國家經濟論文匯總十篇

序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇國家經濟論文范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

國際政治經濟學視野里的國家安全問題

國家安全就字面來講是國家不存在危險和不受威脅之義。本文認為，伴隨著國際政治經濟學理論的發展，關于國家安全問題的研究存在發展階段。

1現實主義的傳統安全

國家作為安全主體，所致力維護的是構成國家的四個基本要素的安全：主權獨立、、國民生命與財產安全、合法政府的存在和正常運轉，維護這四個要素的安全都是國家權力機構的職能，從這個意義上講，國家安全是政治。國家在國際體系中的生存與發展首先是確保國家主權的安全，這也是傳統安全觀的核心所在。在二戰結束以后的很長時期里，占據國際關系理論主流的現實主義理論把國家權力作為國家間競爭的核心，研究國家利益與國家權力的關系，為傳統國家安全觀提供了充分的理論根據。

2相互依存理論的經濟安全

篇（2）

    80年代中期以來,世界經濟一體化的發展趨勢日益明顯和突出,主要表現在:(一)資本的國際化。其標志是以國際直接投資為主要形式的生產資本的國際化,以國際貿易為主要形式的商品資本國際化,以國際信貸為重要內容的貨幣資本的國際化等。(二)生產的國際化。在商品生產過程中,擁有不同資源、工藝和勞動力的國家在更多更細的程度上進行分工協作,國際分工也日益深化:各國在產業結構的不斷優化整合中,更加緊密地與國際產業的更新和轉移相結合,以跨國公司為主體形成生產的國際化統一經營網絡。(三)技術創新的國際化。技術是經濟發展的推動力,因此技術創新的國際化是經濟一體化的重要方面,它表現在:跨國公司間的相互控制逐漸增強;國際技術合作與聯盟更加發揮積極的作用,在同類產品中更具競爭力的顯然已是那些經過國際合作與支持的項目;國際技術轉移、高科技產品的國際貿易以及科技人員的國際流動日益增多。在此以前,更多地從政治角度來探析國家主權的涵義也許是天經地義的,而如今,經濟的觸角已經延伸至社會生活的各個領域,國家間的關系也從以戰爭手段掠奪領土轉向以經濟手段爭奪市場。

    在經濟一體化過程中,跨國公司、國際組織等非國家行為體迅速崛起,以民族國家為中心的單元世界體系正在演變成為多元層次的世界體系。國家主權就是獨立自主地處理內外事務,管理自己的國家,每個國家對其全部財富、自然資源和經濟活動享有充分的永久的主權。主權是國家屬性的主要特征。而經濟一體化的特征是開放、合作、互相滲透。由此,國家主權的排他性和經濟一體化的開放性和滲透性發生了碰撞。

    最明顯的是區域性的經濟組織、跨國公司以及國家間在經濟上越來越緊密的相互依存關系正在不斷“侵蝕”到國家的主權,使得國家在處理本國內外事務的時候,對內的最高權和對外的獨立權都受到了制約。以跨國公司為例:第二次世界大戰以后,跨國公司飛速發展,到1995年,世界上已有約3.9萬家跨國公司,其設在境外的分支機構多達27萬家,國際直接投資存量達到2.7萬億美元。世界上最大的100家跨國公司擁有資產3.4萬億美元,一些跨國公司所覆蓋的國土面積和運營范圍比有史以來任何帝國的地域更加浩瀚?？鐕驹诟鱾€領域向主權國家的經濟主導權發出嚴峻挑戰:由于擁有巨大的生產規模和龐大的管理組織體制,跨國公司已成為國際分工和國際貿易的主要組織者和承擔者,跨國公司的內部貿易占世界貿易總額的1/3,已經并正在繼續影響著國際貿易的方式和未來發展的趨向,進而影響到國際貿易理論、政策,并不可避免地涉及民族國家的主權和利益。同時,生產技術的創新和轉移也被牢牢地控制在跨國公司手中,發達國家500家最大的跨國公司控制著這些國家90%的生產技術,在跨國公司內部所發生的技術轉移占全世界的80%?？鐕緭碛凶銐虻膶嵙突A影響到主權國家的決策和利益,從而實現自身的目標——更大的利潤。無論對母國還是東道國都是如此。比如一些美國的大公司在把資金和技術向海外轉移的時候,為尋求生產的低成本和銷售的新市場,也不拒絕把部分產品“返銷”到美國。其他國家和地區可能會從中得益,在國與國的爭議中,這些有利益關系的大公司未必會站在美國一邊。同樣,由于跨國公司對技術轉移嚴格而有效的控制,往往使得技術落后的發展中東道國處于被動的依賴地位,形成經濟依附性發展,削弱了國家經濟主導權。

    跨國公司對國家主權的影響不僅表現在經濟方面,還表現在通過經濟手段涉入政治領域。遠的,如1953年,英國石油公司在幫助推翻伊朗摩薩德政府中發揮了重要作用;近的,如韓寶事件在韓國掀起的政治經濟危機等。

    眾所周知的是,區域性組織以及一些國際性的經濟機構也越來越多,而且隨著世界政治經濟的日益不可分割,這些國際性機構實際上已經深深地介入世界政治的運行軌道,對國家主權產生著越來越深的影響。如國際貨幣基金組織、世界貿易組織、世界銀行以及歐盟、東盟和北美自由貿易區等。由此,就不可避免地會出現,許多全球性問題將不可能由單個國家或國家間的合作來解決,那些非國家行為體如跨國公司、國際組織等肯定會積極參與。這就必然導致國家行為體的行為方式發生變化,國際利益勢必出現多樣化和分散化。

    當然,主權國家在面臨這些矛盾與沖突時,并非是束手無策。首先,在當今,經濟一體化趨勢是怎么強調都不過分的,這是世界經濟發展的潮流,是符合時展規律和主權國家利益的。經濟一體化的發展,給單一的主權國家既帶來了嚴峻的挑戰,也帶來了更多的機會和經濟實惠。其次,為了鞏固國家主權,獲取更多的經濟利益,國家寧愿付出某種代價——讓渡部分經濟主權,這種“讓渡”是有條件的,即以不構成對國家主權的損害為前提。如跨國公司為母國帶來可觀的利潤,同時,為東道國提供了急需的資本和更多的就業機會。第三,國家在權衡利弊的過程中享有自主權,即經濟一體化對國家主權的“侵蝕”是以維護國家主權為基礎的。國家之間仍以主權平等為原則。區域性經濟組織、跨國公司以及相互依存的國家仍會小心翼翼地維護這種主權讓渡的“契約”。因為任何導致主權國家對“侵蝕”其主權行為作出反彈的因素都會反過來“侵蝕”他們自身的利益,這是不言而喻的。第四,經濟的聯合畢竟不能畢其功于一役。主權國家的形成過程是復雜的,影響它的因素除經濟外還包括文化、傳統、語言等更為深層次的方面。事實上,正是由于文化上逐漸趨同,才有可能在政治上達到共識,并在此基礎上推進經濟的聯合,將歐盟國家聯結在一起的,是其相近的文化觀念,在這個層面上,主權國家存在的意義是不容置疑的。同時,隨著經濟一體化的發展,國家創新體制也越來越引起更多的國家、政府及經濟學家的極大關注。國家創新體制是指在經濟一體化發展的同時

    ,各個國家也更加注重具有民族特征的多樣性的發展。國家創新體制的興起與世界經濟一體化的發展具有同步性。事實上也正是由于區域性經濟組織、跨國公司等的發展部分地“侵蝕”了國家的經濟主權,才為國家創新體制提供了理論依據和實踐的基礎。

    世界經濟一體化似乎正在與國家創新體制構建一種相輔相成的關系。因為人們越來越認識到:任何一個國家要想發展,都應當納入世界軌道,積極參與國際分工和貿易交流,與其他國家保持合作與協調。這同時意味著,要想發展也必須保持本國民族的特色,這也是國家主權發揮重要作用的一個方面。

篇（3）

二、動態CGE模型

本文以PEP．1．t(單國動態標準CGE)模型為原型，構建中國動態CGE模型。模型結構大致分為生產、消費、外貿、政府以及動態等模塊。

(一)生產

生產模塊是嵌套結構。頂層有3種投入：增加值、能源、中間投入；3種投入用不變替代彈性(CES)函數嵌套起來。在第二層中，增加值由勞動和資本通過CES函數復合得到。能源分為電力能源和化石能源，化石能源再分為煤炭、石油天然氣開采和石油加工三類一次能源。在中間投入方面，各種商品通過列昂惕夫函數復合起來。在總產出方面，生產者可以生產多種商品，它們之間也是用CES函數復合而成。為減少篇幅，本文僅列出頂層CES函數：xsrjt=Bj＼^VAZ,+CU+1一一盧)EⅣE]一百p(1)其中，．表示_『行業t時期的總產出；Bf表示行業的規模系數；VA、c‘，、ENERf．1分別表示_『行業t時期投入的增加值、復合的中間投入品、能源。而參數盧、盧和(1一盧一盧)分別表示行業相應投入占總產出的份額。

