時間：2023-05-30 14:50:08
序論：好文章的創作是一個不斷探索和完善的過程，我們為您推薦十篇房地產開發市場規模范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。
(一)房地產開發規模快速擴張。目前，新區房地產開發市場在過去理性降溫的基礎上，逐步呈現商家增多、開發面積增大、投資總額增加的趨勢。年，落戶新區的房地產開發商僅3家，投資額不足900萬元，施工面積不足18000平方米。年，在縣委、縣政府大力優化經濟環境，強勢推進招商引資的政策推動下，開發商增加到5家，投資額4230萬元，施工面積升至78600平方米，市場規模顯著提升。截止今年6月，在新區投資的房地產開發商達到9家，計劃投資額54548萬元，已完成投資10290萬元，施工面積達到348731平方米。其中，僅迅邦置業一家就完成投資2570萬元。據統計，目前全縣房地產開發投資總額占全縣固定資產投資總額的比例由年的1.6％上升到7.86％，占全縣GDP總量的比例由年的0.39%上升到4.27%（具體情況見下表）。
(二)商品房銷售形勢火爆。經歷年的回落后，近兩年由于開發商的市場炒作和居民購房需求的增加，新區商品房銷售大幅升溫。年，新區竣工商品房548套，成交出售574套；今年元至6月，竣工商品房489套，成交出售626套，出現了商品房市場“供小于求”的現象。—年新區商品房供求關系見下表：
新區商品房供求關系
(三)商品房價格迅速攀升。城市化進程加快，居民生活水平提高，購買力增強，以及土地等中間成本的增加，推動了新區房價的大幅上漲。目前，新區的房價已全線突破千元大關，且平均房價高于市其他縣市區。
(四)房地產開發檔次不斷提高。目前我縣房地產開發已經由過去本土建筑企業的小型開發，發展到大集團企業的規模開發。如偉星房產由浙江偉星集團巨資打造，前后三期工程，計劃總投資2億元，一期工程已全面竣工，二期工程正在建設；年初由武漢迅邦集團投資建設的“鳳凰花園”，成為我縣第一批“豪華電梯商品房”。同時，各房地產開發企業在小區建設中，十分注重自然景觀及人文氛圍，建成了一批面積不大功能全、房價適當品質優、占地不多環境美的花園小區，房地產開發質量得到顯著提升。
(五)對消費及相關產業的拉動作用明顯。新區房地產開發市場的活躍，促進了我縣商品流通領域的快速增長。年，我縣社會消費品零售總額342779萬元，同比增長13.6%；今年上半年，全縣社會消費品零售總額達到185907萬元，同比增長13.9%。受房地產市場的帶動，建筑材料、裝飾、家居產品等相關行業發展迅速，各類建筑材料價格一路上揚。據統計，我縣年6月CPI達到了3.5％，不僅超過了國家的平均水平，而且到達了國際警戒線。
二、新區房地產業快速發展的原因分析
(一)地方經濟的發展，為新區房地產業快速發展提供了平臺。近三年來，縣委、縣政府全面推進“工業興縣”戰略，工商經濟發展速度加快，汽車零部件、塑料新材、紡織、生化醫藥等支柱產業進一步壯大，全縣經濟社會呈現持續健康發展的良好勢頭。年，全縣實現地區生產總值56.2億元，年均遞增8%；完成財政收入3.53億元，年均遞增10.9%；全社會固定資產投資達到13.3億元，年均遞增7.1%，全縣人均GDP5515元，城鎮居民可支配收入8545.82元。縣域經濟的迅猛發展，居民可支配收入水平的提升，為房地產市場的發展提供了良好的發展平臺。
(二)政策的引導，為新區房地產業的快速發展創造了空間。近幾年來，縣委、縣政府著力優化經濟發展環境，加大招商引資力度，吸引了一批省內外知名房地產企業進入。同時，國家對單位集資建房的叫停，以及對商品房開發系列優惠政策的出臺，引導居民在住房上加大投資力度，出現了預購現房與期房同步上升的現象，很大程度上加速了房地產開發的進程，致使房地產開發商投入不斷增加，建設規模不斷擴大。
(三)管理的規范，為新區房地產開發快速發展奠定了基礎。目前，我縣房地產市場宏觀調控和管理機制已基本健全，房地產市場管理體系已初步形成，為合理配置房地產資源，加強房地產開發過程中的規范化管理打下了良好基礎。
三、目前新區房地產開發市場存在的主要問題
