案例的方式突出金融犯罪的危害性以及嚴重性，為了幫助農村居民更好的接受知識，還可以利用土話歌謠或者趣味手冊的方式進行宣傳，促使其加深理解和記憶。

（三）建立完善保險機制

隨著我國市場經濟體制的不斷完善，保險行業獲得快速發展，但是在眾多保險企業中，尚未有一家專業為農業發展提供保險服務的機構，對農村經濟發展帶來一定的制約和阻礙，因此，國家要鼓勵保險企業推出各種農業保險服務，并且從國家層面建立保險企業，落實和貫徹國家出臺的各項保護政策。首先，通過各種形式的農業保險服務，可以幫助農戶分攤經營風險，例轉移農業生產所承擔的市場風險和災害風險，并且通過自愿自主的形式參保；其次，保險企業要積極落實和相應國家相關政策，并且結合當地農村實際情況，推出各種形式的保險產品，加大在農民群體的宣傳教育力度，讓更多的農戶認識到農業保險的作用和價值；最后，鼓勵各種證券公司、信托租賃以及保險企業向農村轉移，與農村企業開展深度合作，構建多元化的保險組織體系，為農村經濟發展注入資金與活力。

（四）財政支持創新模式

財政支持是供給側結構性改革的關鍵抓手和重要驅動力，但是以往的財政支持模式較為固化陳舊，當地政府要結合市場經濟體制的特點，引入財政支持創新模式。首先，制定普惠金融政策，發揮財政資金的作用和價值，政策要向農業主體傾斜，提升財政資金的應用效率，強化信貸產出和投入效率；其次，對于部分貸款以適當給予政策貼息，并且鼓勵大型金融機構積極參與到住房財產權和土地經營權抵押朱紅，擴大農村貸款抵押物范圍；最后，對于偏遠山區要極大貸款服務力度，并且開展各種保險工作，為當地農戶提供保費補貼，轉變農戶對保險的錯誤認識。

三、結語

總而言之，在我國經濟發展新形勢下，農業供給側結構性改革可以推動農業的穩定以及可持續發展，在改革進程中，財政金融具有關鍵作用和重要價值，因此，當地政府和相關部門需要結合當地實際情況，通過有效途徑和方式，強化財政金融在改革中的作用性和重要性，為改革的有序進行奠定基礎。

財政金融畢業論文范文模板(二)：財政金融支撐下低碳經濟的發展淺析論文

摘要：隨著社會經濟的發展，人們逐步意識到綠色、環保的重要性。在財政金融的支撐下提出了低碳經濟的概念，其不僅有利于減少環境污染，同時，還能夠進一步調整并優化經濟結構。在低碳經濟發展的過程中，財政金融為其提供了根本性的幫助。本文基于低碳經濟的概念進行基本闡述，并分析財政金融的支撐下我國低碳經濟發展的現狀以及存在的問題，提出財政金融支撐下完善低碳經濟發展的策略。

關鍵詞：財政金融；低碳經濟；基本闡述；現狀；問題；策略

目前我國面臨的最大的矛盾就是經濟發展和社會資源的可持續利用問題，在改革開放后，我國大力的發展工業，忽略了環境以及資源的可承受能力，繼而導致環境破壞問題嚴重，影響了我國的可持續發展。隨后我國便提出了低碳經濟的概念，低碳經濟不僅有利于緩解資源的矛盾問題，同時還能夠解決金融危機，為金融行業探索出一條新的可持續發展的道路，促進全球經濟的穩定、持續發展。就目前而言我國的低碳經濟在財政金融的支撐下仍然面臨著一些問題，有待進一步的優化和完善。因此加強對其進行研究就顯得尤為有必要。

一、低碳經濟的基本闡述

在18世紀英國工業革命之后，各個國家都出現了環境惡化、資源短缺的問題。因為時間的逐步積累，導致了現如今全球氣候變暖，災害天氣在逐步增加。基于此原因，各個國家都開始提出了關于發展低碳經濟的概念。實際上低碳經濟不僅是一種理念，更是涉及到經濟發展過程中的一系列生產模式以及觀念。低碳經濟屬于全球性的一次革命。所謂的低碳經濟，即是從傳統的高排放、高污染、高耗能，轉變為當下的低排放、低污染、低耗能等經濟發展模式。這是促進我國經濟發展的必然選擇。通過發展低碳經濟可以優化石油、煤炭等高碳資源所消耗的能力，進一步減少我國溫室氣體的排放量。筆者總結了發展低碳經濟的三個特性。第一個特性經濟性，低碳經濟是反對以犧牲環境來發展經濟的，其要求通過更加高效的方式來實現經濟的可持續性發展。第二個特性創新性，在發展低碳經濟時，是離不開技術的，通過對技術的不斷創新來提高生產的效率，進而實現經濟發展過程中的綠色發展。第三個特性可持續性，低碳經濟的最終目標是通過合理的技術來控制住經濟發展過程中的高耗能產業，保護好生態環境，促進社會的平衡發展[1]。

二、財政金融支撐下低碳經濟發展的問題探析

（一）缺乏完善的金融支持體系

我國雖然對低碳經濟的發展提供了相應的財政金融的支撐，但是內部仍然缺乏完善的財政金融支持體系。比如能源等一些領域在技術創新方面、企業的貸款方面就缺乏相應完善的金融支撐體系，企業在發展的過程中，仍然不具備綠色可持續發展的金融理念。除此之外，金融機構在支持低碳企業發展時，缺乏對創新力度。同時對資金的管理能力也有待進一步的優化，這些也都阻礙了低碳經濟的可持續發展。