(二)消費

模型只考慮一類居民，其收入有3個來源：一是勞動收入，二是資本收入中分配給居民的部分，三是來自政府的轉移支付。居民全部收入先向政府繳納個人所得稅，剩余的部分是可支配收人。然后將可支配收入按照一定的比例存起來作為儲蓄，剩余部分全部用于消費。居民按照收入約束下的效用最大原則選擇消費品組合。其效用函數斯通杰瑞(Stone—Geary)函數是從線性支出系統演化而來，形式如下：PCf，lCf．1=Pc+yL耶(cr／L一∑PC¨cMIN)(2)"其中，尸c“表示i商品t時期的價格；C表示居民在t時期消費商品的數量；c表示居民在t時期對i商品的最低生存需求量；y表示商品在居民整個消費束中的邊際份額；CTH表示居民在t時期的消費總額。

(三)政府

政府收入的來源主要是稅收，其中包括生產稅、個人所得稅、企業所得稅以及關稅等。政府的開支用于政府采購、轉移支付，剩余部分是政府存款。(四)國內商品市場國內生產的產品有兩個銷售渠道，即國內銷售和出口。企業根據國內外相對價格水平決定在兩個市場的銷售比例，猶如一個生產可能性邊界，用不變轉換彈性(CET)表示。國內商品市場上的商品由兩部分組成：國內生產部分和進口部分，兩者通過CES函數復合而成。(五)動態模塊本文采用遞歸動態鏈接t時期和t+1期的資本存量，當期資本存量加上新的投資減去折舊部分就是下一期的資本存量。該關系由式(3)表示。每一期的投資總額等于每個行業的投資量與新資本價格的乘積之和。新資本的價格與各種商品價格之間的關系由式(5)表示，這里隱含的假設是一旦投資發生，就會毫無磨損地變成固定資本，而且這里假設新投資的價格與行業無關，所以新的資本價格只有時期下標t。行業投資需求借鑒Jung—Thorbecke(2001)①的形式，投資需求是資本存量的一個比例，而這個比例又取決于該行業的租金率與資金的使用成本有關，也有學者將此解釋為托賓g②。其中資金的用戶成本等于新資本價格乘以折舊率與市場利率之和。KDf’l+=KDj，。(1一)+，Ⅳ，(3)，=PK∑INDj，(4)PK：去兀【]訓‘(5)‘‘‘Tu‘INDj，：r肋(6)．f=PK(6+衄，)(7)其中，KD『．1、KDi．分別表示行業t時期和t+1時期的資本存量(下標-『和t的含義下同，不再贅述)；6，表示折舊率；INDj．表示投資量；P表示新資本的價格；IT表示全社會的投資總額；A表示新資本價格的規模系數，該參數需要外生設定；PC“是商品的含稅購買者價格；表示商品i在所有投資中所占的份額；IRi表示市場利率；咖表示投資需求的規模參數；表示資本的用戶成本；IN表示資本需求的彈性系數。

三、數據庫及參數設定

(一)基礎數據

本研究在國家統計局編制的2010年中國投入產出表基礎上，綜合多種數據來源，編制了中國社會核算矩陣初始表，再采用交叉熵法平衡。為了著重考察國際油價變化對我國經濟總量和產業大類的影響，本文將中國2010年投入產出表中的65個部門合并為34個部門，其中第一產業為農林牧漁業，并對服務業進行大類合并。合并后的簡表見表1。

(二)主要參數和外生變量設置

本文的參數設定主要參考近些年國內外的有關文獻。其中頂層生產函數中的彈性系數參照武亞軍和宣曉偉(2002)③，其余彈性系數(如電力能源與化石能源之間、各類化石能源之間、國內生產國內銷售與進口之間、國內生產國內銷售與出口之間等)參照GTAP—E(RobertMcDougal|等，2007)④；折舊率參考YanXu(2009)⑤。我們使用新古典假設，即人口／勞動力增長率外生變化。直至2050年的中國人口數據預測值來源于聯合國社會與經濟部人口處的《世界人口展望，2011》。能源效率：基準情景下設定2014—2020年，年均增長2．5％；2021—2030年，年均增長1．5％；2031—2050年，年均增長0．5％。盡管中國目前已經成為全球第一大能源消費大國和第二大石油進口國，并且“中國因素”在國際石油市場中具有決定性作用，但是考慮到中國在國際石油市場仍沒有定價權的現實情況，設定國際油價外生決定。

四、情景設定與模型結果分析

(一)情景設定

考慮到本文的研究目的，我們在情景選擇上著重考察基準情景、關稅減免情景、技術進步情景以及減稅和技術進步混合情景。1．基準情景。基準情景主要反映一種對未來中國能源經濟環境發展的預測和判斷，是作為評價國際油價沖擊中國經濟的基準情景?？紤]到當前已有很多對中國未來社會經濟發展的預測和分析，大部分是根據不同時間段對經濟發展速度和產業結構變化進行預估。從時間遷移的角度來看，目前的經濟發展速度和形態及產業結構等特征是由過去的社會形態與政策共同作用形成的。同時，當前的社會經濟形態和政策措施相互作用也共同決定了未來的發展模式和趨勢。因此，在基準情景分析中，考慮沒有國際油價沖擊下中國經濟的“自然形態”。2．油價沖擊情景。考慮在“接受”國際油價沖擊，但沒采取相應的抵消政策措施情景下我國經濟的表現。該情景分析在國際油價不同上漲幅度的壓力下，GDP等主要經濟指標的表現。3．定向技術進步情景。在基準情景基礎上，每年能效多提高1％。模擬定向技術進步對抵消國際油價沖擊的影響。4．油價沖擊下的進口關稅減免情景。本文考慮的情景政策為全部減免原油進口關稅，作為稅收優惠政策的代表。當然，類似地也可以分析其他稅收政策來補貼國際油價上漲的影響。5．綜合情景。考慮在情景3和情景4共同作用下，宏觀經濟在抗擊國際油價沖擊的效果。

(二)情景分析及政策效果評價

情景分析的主旨，是通過對不同情景的模擬，對國際油價影響我國經濟各主要指標的力度和方向進行進一步思考和更詳盡的分析，并且希望能對機制設計和政策選擇提供理論支持。我們首先分析上述單一情景，從一個側面反映各情景的效果；再分析油價沖擊下的關稅減免和技術進步的綜合情景。為便于表示，我們設定以下各種情景代碼表(表2)。1．國際油價上升對實際GDP的影響。國際原油價格上升引起中國實際GDP減少。表3顯示在不采取政策措施的各種漲價情景(S1～s4)下，直至2050年各主要年份的經濟增速都是下滑的，但下降速度在減緩。而在技術進步的各種情景(E1～E4)下，技術進步的正效應不僅完全抵消了國際油價上升的負面效應，而且使經濟提速顯著。需要指出的是，油氣進口關稅減免的收效甚微(N1～N4)。這可能是由于我國原油進口關稅只有1．5％的緣故。至此，很容易解釋技術進步和關稅減免的綜合集成政策效果(EN1一EN4)。為了更直觀表示國際油價沖擊下我國GDP增速變化，本文模擬了國際油價年均上漲5％時，各情景下GDP增速變動情況，結果顯示，能效提高是保持經濟持續增長的最有效的途徑。同時，從各年的GDP增速時間序列來看，國際油價上漲幅度越大，對GDP負面影響也越大；并且同一幅度的國際油價上漲，對我國實際GDP影響動態減弱。2．國際油價上升對投資的影響。在各種情景下，國際油價上升對各年份中國投資的影響與GDP類似。在無政策支持的情況下，投資受到的油價沖擊很大。技術進步再次成為了抵消油價沖擊投資的有效工具，并且時間越長，其作用越大。這可能是由于技術進步是一個長期的積累過程，對技術進步的政策分析要著眼于它的長期效應。3．國際油價上升對居民收入的影響。各種情景下，國際油價上升對中國居民收入影響的變化趨勢與GDP、投資的影響類似，這里不再贅述。4．國際油價上升對CPI的影響。表4給出各種國際油價上升情景下對中國CPI的影響。國際油價沖擊并且在無政策干預的情景(S1～S4)下，CPI相對于基準情景的變化符號甚至是不確定的。而從理論上來看，國際油價沖擊下CPI的變化取決于兩個方向相反的作用力：①國際油價上漲推動下的生產成本上升，推動CPI上漲；②由于需求不足。CPI如何變化取決于以上兩種方向相反的作用力的合力。而從本文設置的情景來看，技術進步可長期抵消國際油價對CPI的沖擊。5．國際油價上升對進口的影響。在各種情景下，國際油價上升對中國進口數量的影響，表現出與上述各指標不同的特征，即無論在哪種情景下，進VI都是下降的。其原因在于價格效應，即以原油為代表的國際大宗商品價格上升，國內進口需求下降，雖然關稅減免和技術進步起到了一定的減緩進口下降的作用，但是進口量總體下降。6．國際油價上升對出口的影響。與進口表現類似，無論在哪種情景下，出口都是下降的。其原因也是價格效應，即以原油上漲推動的生產和生活成本上升，國外需求不足，在這一點上與國內類似。一7．國際油價上升對中國石油天然氣產業經濟的影響。在各種情景下，國際油價上升對中國石油天然氣產業的影響與人們的直覺一致，國際油價上升促進這一產業的發展。8．國際油價上升對制造業的影響。制造業廠商是國際油價上漲的直接受害者——直接提高了廠商的生產成本。因此，可以預計，無論在哪種漲價情景下，如果沒有政策的有效干預，制造業的產出將會下降。而在技術進步的情景(E1～E4)下，技術進步在長期抵消了國際油價上漲的負9．國際油價上升對服務業的影響。與制造業類似，服務業也是國際油價上漲的直接受害者，并且也直接受益于技術進步。10．國際油價上升對農業生產的影響。與制造業和服務業類似，中國農業生產也是國際油價上漲的直接受害者，并且也直接受益于技術進步。