(一)規劃執行隨意性較大，商品房定位過高。縣委、縣政府在新區建設規劃中，對區內功能劃分有明確的規定。但受房地產業高利潤驅使，投資商在新區置地后，多數首先投入商品房開發，致使商品房開發成為目前新區的主要建設項目，不按功能規劃建設的現象比較突出，在一定程度上降低了規劃的嚴肅性。同時，由于房地產開發商過于追求利潤最大化，加上職能部門調控手段較弱，致使新區商品房開發定位過高，“大戶型”、“豪華型”趨勢日益明顯，真正按國家標準開發的經濟適用房所占比例微乎其微，不能滿足大多數群眾的消費需求，普通居民購房壓力越來越大。
(二)開發商壟斷定價，炒房現象升溫。調查中一位開發商表示，樓盤開發建筑成本僅占房價的25％，開發商可獲40％的利潤，其余35％的利潤被政府相關職能部門層層剝離。由于中間成本高，房地產開發商為提高利潤，聯合對商品房進行壟斷定價。目前，我縣房地產市場價格在很大程度上由少數開發商操縱，市場無法用供求關系衡量。同時，房地產市場價格的不斷上升，使居民產生“買房可以增值”的心理，把積累資金大量投入購房，參與“炒房”，也在一定程度上影響了新區房地產市場秩序。
(三)住房產權制度不健全，中介服務體系有待完善。目前，居民在新區購買住房一般只可獲得房屋所有權證，不能發放土地使用權證，對房屋上市交易、辦理抵押貸款等方面帶來一定困難。同時，房屋買賣、租賃等中介服務比較滯后，正規中介服務機構數量不多，規模不大，發展速度明顯落后于房地產開發的速度，潛伏在房地產市場背后的矛盾與問題不斷積聚。
四、進一步規范新區房地產業發展的幾點建議
一、引言
SCP范式是由20世紀六七十年代美國哈佛學派產業組織理論的權威梅森?貝恩提出的。1959年貝恩出版的《產業組織》一書中提出。他運用產業組織的“三分法”進行分析，構造了“市場結構（structure）――市場行為（conduct）――市場績效（performance）”的分析框架，簡稱為SCP分析框架。SCP分析框架的基本含義：市場結構、市場行為、市場績效之間存在著因果關系;市場結構決定了企業在市場中所采取的行為，企業的市場行為又決定了市場運行的市場績效。這種SCP分析框架的起點是完全競爭和壟斷這兩個基本的市場結構模型。在分析框架中突出市場結構，認為自由競爭的市場是最重要的。但是，在完全自由競爭的市場下，當市場結構從完全競爭市場向壟斷市場移動時，政府對壟斷企業進行分拆，這種分拆行為是非市場的干預，違反了自由競爭。以斯蒂格勒為代表的芝加哥學派的學者，引入了企業理論與交易費用理論，形成了“新產業組織理論”。“新產業組織理論”的邏輯起點不再是市場結構，而是市場績效，重視企業行為，強調企業行為對市場結構的反作用和市場運行狀況對企業行為并進而對市場結構的影響，并在研究方法上引入了博弈論。
目前，學術界關于SCP范式的研究，主要是針對某一產業進行市場結構的分析和提出優化策略。現有的研究中，有關于旅游產業組織結構的分析，如張安民、李永文、梁留科（2007年）基于SCP模型，運用結構方程方法從市場結構、企業行為和企業績效3大模塊構建了我國旅行社業SCP分析模型，并對我國旅行社業的市場結構、企業行為和企業績效的狀況及它們之間的關系進行了定量測度;有關于飯店業組織結構的分析，如張洪、張潔、楊燕（2012年）在SCP視角下對2001年至2010年我國星級飯店數量、客房總數以及營業收入等數據進行研究，并提出對我國星級飯店優化發展的建議;有關于交通業組織結構的分析，如胡嘯紅、江可申、白俊紅（2009年）基于SCP分析框架對我國民航業的市場研究，提出重組為民航實現規模經濟的一條出路;有關于影視業組織結構的分析，如耿蕊（2012年）運用SCP理論范式對中國動畫產業的市場結構進行檢視，指出品牌化、規模化、集群化是中國動畫產業發展的現實取向。關于房地產業的市場集中度的現有研究，劉樹楓（2009）用產業組織理論的研究方法對房地產業的市場結構研究;唐曉靈、白寶煥（2012），從產業組織的角度對房地產開發市場集中度進行分析研究，進一步認識我國房地產業開發市場。
在現有的研究中，關于市場結構的研究涉及到很多行業。關于房地產業的市場集中度的研究，也有學者進行了研究。但是，相對于現有研究，本文將采用新的指標和角度來進行分析和研究。本文根據從中國國家統計局統計到的數據，研究我國房地產業的現狀和市場結構特征，并提出優化市場結構的建議。
二、我國房地產業的市場結構分析
市場結構是指產業內企業間市場關系的表現形式及其特征，主要包括賣方之間、買方之間、買賣雙方之間、市場上已有的買賣方與正在進入或可能進入市場的買賣方之間在數量、規模、份額和利益分配等方面的關系和特征，以及由此決定的競爭形式。
市場結構的基本類型主要是四種，完全競爭、完全壟斷、壟斷競爭、寡頭競爭。