（二）財政金融支持能力不足

首先從我國在公開渠道中所公布的政府預算中可以發現，我國用于環境治理的財政支出較少，和英美一些發達國家相比遠遠不夠。從政府預算中的財政支出中可以判斷我國在發展低碳經濟時，極度缺乏資金，這也是影響低碳經濟發展的根本性原因。其次我國財政金融在支持低碳經濟發展時缺乏完善的手段，一般低碳經濟中的財政金融支持主要包含財政補貼以及財政支出，其他一些間接性稅收優惠政策較少，這也導致我國財政金融支持缺乏支持力度[2]，影響了低碳經濟的有序發展。

（三）財政金融支撐下的碳交易市場并不成熟

筆者在上文簡單介紹過我國是建立清潔發展機制項目最多的一個國家，在全球都占據著重要的比重。雖然數量上占有一定的優勢，但是我國碳交易市場和西方國家相比仍然缺乏成熟度，這也是我國在世界碳交易市場中仍然無法占據首要地位的根本性原因。我國碳交易市場是從2017年開啟的，隨后便成為我國的第三大宗商品交易市場。但是由于我國的碳交易市場和西方國家相比，仍然處于發展的初級階段。原因有兩點，第一起步比較晚，第二內部缺乏完善以及先進的金融體系，缺乏對碳金融的全面認知，繼而在交易價格方面的設置方面缺乏合理性。除此之外，在我國的碳交易市場中還表現出缺乏碳金融的衍生產品、創新能力不足等等情況，阻礙了低碳經濟的可持續發展。

（四）財政金融支撐下仍然缺乏健全的環境稅收體系

隨著經濟的快速發展，人們逐步意識到資源的消耗以及過度浪費，給人類未來的可持續性發展帶來的重大阻礙，也導致了全球氣候變暖。因此為了更好的遏制這種不良經濟發展行為，于是我國建立了環境稅制。例如資源稅、消費稅以及增值稅，這些環境稅在資源利用的過程中，確實起到了一定的調節性作用，但是在對能源消耗補償的過程中，仍然存在一些負外部性的成本，使得節能以及環保的最終效果并未展現，和發達國家在標準問題上仍然相差較大。綜合各個國家的環境稅收體系，可以發現像西方國家美國、日本、英國等國家的稅收體系比較健全，不僅能夠遏制企業經濟發展過程中的環境問題，同時還可以幫助企業提升成本，通過稅收的模式幫助企業進行技術的創新，在內部融入一些新的節能型技術。我國在此方面應該向西方國家多學習。

三、財政金融支撐下完善低碳經濟發展的策略

（一）融入綠色金融的理念

為了進一步建立健全金融支持體系，在財政金融機構內部要積極的建立相關配套政策體系，比如風險投資機制、綠色信貸等等，不斷的完善與之相匹配的風險評估機制以及環境評級標準等，進一步發揮出財政金融支持的作用。除此之外，應該對金融機構內部的相關貸款業務進行績效方面的追蹤，建立健全監督體系。根據當地融資政策合理的引導企業能源審計的相關活動，加強財政金融對低碳經濟的支持，促進低碳經濟的有序發展。

（二）加強碳金融衍生品的研發，完善碳交易市場

就目前而言我國的碳交易市場并不完善，因此需要進一步的加強碳金融衍生品的開發以及創新，在創新的過程中融入綠色金融的理念。根據實際情況，進一步拓展中間業務，例如在內部融入風險投資基金。其次我國要積極的像國外先進的發達國家學習經驗，加大碳金融衍生品的開發，比如碳期貨、碳基金等，拓展內部的投資渠道，通過不斷的完善內部的機制，來降低碳交易市場的風險。除此之外像一些低碳型的企業，政府要給予支持，比如在政策上給予優惠，為這些企業在內部建設通道，幫助企業的發展以及上市，以此來鼓勵更多的企業在發展的過程中不斷的創新技術，將低碳概念融入到企業發展的方方面面[3]。

（三）加大財政資金支持力度，豐富財政金融支持手段

中央以及地方政府應該合理配置政府的預算，在資源的利用以及環境治理方面要加大資金的支持，通過進一步的完善資金管理的配套性措施以及整合資金來加大對節能以及環保技術的支持。與此同時，也應該不斷的豐富財政支持的手段，例如通過財政貼息、財政補貼、對稅收給予優惠等形式，來對低碳經濟進行支持，提高企業在發展過程中創新技術的積極性，保證資源能夠被合理的利用。除此之外了為了進一步鼓勵企業加大技術創新，在企業內部引入相關先進設備來提高內部的生產效率時，財政金融應該給予相應的優惠，便于企業更好的實施低碳經濟。

（四）財政金融支持狀態下，進一步完善環境稅收體系

我國的資源稅以及環保稅都在面臨著改革，因此我國應該進一步的完善并落實環境稅收，保證環境稅收可以在企業發展的過程中起到相應的調節作用。比如加大對產能低、耗能高的一些企業的稅收，通過這種方式來鼓勵企業發展時不斷的進行技術的創新，加強企業內部經濟的轉型，以進一步發揮出環境稅收體系的調節以及引導作用。其次在內部建立負外部性成本的補償，將這類資金主要用于環保類技術的開發和推廣，以促進社會的可持續發展。