篇（4）

（一）是適應我國改革開放新形勢和保護國有資產與國家利益的需要。

隨著投資主體的多元化和混合經濟的形成，民營企業的資產來源渠道也呈多元化趨勢，除了私人投資轉入和正常的借款外，還有財政無償或有償資金的投入，或國家控股商業銀行、國家獨資銀行大量貸款的投入，或稅收“跑、冒、滴、漏”形成，或土地劃撥和優惠出讓形成，或社會保險費、環境污染治理費未付出而形成，或通過變相的非法集資而形成，或因其他種種原因導致的國家利益的進入而形成。

在上述民營企業來源渠道多元化的資產中，除私人投資轉入外，其余資產均牽涉國有資金的投入或出借，要么涉及到國家利益，要么牽涉社會公共利益（社會公共利益受損也會間接或直接影響國家利益）。因此，國家審計機關站在國家的立場上，根據黨的十六大“依法加強監督和管理，促進非公有制經濟健康發展”的精神，為了保護國有資產、監督有關經濟法規執行、保護國家利益，就應該對民營企業涉及國家利益的經濟活動開展國家審計。

（二）是加強國家審計在宏觀經濟管理中的高層次經濟再監督職能作用的需要。

眾所周知，我國的經濟監督體系由低到高分為三個層次，包含管理控制、財務監督、內審監督在內的經營決策管理型監督屬于第一層次的經濟業務監督，稅務、財政、工商、金融、海關、商檢、衛生、技術質量監督、社會審計監督、環保監督等屬于第二層次的專業經濟監督，國家審計監督則屬于第三層次的高層次的綜合經濟監督范疇。三個層次的經濟監督的關系是既有明確職責分工又互相合作。如果第一、第二層次的（涉及國家利益）經濟監督某些環節不到位或失靈，國家審計監督則可按其高層次職責，對前述第二層次的所有經濟監督進行再監督，對第一層次的經濟監督可根據國家審計的立場和利益方向進行有重點有條件有選擇的監督。

我國經過二十年左右的經濟體制改革與對外開放，民營企業日益壯大。顯然，作為宏觀經濟管理體系中監督保障系統和信息反饋系統的主要組成部分的國家審計機關，針對政府行為已大量涉及民營企業的情況，只有對民營企業涉及國家利益的經濟活動進行國家審計或國家審計調查，才能全面發揮國家審計的高層次再監督職能。

（三）是促進財政支出合理、稅收完整和保護國家財政利益的需要。

一方面，接受了農業綜合開發資金、農業產業化資金、退耕還林資金、國撥技改專款等財政專項資金的民營企業，專項資金是否?？顚Ｓ?，是否被挪用、浪費、是否合理、有效，不僅需要主管部門與財政部門的檢查，也必須要有國家審計。

另一方面，民營企業雖為國家做了很大貢獻，但是，民營企業偷稅、漏稅的現象也很嚴重，民營企業的稅收增長空間還很大。如果僅僅依靠稅務系統內的稅收稽查局對稅收征管局所轄民營企業進行稽查，由于是系統內稽查，獨立性比國家審計必然欠缺得多。反偷稅、漏稅需要一個有力的游戲規則，那就是對權力自由調控度進行限制，而且要有稅務監督之外的再監督，即要有國家審計等外部監督的制約。

篇（5）

分工和專業化，國家競爭力 縱觀世界各國工業化的歷史，國內區域貿易與國際貿易對本國工業化都起到重大的促進作用，但對大國而言，似乎國內區域貿易的作用比小國更加明顯。根據Chenery.H等人的研究，在大國工業化過程中，國內貿易的擴張對輕工業增長的平均貢獻率約80%，對重工業的貢獻率約65%，而小國分別為60%和40%。簡言之，在大國經濟中，國內貿易無論對輕工業還是對重工業的最終貢獻率都大于小國。另據庫茲涅茨的研究，對大國而言，如果國內區域貿易發達，在國際貿易依存度很小的情況下也可實現經濟的增長，原因是大國的國內市場和資源條件允許其發展專業化和規模經濟。指出這些不是說我國不需要國際貿易，也不是說我國不需要繼續擴大對外貿易，而是提醒我們在發展國際貿易的同時，不要忽視了國內區域貿易對經濟發展和提升國家競爭力方面所具有的不可替代的作用。改革開放以來，我國是在國內各區域存在大量貿易壁壘和國內區域貿易占GDP總額較小的情況下，各地就積極發展對外貿易，而且各個區域對國際貿易的熱衷程度遠遠大于對國內貿易，并在不同程度上形成對外貿易偏好。這種貿易格局對我國經濟發展產生了重大影響，使得我國作為大國經濟所擁有的全國范圍內的比較優勢、規模經濟、分工和專業化經濟等優勢難以發揮。在經濟全球化和我國逐年兌現加入WTO承諾的背景下，探討如何協調國內區域貿易和國際貿易的關系已成當務之急。

1、區域貿易與國際貿易的相互替代關系 一般認為，國際貿易與區域貿易有共同的貿易基礎。迄今為止的貿易理論研究表明，比較優勢仍是貿易主要基礎。在比較優勢的多方面來源中，最常見的仍是要素稟賦的差異。下面就以要素稟賦為例，探討區域貿易與對外貿易的相互替代關系。 假設A國有E和W兩個地區，生產X(勞動密集型)和Y(資本密集型)兩種產品，使用K(資本)和L(勞動)兩種要素，沒有生產要素跨國流動，K也不跨區流動，并且區域和國際貿易的基礎都是相對要素稟賦的差異，使用地區國家相對豐裕的要素生產的產品都擁有競爭優勢。再假設在開始時，E、W兩地區相對要素稟賦與世界要素稟賦相同，既無區域貿易，也無對外貿易，A國的生產量等于消費量。勞動力從W流向E，而資本不流動，導致了區域和國際相對要素稟賦差異。下面分幾種情況來討論區域貿易和國際貿易的替代關系。

1.1區域不完全分工時的區域貿易與國際貿易 顯然，勞動力的流入使E成為勞動力相對豐裕的地區，生產更多的X，而W地區生產更多的Y。根據羅伯津斯基定理，E地增加的X的產量將等于W地減少的X的產量，E地減少的Y的產量將等于W地增加的Y的產量。也就是說，作為一個整體，A國的生產量仍然等于消費量。由于兩個地區的生產與需求偏離;貿易不可避免，E將輸出X輸入Y，W則相反;至于這種輸出和輸入是采取區域貿易，還是對貿易的形式，或者兩種貿易都發生，則稂難確定。

因為根據假設，這時對外貿易和區域貿易的價格相同，交易成本也相同，兩者沒有差異。更為一般的情況是兩種貿易并存，并且這時可以確定的是：第一，對外貿易是一種嚴格的交叉貿易，E、W兩地的對外貿易形式相反而貿易量相等，使得A國作為一個整體，同時進口和出口X與Y，并且X和Y的進口和出口量均相等;第二，由于總貿易量一定，區域貿易量增加將減少對外貿易量，對外貿易量增加將減少區域貿易量，兩種貿易之間有明顯的替代關系。

1.2區域完全分工時的區域貿易與國際貿易 仍然假設勞動力由W流向E，并且數量足夠大，致使W完全分工于Y后仍在繼續流動。在這種情況下，W地區不僅將減少X的產量，還將減少Y的產量，而E地區只增加X的產量;A國為了保持原來消費中X與Y的相對量，必須成為Y的凈進口國和X的凈出口國。這和E地區以前的區域貿易和國際貿易形式是相同的。兩地區的區域貿易量和對外貿易量可以有多種組合來實現上述結果：第一，E和W同時有區域貿易和對外貿易，E輸出X輸入Y，W相反，且E的對外貿易量超出W的，以保證A國是X的凈出口國和Y的凈進口國 ;第二，E和W的貿易一部分是對外貿易，但E的對外貿易量超過w的對外貿易量，維持A國作為一個整體的貿易形式

;第三，W的貿易全部是區域貿易，E的貿易則包括區域貿易和對外貿易，E的貿易形式就是A國作為一個整體的貿易形式。，第一種情況最為一般，并且此時區域貿易與對外貿易的替代關系表現得更突出，一種貿易的增加將減少另一種貿易。當勞動力繼續由W移向E，致使E也完全分工于X時，其結果與上面兩種情況相同，區域貿易與對外貿易的替代關系仍然存在。

只不過由于勞動力要素分布更為不均，A國作為一個整體;Y的產量更低，消費水平也更低。 以上分析了資本不跨區流動且勞動力區域分布不均的情況下，區域貿易與對外貿易的替代關系。在勞動力均勻分布而資本不均勻分布的情況下，這種替代關系同樣存在，只不過區域貿易和對外貿易的形式將相應地有所改變;這里不重復。

由于在維持貿易平衡的前提了，區域貿易量對于兩個地區而言是相同的，擁有較大貿易量的地區也就是擁有較大對外貿易量的地區，并且該地區的貿易形式決定了A國的對外貿易形式。也就是說，把A國劃分為兩個地區后，它以地區的形式參與國際分工和貿易，A國總的對外分工和貿易形式是其地區對外分工和貿易形式的加總;只要各地區的對外貿易形式不同，就存在區域貿易和對外貿易互相替代的可能。

1.3影響貿易量在區域貿易和對外貿易之間分配的因素 在各地區的貿易量和貿易形式一定的條件下，許多因素可以影響貿易量在區域貿易和對外貿易之間的分配。沒有政策干擾的自然狀態下，這種分配主要取決于這兩種貿易的貿易條件和交易成本。在交易成本相同的情況下，對于出口方而言，如果區域貿易的貿易條件優于對外貿易的貿易條件，它將努力把對外貿易轉化為區域貿易，直至兩者的貿易條件相同或對外貿易量降為零;如果對外貿易的貿易條件更優，則相反。而在兩種貿易的貿易條件相同的情況下，如果對外貿易的交易成本更高，它會把對外貿易轉化為區域貿易，如果區域貿易交易成本更高，則相反。由于在自然狀態下對外貿易交易成本要高于區域貿易，因此區域貿易在許多發達大國工業化進程中曾得到了先于對外貿易的大發展。

2、區域貿易與國際貿易的相互促進關系

2.1國際貿易促進國內區域貿易的發展 布羅代爾在對中世紀晚期近代初期歐洲民族國家全國性市場形成的歷史詳細考察之后得出結論：對外貿易的繁榮通常是統一的民族市場最終誕生的前奏……從地區市場發展到全國市場，把幾個范圍不廣，幾乎獨立且往往頗具個性的經濟區連為一體，不是自發完成的，統一的國內市場既是在政治意志的強制下，也是在資本主義商業擴張尤其是在遠程對外貿易的強制下才得以完成的。

2.2區域貿易量擴大促成的企業規模經濟能改變產品的國際競爭優勢 隨著國內區域貿易量的增加，國內企業的生產規模增大，企業規模經濟降低單位產出的平均成本，為提高價格競爭力提供基礎。價格競爭力提高后，在其它條件特別是非價格競爭力不變的情況下，不僅會增加別國產品進入本國市場的困難，而且一國原來即使在國內市場上難以和別國產品相競爭的產品，也有可能成為出口產品，從而獲得新的國際競爭優勢，改變競爭優勢的國際分布。

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第二次世界大戰結束后，隨著經濟全球化浪潮的加速，國際社會政治經濟關系日益密切，世界進入相互依賴時代，推動了國際組織突飛猛進的發展。其中國際經濟組織發展更為迅速，關貿總協定、世界銀行、國際貨幣基金組織都產生于二戰結束后。冷戰后的1995 年成立的、有“經濟聯合國”之稱的世界貿易組織，其勢力不斷發展壯大，更標志著國際經濟組織的發展進入到新的階段。當前，國際經濟組織對國際社會經濟事務的影響也日益擴大，對發展中國家主權的影響惹人注目。為此，本文擬對國際經濟組織對發展中國家主權影響的層次結構、職能范圍和影響的二重性進行探討。 一、國際經濟組織對發展中國家主權影響的層次結構經濟全球化時代的國際經濟組織及其規則非常顯著地侵入發展中國家的主權領地內，它對發展中國家的主權從三個層面上形成影響。 1.最高層次的全球性經濟組織(協定)的影響 世界范圍內的國際經濟協調是由全球性的國際經濟組織負責的，例如，世界貿易組織、世界銀行、國際貨幣基金組織等。尤其是世界貿易組織，其職能已不僅僅是協調國際貿易，而且幾乎包括所有的世界經濟活動。參加世貿組織的發展中國家在國內外經濟政策的制定和實施過程中，都必須嚴格遵守世界貿易組織的有關規則，把許多經濟主權讓渡給世貿組織。這從最高國際層面上影響到發展中國家主權的行使。

2.中間層次的區域性經濟組織和協定的影響 作為經濟全球化組成部分的區域集團化，是當今世界經濟發展的一個重要特征。根據世界貿易組織統計，截至2001 年底，世貿組織得到通知的區域經濟組織有200 多個，其中150 多個組織的協議仍在生效。 幾乎所有的WTO 成員都參加了一個區域經濟一體化協議，有些WTO 的成員甚至成為10 多個區域一體化協議的成員。目前，絕大多數發展中國家參加了區域經濟一體化組織，這些組織對發展中國家的經濟主權也在區域范圍內進行限制和約束，而且這種約束和限制比經濟性世貿組織更強。 3.最低層次的雙邊組織和協定 對于那些涉及兩個國家的國際經濟問題的解決，單獨依靠其中一國的調節是不能發揮作用的，需要通過雙方的組織(協定)來協調，參加這些雙邊協定的發展中國家，在雙邊協定和組織生效后，就必須遵守有關協議，從而使本國主權受到一定的約束和限制。 例如，中國加入WTO 之前的中美最惠國待遇協定;2003 年6 月中俄兩國簽署石油管道的能源利用協定，這些都是裁定協定兩國之間分歧、矛盾的準則，使兩國主權受到一定的約束和限制。隨著經濟全球化的進一步發展，發展中國家參與全球性、區域性及雙邊性組織(協定)的狀況日益增多。這種狀況從高中低三個層次對發展中國家主權的影響越來越大。 二、國際經濟組織對發展中國家主權影響的職能范圍 在經濟全球化進程中，國際經濟組織對參與其中的發 展中國家的主權從多方面進行限制，也就是發展中國家主權的內外經濟職能從多方面有限度地(根據協定)轉移到國際性、區域性或雙邊國際經濟組織中。

1.經濟法規、經濟原則、經濟制度的創建職能 過去經濟法規、經濟原則、經濟制度的設立都是一國主權范圍內的事，發展中國家把其看作是主權不受侵犯的重要體現。但是，在經濟全球化條件下，發展中國家這種主權職能部分轉移到國際經濟組織中，國內經濟政策法規、國內的經濟體制要同國際接軌，發展中國家要執行國際經濟組織制定的經濟法規、經濟政策，甚至經濟體制的市場化程度都要得到國際社會的承認。例如：加入WTO 的發展中國家必須接受WTO 規則體系，其中包括有《關貿總協定》在內的20 多個具體領域的協定、議定書、決定、諒解等。

WTO 調整的領域從傳統的貨物貿易發展到服務貿易，從關稅減讓發展到非關稅壁壘的限制和拆除。發展中國家國內制定的法規政策若與此有抵制的必須限期拆除。 2.監管職能 一般來講，發展中國家有關制度的實施都是由本國政府執行的，是本國政府主權范圍的事情，包括進出口關稅的減讓、國內貿易政策的透明化等。但是，在經濟全球化條件下，發展中國家的這些監管職能轉移到國際有關經濟組織中去，由這些組織根據有關法則進行監督。例如：在經濟方面，GATT、WTO 都有自己一套有效的監督懲罰機制。這種機制實質上侵蝕了一部分國家的經濟主權，由于其規則由西方發達國家制定，發展中國家受到的主權侵害更為嚴重。[ ZHLzwCom] 3.解決爭端職能 在國際社會中，發展中國家解決國家間的經濟利益矛盾是在國家政府間協商的。但是，隨著經濟全球化的進一步發展，國際間的經濟交往擴大，不同國際主體之間的經濟爭端增多，日益復雜化，因此，國家主權范圍內調節的局限性突現，國際經濟組織開始介入發展中國家的有關國際爭端，代行某些國家主權職能。

世界貿易組織在關于解決爭端的規則與程序中，全面規定了其解決爭端的政治方法(包括協調、斡旋和調解)、法律方法(包括專家組審議和上訴)、裁決的執行與監督、救濟辦法等，還專設了爭端解決機構(DSB)。世界貿易組織在爭端機制解決上有突出的三點要求：其一，DSB 的裁決具有約束力;其二，有一常設上訴機構，受理關于法律問題的上訴;其三，世界貿易組織成員應當對違犯規則事件在多邊爭端機制下尋求救濟，在裁決不能得到實施時可采取補償和交叉報復的制度。世界貿易組織的爭端解決機制適用于該體制所管理的一切協議和決定，沒有例外(P150)。 世界貿易組織解決爭端具有安全、可預見、執法權威性等特征，從某種意義上代替了國家主權的經濟職能，這將對發展中國家成員國的國家主權產生影響。世界貿易組織在成立后的前6 年，受理了200 多件貿易糾紛，其中大部分發生在發展中國家和西方發達國家之間，既有保護發展中國家權益的好的結果，也有損害發展中國家經濟主權的不良后果。這些解決爭端的機制在區域性經濟組織中也存在。

例如，在發展中國家參加的北美自由貿易區組織中，就存在一個受理國家之間爭端的制度，而且還平行地設有一個解決投資者和成員國之間爭端的制度。在亞洲，作為區域經濟一體化組織的東南亞國家聯盟，在1996 年6 月也成立了一個解決東盟各國內部貿易糾紛的仲裁機構。所有這些解決爭端機構的設立都在不同程度上影響發展中國家主權職能的發揮。 三、國際經濟組織對發展中國家主權影響的二重性目前，對于經濟全球化中國際經濟組織對發展中國家主權影響的認識，有一種較普遍的觀點，就是意識到了挑戰、侵蝕和沖 擊等負面作用的嚴峻性。這從一個方面反映出經濟全球化進程中，發展中國家主權處于不利地位的事實。但是，我們認為這還不夠，國際經濟組織對發展中國家主權的影響(第3頁)還有另一面，即積極的一面，由于和國際經濟體制接軌，加入國際經濟組織也有利于發展中國家主權增強。我們把這兩個方面的作用稱作二重性。具體來講： 1.國際經濟組織對發展中國家主權的積極作用這種積極作用是促使發展中國家積極參與經濟全球化，積極加入國際經濟組織的動機之一。

主要表現在：其一，平臺作用。一個是國際經濟組織為發展中國家在經濟主權受到傷害時，提供了解決爭端的場所。例如，加入世貿組織前，中美之間的貿易糾紛通過兩國政府談判解決。由于中國是處于弱勢的經濟實體，結果中國做出的讓步很大，有的甚至傷及國家的經濟政治權益。美國常常以中美經貿關系同中國人權掛鉤來威脅中國。中國加入世貿組織后，雖然中國同美國等西方發達國家的貿易糾紛、反傾銷爭端增多，但是在世貿組織的框架內，中國勝訴的次數也不斷增多。 另一個是，在發展中國家組成的區域性經濟組織內，發展中國家貿易爭端機制的設立，提高了區域內發展中國家減少貿易摩擦，集體行使國家主權的能力，某些國家主權的平等讓渡，獲得了更大的國家權益，對發展中國家主權的行使也是有積極作用的。

其二，提升作用。由于歷史和現實原因，發展中國家的國家建設存在著許多問題，其國家的政治經濟等內外職能存在著許多不適應經濟全球化發展的方面，例如，市場經濟管理措施的缺陷，政府過多干預經濟活動等，影響了國家主權的行使。發展中國家加入國際經濟組織后，就必須同國際上先進的市場管理規則接軌，廢除不符合國際慣例的法規、政策和制度，這固然會限制主權的作用，但同時也會使發展中國家拋棄原來舊的或存在缺陷的政策、法規和體制，接受國際上流行的政策、法規和體制，從而強化國家上層建筑同經濟基礎、生產力的適應性，有利于提升國家主權的行使能力。其三，保護作用。盡管西方發達國家在國際經濟組織中利用主導地位對發展中國家基本主權進行限制和侵蝕，但是由于發展中國家自身維護主權的斗爭及其在國際經濟組織中力量的增強，在國際經濟組織中也有一些保護發展中國家利益的條例。

例如，世界貿易組織就有關于發展中國家市場準入和保護弱勢產業的條款，發展中國家可以以此保護自己的民族產業。中國在加入世界貿易組織的談判中，就以發展中國家的身份，對自己的弱勢產業進行保護，例如，對汽車工業、農業等就采取了保護性的措施。在實踐中，一些國際經濟組織也對發展中國家的經濟發展進行了支持，如世界銀行、國際貨幣基金組織向發展中國家提供了大量的官方發展基金。尤其是作為世界銀行“軟貸款窗口”的國際開發協會，主要以最貧窮的發展中國家為貸款對象，向這些國家提供長期低息的貸款，以促進它們的經濟發展。該協會在全球反貧困斗爭中發揮著關鍵作用。GATT、WTO 屬下的各項多邊協定，也規定了不少對發展中國家成員的特別措施。

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（二）大數據橫空出世，源于個人全球化、記憶數字化、社會網絡資本化的全力驅動，是IT業發展演進的歷史使然。大數據不是突然產生的，是IT技術發展的必然產物。大數據浪潮主要源于三大驅動力推動。一是互聯網、移動互聯網及物聯網等新一代信息技術，實現了信息、知識和社會關系網絡乃至“個人”全球化，為大數據提供了廣泛的數據來源。二是數據開放運動和數據民主化，實現了數據的分布式共享和全球性覆蓋，云計算等廉價、高效的存儲提取方式，讓數據成為“共享的社會記憶”，客觀上開啟了大數據時代大門。三是挖掘復雜社會網絡資本價值，加速了大數據技術的深度應用，構成了大數據的經濟驅動力。全球化、數字化和社會網絡資本化齊力推動了大數據大發展。

二、大數據：國家審計改革發展新動力

正在發生和演變的趨勢表明，大數據時代無論對于社會、組織還是個人，都是一次革命，一個巨大的挑戰，一個重大的轉型機遇和飛躍的契機。國家審計無疑也是如此。1.飛速發展的經濟社會新實踐，必將推進國家審計理論與時創新。當前，人工智能、社交網站、RFID、語義網、云計算等技術或理念風馳電掣一般闖入我們的工作生活，數據開放、軟件開源、普適計算、智慧地球等新思想令人眼花繚亂，新的技術和觀念層出不窮。在信息技術環境下，豐富多彩的經濟社會實踐，通過信息交換、權能傳遞和功效聯動等方式，將先進的信息技術、網絡技術、網絡時空觀、數據挖掘、系統集成以及多媒體等多種學科理論和技術思想深層次地植根于審計理論，刺激審計理論的變革和創新。同時，國外一些先進管理理念，如企業再造工程、虛擬組織、穆爾法則(Mooreslaw)、基爾德法則(Gilderslaw)和麥特卡夫法則(Metcalfeslaw)等，與傳統審計理論進行分化、碰撞、對接與融合，必將從廣度和深度上推進審計理論不斷繁衍與創新，審計理論將呈現多樣性、交融性和虛擬性。2.審計客體內涵和外延的擴張，必將呼喚國家審計權力邊界順勢突圍。近年來，經濟社會實踐活動中，計算機、數據庫、網絡等現代信息技術得到了廣泛運用，實物流、資金流表現向無紙化、數字化和信息流的轉變，業務處理和財務管理逐步實現自動化和網絡化，國家審計的審計內容、審計對象、審計資料、審計證據線索等都呈現出普遍電子化、數字化的特點。從而擺脫了傳統帳套、傳統財務信息、紙質的業務軌跡，從被審計單位的財務收支及有關的經營管理活動，會計資料和其他相關資料，擴展到電子數據、系統內部控制和信息系統自身；從財務數據延伸到業務數據；從內部數據關聯到外部數據，審計客體外延和內涵的擴張，突破了以財政財務收支、紙質載體為主的審計權限范圍。必然要求法律賦予審計部門數據采集、技術偵查、行政強制、訴訟等更多權力，以應對大數據時代的高科技舞弊，確保審計職能的充分發揮。3.新型大數據技術的廣泛應用，必將推動國家審計作業流程優化再造。聯機分析、數據挖掘、WEB2.0互聯網審計、云技術等大數據技術普遍運用，將所有的審計內容、審計技術、審計方法納入大數據審計之中。傳統的現場審計作業流程必將改造優化為：了解調查，獲取信息；采集數據，整理數據；進行數據轉換、清理和驗證；創建審計中間表；進行數據分析，找出審計重點；構建審計分析模型，分析數據；延伸落實，審計取證。數據分析成為審計作業的核心。信息技術還可以優化審計項目管理，如利用信息技術為審計項目管理內置一個標準的、符合質量要求的審計作業流程，用以規范審計人員的審計作業行為，使不同背景、不同水平的審計人員能夠執行相同的審計動作。通過虛擬組織形態和數據集成智能化管理，實行遠程控制審計項目，包括審計方案的控制、分工控制和授權控制，為質量控制和風險預防搭建一個良好的、高效的管控平臺。4.國家審計供需矛盾更為激烈，必將要求國家審計主體能力自我革命。審計作為綜合性經濟監督部門，覆蓋領域之廣，涉及的經濟社會活動之多，所產生和集聚的數據規模不可謂不大。大數據價值的發現和挖掘，必定給審計創造了更多需求，打開了更廣闊的市場，對審計供給能力提出了新挑戰。而決定審計供給能力的關隘就是國家審計主體能力。大數據時代，IT審計師將主導國家審計舞臺。而目前，大部分審計人員主要精通財會知識，計算機知識和技能比較欠缺，知識結構還不能滿足大數據技術的要求，數據分析與管理高端人才緊缺。審計人員除了要有專業的審計、會計知識外，必須精通信息技術，掌握網絡、數據庫、電子商務、信息系統的開發與管理和計算機輔助審計技術。優化審計人員能力結構，增強審計干部信息化審計基礎能力、數據采集處理和分析能力、監測指標和模型的構建和分析能力、信息系統內部控制測評能力，尤為緊迫。

三、大數據背景下國家審計發展路徑

無論是組織結構，還是國家文明，只有充分發揮大數據時代的價值、迎接好大數據面臨的挑戰并積極應對，才會處于不敗之地。因此，國家審計應放眼未來，以大數據審計為目標，加快改革創新步伐，搶占審計發展的突破點和制高點，迎接新時代挑戰。

（一）加快理論創新，為大數據審計落地提供實踐指南。要堅持實踐上的“摸著石頭過河”與理論上的“頂層設計”相結合，加強審計理論和實務的研究，在理論上對大數據審計的性質以及由此決定的審計職能與任務等基本問題進行深入研究，構筑起適應大數據時展的、可用于解釋和預測多種審計現象的審計理論。加強與國家信息化咨詢委員會、公安部、發改委、工信部、財政部和國家信息中心等相關部門的合作研討，多角度、更準確地把握客觀現實及政策約束；組建由學術界專家、審計研究人員和實務骨干組成的團隊，承擔把握前沿熱點、規劃審計思路等工作，為加快大數據審計實踐提供操作指南。要制定大數據審計發展的長遠規劃，堅持把大數據審計作為國家審計發展的核心戰略，從數據、制度、人才和技術等方面逐步積累基礎資源，有計劃、有步驟、長期不懈地堅持推進。要加大宣傳，營造數據審計文化氛圍，革新思想觀念，樹立正確數據觀，建立基于全數據模式、從整體到局部的審計思維模式，用大數據時代精神武裝頭腦。

（二）加快制度創新，健全完善大數據審計相關法規建設。目前，我國電子商務、網絡經濟和計算機應用相關法律法規制定相對滯后于經濟社會實踐活動，有些甚至還是盲區，導致大數據審計的法律地位和權限虛置。要加強電子商務、網絡經濟等相關立法，把電子合同、電子憑證、電子證據、電子簽名的法律效力和保管要求，數據認證機構的管理，電子信息與網絡安全等相關問題，以法律法規的形式明確固化下來，為大數據審計提供法律依據。要強化審計權威，擴大審計權限，賦予審計審查審計對象計算機信息系統的功能與安全措施，利用網絡和審計軟件進行審計，接入、采集、存儲、提煉審計對象所有數據等的權力。要堅持本土自創與模仿移植相結合，建立健全與大數據時代相適應的審計標準和準則，如制定大數據審計評價準則、技術標準，數據挖掘分析指南，信息系統輸入—處理—輸出的符合性和實質性測試的準則，云計算以及網絡審計準則等，確保大數據審計有法可依、有章可循。

（三）加快機制創新，積極構造政府主導、審計主推、IT企業參與的大數據審計聯動機制。大數據技術在國家審計領域中的推廣應用是技術進步的必然要求，但根據國家審計行業自身的特點，其無法自發地獨自實現，必須積極構造政府主導、審計主推、IT企業參與的多點支撐聯動機制，形成聚合效應。對政府而言，要積極把握大數據戰略機遇，制定積極的政策法規，提供高質量的網絡基礎設施，營造適度寬松的大數據發展環境，鼓勵企業、審計部門進行大數據相關的技術研發與應用創新，從標準、法律和意識形態層面大力引導大數據審計發展。對審計部門而言，要制定戰略數據儲備計劃，加快與被審計單位數據實時互聯互通，消除“信息孤島”，為大數據審計提供數據載體；要逐步建立完善中央和地方的審計數據中心，構建審計管理、審計業務、審計方法和評價信息資源庫，加快推進國家電子審計信息資源目錄體系和交換體系建設，實現數據大集中。對IT企業而言，要深刻洞察大數據審計的需求，提供從硬件到軟件、從產品到服務的一體化解決方案；要專注細分領域創新，提供具有審計行業特色的大數據審計專家級方案。

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經濟發展動力來自于生產要素的不斷投入，但是要實現持續快速的經濟發展，僅僅是投入生產要素是不夠的，還必須依賴于生產效率的快速提高。因此，在社會經濟活動中，一般將經濟的增長方式分為粗放型與集約型兩類。它們根本區別在于對經濟的貢獻不同，前者依賴于投資的增加實現對經濟的增長，主要體現在數量的投資增加；后者依賴于科技創新，主要體現在質量的提高。本文從以下幾個方面來闡述經濟發展方式轉變的研究。

一、歐美經濟發達國家的經濟發展方式演變特點及經驗

1.發達國家經濟發展方式演變的過程，縱觀英美日等發達國家經濟發展史，都可以歸納為以下幾個階段：

1.1機械化階段（1760年-1860年）

此階段的經濟發展的主要特點是：簡單的機械生產方法代替手工勞動：機械制造、鐵路交通及航空運輸成為經濟發展的引擎，此時個體私營企業或者合伙制工廠成為主要的生產組織，與前期的土地等自然資源的投入的農業經濟相比，此階段的經濟發展方式主要依賴于新興部門吸吶大量的剩余勞動人口而獲得的，因此，稱此階段的的增長方式為勞動力投入驅動型的。

1.2重工業階段（1860年-1910年）

此階段的主要特點：重型機械替代了簡單機械，基本實現了社會化大生產，國家基本建立現代化工業體系，工業革命基本完成。鋼鐵、電氣、重工業、化工等領域成為經濟發展的新引擎。股份制公司成為了生產組織的主要形式。此階段的經濟發展方式主要依賴于工業部門的資本積累而實現，因此，稱此階段的經濟發展方式為資本投入驅動型。

1.3資本管理階段（1910年-1970年）

其主要特點是：社會經濟組織已經經歷了資本的積累階段，由于流水線生產的應用，大規模的精益生產與銷售成為資本主義生產方式的新特征。汽車工業、石油工業、民用消費及服務業成為經濟發展的新引擎。此階段的經濟發展方式已從資本投入驅動逐漸轉向管理創新帶來的生產效率提高驅動型。

1.4信息化發展階段（1970年-現在）

隨著信息技術的興起，信息化與智能化成為生產方式的新特征，服務、金融、電子信息成為了社會經濟增長的新的引擎；教育、研發、科技創新等詞語成為此階段的主要關鍵詞，此階段的經濟發展方式演變為知識創新帶來的生產效率提高驅動型。

2.歐美發達國家經濟發展方式轉變經驗

在世界經濟發展史有一些歐美發達國家的經濟發展的成功經驗值得我們借鑒，其表現為如下幾個方面：

2.1政府應該在非競爭領域做出自己的職責

政府在非競爭性領域所做的一些干預政策對經濟的發展會起到積極的作用。例如：稅收優惠、出口退稅、支持研究與開發等，能發揮較好的協調、引導作用，能為經濟的發展轉型起到基礎性作用。在90年代，美國總統克林頓為了推動電子商務快速發展，設立網上交易免稅區。

2.2強化市場機制在競爭性領域的地位

強化市場機制在競爭中領域的地位，確保市場開放性、充分競爭性，建立完全的市場秩序，歐美發達國家一般采用如下措施：一開放生產要素市場、促進資源合理配置，讓資源合理流動；二充分發揮市場的價格機制的作用，確保市場價格信息透明；三 強化企業才是市場的主體、一切以企業的發展為前提。

2.3通過科技創新促進新興產業發揮主導作用[1，2]

此階段政府要注重新技術的引進、消化、吸收并實現科技創新。要達到上述效果，政府要做如下工作：首先要提高國民素質，社會經濟的發展離不開人才，人才離不開教育，因此政府必須加大教育力度。其次 要加快新技術裝備引進的步法，提高企業整體的國際競爭力。同時在引進新技術的同時，要加大技術創新，要開發具有前瞻性與實用性的產品。例如：日本SONNY和韓國三星，在這方面做得都不錯，都是青出于藍而勝于藍。因此政府必須提供相應的發展平臺和空間。

二、經濟發展方式轉變時在資源約束和經濟結構失衡的情況發生，是經濟實現可持續發展的必然

自改革開放以來，GDP增長率均達到了9.7%，形成了龐大的國民經濟總量，到2010年GDP已經超過日本，僅此于美國，成為世界第二大經濟體，因此傳統的經濟發展方式過于追求速度，產生了經濟結構和社會結構失衡，反而束縛了經濟的發展。

1.重工業化的資源稀缺約束了本國的工業化水平，中國已經進入工業化的后階段，即以重工業階段為主的階段，這對資源的持續供應和環境的承載能力提出了更高的要求。

到2009年底，我個各項能源消耗占世界的比例均達到世界消耗的1/5；因此國際上形成“中國需要什么、什么商品漲價”的格局。同時我國面臨著資源總量有限而資源利用率又低的局面，這些因素不解決必將影響和制約著我國的經濟快速增長。

2.產業結構不合理引起就業結構扭曲，過去的經濟發展主要依靠第二產業帶動的格局不僅沒有改變反而得到加強[3]。

產業結構不合理導致就業結構扭曲經濟發展，各類產業應該協調發展，目前中國主要是依靠第二產業發展經濟，占GDP比重為46.8%，分別高于第三產業42.6%，而發達國家的第三產業的比重為70%，因此第三產業不足，造成無法吸納更多的人就業，大量人員無法就業就造成經濟的負擔，制約著經濟的可持續發展。

3.投資、消費與進出口“三駕馬車“發展失衡具體表現在：投資率偏高，消費率偏低，經濟發展主要依賴投資和凈出口拉動。

從2003年以來，我國的經濟發展都是以投資為主經濟增長模式，每年固定資產投資均超過了25%，對經濟的貢獻都超過40%以上；同樣進出口貿易增長過快，經濟結構不合理，風險較大，經濟依賴于固定資產投資和凈出口拉動，國民消費率嚴重過低。

三、推動國家與地方經濟轉型的手段與趨勢

1.切實轉變政府職能，建立完善的市場機制

首先維護市場的公平與競爭性，建立市場公平競爭的體系，加大公共產品的建設，社會保障體制的建立，從制度和層面上保證市場機制才是社會的主角；其次是完善政府績效考核體系，把節能降耗減排、市場機制是否完善，居民生活和居住環境等民生改善等指標納入政府績效考核中，從制度設計上，限制地方政府為片面追求GDP增速導致的資源浪費和與民爭利問題，抑制地方政府普遍存在的為追求短期業績的沖動。

2.優化投資結構

一是以優化投資結構為切入點，推動經濟結構的調整和社會資源合理配置。嚴格控制土地審批，調節信貸投放總量和投向，提高環保、節能、技術、安全等市場準入標準，大力支持經濟發展內生性較強的民營企業發展。二是調整收入分配格局，提高居民消費傾向和消費能力。一次分配在注重效率的前提下，重視和兼顧社會的公平，逐步增加城鄉勞動者整體收入水平；政府擴大轉移支付的二次分配，要重點向低收入人群傾斜。同時，改善消費環境，拓寬消費領域，挖掘潛在消費需求，積極培育新的消費熱點。三是優化進出口結構，轉變外貿增長方式?？刂聘吆哪堋⒏呶廴井a品出口，支持具有自主品牌和高附加值產品出口，擴大服務產品和農產品出口，促進加工貿易轉型升級。增加能源、原材料以及先進技術裝備、關鍵零部件進口。

3.發展信息產業，以信息產業促進工業化，大力發展物聯網，以物聯網推動經濟發展的轉型

目前，業界已經形成了一個共識，即物聯網是互聯網和信息化應用的延伸和拓展。物聯網推出以后，將引發產業革命，促進社會變革，將促進行業融合，尤其是促進信息化與工業化的融合。物聯網是信息化和自動化的發展成果，大量勞動力會在物聯網發展過程當中得到釋放，這將引發勞動力的轉移。

以珠三角地區為例：到2012年，廣東將力爭實現物聯網設備制造業產值超1000億元、物聯網信息服務業產值超1000億元，催生廣東物聯網產業集群，最終打造“智慧廣東”。廣州是“智慧廣東”計劃的試點示范城市。廣州700多家物聯網企業主要分布在衛星導航、RFID、傳感器三大行業，這些行業將吸納大量的勞動力，有利于經濟發展和經濟轉型。因此大力加大物聯網的建設，可以順利推動國家和地區的順利轉型。

參考文獻：

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關于西方學者對公共管理的看法上的分歧暫且不談,僅就中國學界的研究來說,我國早期歷史文獻中的“行政”是指管理國家政務，以下就是由為您提供的經濟一體化和國家主權的碰撞。

當20世紀80年代行政學在中國恢復時,學者們提出:行政管理是伴隨著國家而出現的,有政府才有行政管理。行政是行使國家權力的管理活動,凡不屬于國家機關的管理活動,便不屬于行政。也有一些學者認為:把行政確定為國家機關的管理活動,不僅更符合漢語中行政概念的本意,而且也符合我國憲法對行政概念的界定。長期以來,我國學界主流觀點是把“公共行政(public administration)簡稱行政,是政府依法對國家事務、自身事務和社會公共事務進行的管理活動。這一含義表明:行政的主體是政府,而不是其他社會組織”,“公共行政學又叫行政學、政府管理學”。

80年代前后的西方行政改革,使得公共管理主體的“劃分很難有明確的界限,因為我們對公共服務概念的理解大大地擴展了。公共服務不僅包括政府的三個分支(即立法、司法、行政)部門,包括聯邦政府、州政府和地方政府三個層次,而且包括非營利部門。所以公共管理的主體就成為所有追求為公共利益服務的人員?！比藗兘裉焖v的公共管理,與名義上稱之的“行政管理”,而實際上的“政府管理”不同,公共管理的主體不僅有政府,而且還包括社會中那些追求為公共利益服務的非政府公共組織。政府管理與公共管理是兩個不同的模式。公共管理是包括政府管理在內的全社會開放式管理體系。

20世紀80年代前后,西方不少發達國家均出現了大規模的政府再造運動。與之相伴隨的“新公共管理”,其實踐背景正是各國的行政改革及其政府的再造運動。

政府管理是公共管理的主角,但社會公共事務管理還需若干配角。編輯老師為大家整理了經濟一體化和國家主權的碰撞，希望對大家有所幫助。

篇（10）

1．1關于經濟法形成的幾種觀點

對于經濟法產生于什么時期，我國學界大致形成了三種觀點:第一，“古代經濟法”。有學者認為在古代社會就出現了經濟法，并且成為一個獨立的法律部門?！安徽撆`制國家、封建國家、資本主義國家，還是社會主義國家，都有各自的經濟法。當然，在不同社會制度的國家，經濟法的本質、內容和作用是各不相同的?！保?］第二，“資本主義經濟法”。此觀點認為國家形成之后便出現了經濟法，但是在人類社會進入資本主義社會之后經濟法才成為獨立的法律力量。有學者認為，國家對社會經濟活動進行原始干預的目的在于保障國家的生存和發展，經濟法的形成是國家原始干預法律化的結果，但是，“經濟法作為一個獨立的法律力量的興起，則是在人類社會進入到資本主義社會以后的事情”［3］23－24。第三，“壟斷資本主義時期經濟法”。此觀點認為資本主義發展到壟斷資本主義階段后才產生了現代意義上的經濟法。有學者認為:“壟斷使競爭環境惡化，單純依靠市場的力量難以克服因壟斷而造成的危機，與此同時，資本主義國家運用‘有形之手’干預社會經濟生活，于是出現了與民商法和其他法律迥然不同的經濟法律法規，這便是經濟法?！保?］筆者認為，經濟法和國家干預經濟的行為都是在國家形成初期隨著國家的產生而出現，現代意義上的經濟法是由封建社會進入資本主義社會時作為獨立的法律力量登上歷史舞臺，經濟法作為國家干預經濟的法律形式，把握經濟法的定義，能讓我們更好地認識清楚經濟法和國家干預的具體關系。

1．2經濟法的定義

關于經濟法的定義問題，各國學者對經濟法有著不同的定義。西方學者對經濟法的定義大致概括為:經濟法是在市場機制下建立的經濟政策立法體系，其核心是維持市場競爭秩序;經濟法是調整普遍經濟利益的法;經濟法是體現國家干預經濟的法;經濟法是公法和私法的交錯;經濟法是企業法;經濟法是社會法。日本經濟法學家丹宗昭信認為，西方學者對經濟法雖然有著不盡相同的定義，但是這些定義卻擁有一個明顯的共同之處，就是明確了國家干預是經濟法的本質特征，經濟法具有國家干預社會經濟生活的性質。在我國市場經濟條件下，我國學者對經濟法的定義可以概括為以下觀點:“國家協調說”、“國家調制說”、“縱橫統一說”、“社會公共性經濟管理說”、“需要國家干預說”以及“國家調節說”。筆者認為，盡管以上各學說關于經濟法的定義問題存在著不同的表述方式，但是這些學說擁有的共同點在于均認為克服市場失靈、維護社會公共利益是經濟法存在的目的。從經濟法的產生和定義可以得出，市場機制的缺陷引起了市場失靈，市場失靈則產生了需要由國家進行干預的干預需求，有了干預的需求后便由國家進行干預供給，而國家進行干預供給的法律形式就是現代意義上的經濟法，國家對社會經濟生活的干預成為經濟法的本質特征。

2經濟法是國家干預社會經濟生活的法律形式

國家對社會經濟生活的干預最早出現在國家形成初期?！霸缭诠糯鷩視r期，國家對經濟的干預被稱之為原始干預，這種干預往往伴隨著野蠻與殘酷。統治者為鞏固其統治地位、增加國家財富、緩解社會矛盾，對土地、稅收、交易等進行干預。譬如，從我國古代的田賦制度和中世紀之前的西歐莊園經濟可以看出國家為保障其存續而制定法律對經濟進行強烈干預?！保?］此時的經濟法律制度便是國家干預經濟的法律形式，古代經濟法的形成便是源于國家對經濟的原始干預。近代意義上的經濟法是產生于自由資本主義時期的經濟法。這一時期的經濟法已經從諸法合體的法律形式中分離出來，形成了一些單行的經濟法律、法規［6］。這一時期的國家干預已經由以重商主義為代表的資本原始積累時期的積極干預向消極干預轉變。消極干預并不代表不干預，英國的經濟學家亞當•斯密的“看不見的手”理論開啟了經濟學理論的先河，斯密認為:“最好的政策，還是聽任事物自然發展?！保?］政府無需干預社會經濟活動，只需要扮演“守夜人”的角色，使經濟按照市場規律自由發展。斯密極力主張經濟自由，充分發揮市場機制的作用，但也沒絕對一概排斥國家干預。市場機制如同一只“看不見的手”，運用市場機制的作用便使得市場正常運行，政府必須把對社會經濟生活的干預減少到最低限度。雖然自由資本主義時期處于消極干預時期，但是關于對外貿易、關稅和社會勞動保障的經濟立法均得到發展。德意志帝國在1871年完成統一后，于1881年頒布了《社會保障法》;于1883年頒布了世界上第一部《醫療保險法》;于1884年頒布了《事故保險法》;于1889年頒布了《傷殘及養老保險法》。雖然自由資本主義時期提倡經濟自由和個人主義，但是在某些領域仍然存在著不同程度和形式的國家干預，預示著國家干預經濟將成為一種普遍形式，國家干預經濟立法迅速發展的時代即將到來［8］60。我們所研究的現代經濟法實際上是壟斷資本主義時期才形成和完善的，從資本主義的原始積累時期過渡到自由資本主義時期，先后受到了重商主義和經濟自由理論的影響。在壟斷資本主義時期，隨著資本主義生產規模的擴大和生產社會化程度的提高，競爭愈發激烈，資本主義固有矛盾加劇，“經濟危機的爆發和二次世界大戰就是這對矛盾沖突的集中表現”［9］。各主要資本主義國家呈現出國家對經濟實行全面干預的態勢，并由此形成了對完全放任的自由競爭的否定。形成這種態勢是深受凱恩斯經濟理論的影響。凱恩斯認為:“在自由放任資本主義制度下，正常情況是經濟活動從充分就業一直到普遍大量失業的不穩定狀態，典型的就業水平大都是遠遠低于充分就業，非充分就業就是正常狀態，有效需求不足而引起的非自愿性的失業是長期存在的?！保?］61為克服市場自發調節的不足，凱恩斯極力主張國家積極干預社會經濟生活，通過制定政策和法律，加強投資，運用財政赤字，鼓勵奢侈消費及國民經濟軍事化等措施，以便于增加“有效需求”。在壟斷資本主義時期，國家干預呈現出全面干預的特點，促使經濟法得到了空前的發展。譬如，美國頒布的《謝爾曼法》、《克萊頓法》、《聯邦貿易委員會法》、《全國工業復興法》、《農業調整法》等;德國頒布的《鉀礦業法》、《煤炭經濟法》;法國頒布的《公司法》、《對外貿易法》。這些經濟法規充分體現了經濟和法律的融合，經濟法作為國家干預經濟的法律形式得到了認同。

3需要由國家干預的經濟關系成為經濟法的調整對象

經濟法的調整是將國家意志深入到需要由國家干預的物質關系領域，并且以法律法規的形式表現出來。經濟法的調整對象是指經濟法所調整的整個社會關系的范圍［10］63，簡言之，經濟法的調整對象就是需要由國家干預的經濟關系。

3．1市場主體調控關系

市場主體就是以市場為媒介在商品市場上從事交易活動的參與者，包括個人與社會組織。各類市場主體在市場經濟條件下具有平等的法律地位。經濟法對市場主體調控關系具體體現為:國家以運用國家權力對市場主體進行宏觀經濟調控或者其他管理活動的過程中發生的經濟關系;國家在對經濟個體的內部的管理過程中所發生的經濟關系。如今對市場主體的經濟運行實行干預在許多國家已達成共識，同時企業為了謀求自身的發展而需要國家對市場主體行為進行有效干預。此外，由于所有權的社會目的而導出的企業社會責任，決定了需要國家對企業的活動進行干預。

3．2市場秩序調控關系

市場是人類社會發展到一定階段的產物，交換和社會分工是市場出現的前提條件。李昌麒教授認為:“市場秩序是指在特定時空范圍內形成的一系列法律制度和習俗慣例的總和，以公開、公正、公平為目標，旨在保障市場交易順利進行的一種有條不紊的經濟狀態。”［3］333市場秩序有正常和非正常兩種狀態，非正常的狀態便是市場失靈，市場失靈是由于市場機制的缺陷而引起的，市場失靈是國家對社會經濟活動進行干預的前提，市場失靈的范圍是國家對社會經濟活動進行干預的界限。壟斷、限制競爭、不正當競爭、假冒偽劣產品等都是影響市場秩序的因素，因此，反壟斷關系、反不正當競爭關系、反限制競爭關系、產品質量關系等均被納入經濟法調整的市場關系范圍內。

3．3宏觀調控關系

市場不是萬能的，它不能解決全部經濟問題。市場機制的最大缺點就是缺乏足夠的自我調節機能，因此對國民經濟進行宏觀調控需要運用經濟法。宏觀調控的內容主要包括以下幾個方面:①產業調控。其主要目的是促進實現產業結構、產業區域、產業組織的優化配置，為產業優化升級奠定基礎。通過對產業結構、區域、組織等方面的宏觀調控，充分利用市場機制，優化資源的合理配置，實現國民經濟持續、健康和穩定的發展。②計劃調控。計劃調控在我國計劃經濟時期有突出表現。市場經濟體制確立后，計劃法的地位雖有所變化，但是計劃作為宏觀調控的一種重要手段，仍然有其存在的必要性。③投資調控。國家運用各種方式，對投資主體直接投資活動進行調控，確保產業結構的合理。④財稅調控。財稅調控在宏觀調控法律體系中具有重要地位，財稅調控可以調控國民經濟總量和經濟結構兩個方面。國家稅收是財政調控的重要手段，它可以通過科學的稅種、合理的稅率，調整產業之間、產品之間的利益關系，引導和促進產業結構、產品結構的合理發展。⑤金融調控。金融調節對社會總需求和社會總供給的平衡關系具有調控作用。

3．4社會分配關系

經濟法意義上的社會分配是指社會再生產過程中作為相對獨立的環節而出現的對社會產品進行分配的過程?！吧鐣峙潢P系是指國家在參與國民收入分配的過程中形成的經濟關系。”［10］69我國國民收入的初次分配依照按勞分配原則進行，再次分配是受基本經濟規律的影響，國民經濟各個部門按比例發展的要求在全社會范圍內進行。在社會分配中需處理好積累和消費的關系，需要國家從全局利益出發，運用法律手段干預國民收入的分配活動。以上關系作為經濟法的調整對象與國家利益和社會公共利益密切相關。李昌麒教授認為:“經濟法是國家為了克服市場失靈而制定的調整需要由國家干預的具有全局性和社會公共性的經濟關系的法律規范的總稱。”［11］133在這個定義中表明了經濟法的內涵即國家干預，同時也表明了經濟法的外延就是需要干預的全局性和社會公共性的經濟關系，因此，經濟法的調整對象概括說來就是需要由國家干預的經濟關系。

4經濟法在實現國家干預法治化進程中的作用

4．1關于市場失靈

市場失靈和政府失靈是現代意義上的經濟法產生的客觀基礎。關于市場失靈和政府失靈問題，李昌麒教授指出，國家如何干預社會經濟活動和如何規范政府的干預行為是我國經濟法必須要妥善處理的兩個問題，其中任何一個問題沒有解決好，都會對我國經濟法的建設產生不利影響，既要干預市場也要干預政府［11］126。市場失靈主要以市場不完全、市場不普遍、信息失靈、外部性、公共產品和經濟周期等為表現形式。經濟法可以說是國家運用國家公權力對市場失靈進行干預的法律，與民法和行政法相比較而言，經濟法在克服市場失靈方面具有以下幾點優勢:第一，經濟法作為介于公法和私法之間的第三法域，既具有公法性質也具有私法性質，可以在私權方面對市場主體進行限制;第二，經濟法可以直接改變在商品市場上從事交易活動的參與者的利益結構;第三，經濟法比民法和行政法更具有前瞻性和全局性，民法和行政法卻不能很好地解決市場失靈問題。在面臨市場失靈問題時，政府干預社會經濟活動應當以適度干預為準則，政府不得超越干預的必要限度，以便于適應現代市場經濟發展的要求，超出市場失靈的范圍進行干預必然會阻礙我國經濟的發展。

4．2關于政府失靈

國家干預法治化的最大障礙便是政府本身，主要表現為政府失靈，政府失靈可能會出現過度干預、干預不到位和干預不起作用的情況。政府失靈會使干預超出市場失靈的范圍從而偏離市場的干預需求，進而加深市場缺陷問題。需要制定一套法定程序和原則來規范政府的干預行為，使得政府對經濟的干預具有實體法和程序法的依據。因此，有學者認為:“‘看得見的手’只有順應‘看不見的手’運行的規律才能駕馭市場;‘看得見的手’只有謹慎地使用才能有效地發揮功用;‘看得見的手’只有知道哪里應當無為才能有所作為。”［12］

4．3國家干預法治化是市場經濟發展的必然選擇

經濟法在克服市場失靈和政府失靈方面具有重要作用。國家干預為什么要法治化主要基于以下幾點原因:在市場體制中，市場是配置資源的工具，堅持國家干預市場的法治化才能維護市場中私權主體的形式公平;堅持國家干預法治化有利于保障民眾的權利;政府擁有強大的行政權力，堅持國家干預法治化，可以規范政府的行為，限制其權力的濫用。當前被普遍認可的現代意義上的國家干預手段可分為行政手段、經濟手段以及法律手段。筆者認為，“應強調國家干預手段法治化，將具體的行政手段和經濟手段法律化，法律成為干預手段最終表現形式，且被人們所普遍遵守”［5］。