市場結構受很多因素的影響，主要包括市場集中度、產品差別化、進入和退出壁壘、市場需求的價格彈性、市場需求的增長率、短期成本結構、生產多樣化等。這些因素是相互影響的，其中一個因素的轉變，會帶來其他因素的變化，進而使整個市場結構的特征發生變化。
本文將以2003年至2012年我國房地產業的房地產開發企業個數、房地產開發企業住宅銷售套數等數據為主要研究指標，從企業的規模與構成和市場集中度這兩個方面，對我國房地產業的現狀及市場結構進行實證分析。
1、企業的規模與構成
2003年，我國房地產業的房地產開發企業的個數為37123;2004年，其個數增長到59242;但是，2005年則有大幅度的下降，其個數為56290;從2005年開始到2008年，房地產開發企業的個數一直持續穩健增長，到2008年達到頂峰，其個數為87562;由于2008年遭遇經濟危機，2009年房地產開發企業出現大幅度縮減，個數為80407;2009年之后，一直到2012年，房地產開發企業開始持續緩慢增長，到2012年其個數為89859。
我國的房地產開發企業的經濟類型主要有內資房地產開發企業，港、澳、臺投資房地產開發企業，外商投資房地產開發企業。其中，內資房地產開發企業占絕大多數比例，并且總體上呈上升趨勢;港、澳、臺投資房地產開發企業和外商投資房地產開發企業個數少、所占比例小，港、澳、臺投資房地產開發企業每年都有小幅變動，但基本穩定;外商投資房地產開發企業個數少于港、澳、臺投資房地產開發企業個數，并且在2008年之后開始持續減少。
2003年我國的房地產業是以內資房地產開發企業為主要經濟類型，到2012年依舊是以內資房地產開發企業為主要經濟類型，并且其所占市場比例越來越大。
從2005年到2012年房地產開發企業住宅銷售套數，除2008年有大幅度的下降，總體呈上升趨勢。平均住宅銷售套數也呈現出相同的發展趨勢。
2、市場集中度
市場集中度是指某一產業市場中賣方或買方的數量及其在市場上所占的份額，它是反映市場壟斷和集中程度的基本概念和指標。對市場集中度的衡量指標主要有兩種方法，一是絕對集中度指標，二是赫芬達爾―赫希曼指數（簡稱HHI指數）。運用絕對集中度對市場集中度進行衡量有三個無法體現和反映的狀況，一是無法反映全部企業規模分布對市場集中度的影響，二是無法體現最大的n個企業在市場上所占份額在其內部是如何分布的，三是無法反映市場份額和產品差異程度的變換情況。因此，本文將運用絕對集中度指標和赫芬達爾―赫希曼指數這兩種衡量方法對我國的房地產業的市場集中度進行實證分析。
（1）絕對集中度指標（CRn）
絕對集中度指標是最常用、最簡單易行的市場集中度的衡量指標。它是指行業內規模最大的前n個企業的有關數值X（如產值、產量、銷售額、銷售量、職工人數、資產總額等）占整個市場或行業的份額。其計算公式：
其中，CRn為X產業的絕對市場集中度，Xi為X產業的第i為企業或者地區的產值、產量、銷售額、銷售量、職工人數、資產總額等，N為X產業的全部企業數或者地區數。但是，在用計算指標時，由于產值受季節波動和通貨膨脹的影響大，所以一般優先采用產量和就業人數作為計算指標。因此，本文在分析我國房地產業的市場集中度時，以31個省、自治區、直轄市為研究對象，采用房地產開發企業住宅銷售套數作為絕對集中度指標計算的指標，并運用多值分析法（即n=4和n=8），分別考察2005年至2012年我國房地產業的市場集中度。
根據2005―2012年我國房地產業市場集中度的計算結果，從2005年到2012年，房地產企業住宅銷售套數在前五位的主要是廣東省、江蘇省、山東省、四川省、遼寧省。這五個省份，一直穩居前五，只是在排名上有上下變動。其中，上海市在2005年排第五名，在2006年排第六名，之后排名沒再進入前八名。這些排名在前幾位的省份，都基本上是東部沿海省份，中、西部地區的省份很少能排名進前八位。在這一點上，也體現出我國房地產業的地區發展不均衡。
根據美國學者貝恩的市場結構分類理論，CR4在30%～35%或者CR8在40%～45%時，市場集中度為寡占Ⅴ型;CR4在35%～50%或者CR8在45%～75%時，市場集中度為寡占Ⅳ型。2005―2012年我國房地產業市場集中度計算結果表明，我國房地產業屬于中下寡占型市場結構。并且從2005年至2012年，CR4和CR8也都總體上呈現下降趨勢，說明我國房地產業的市場競爭愈發激烈，也同時說明我國的房地產業的規模化和集中化程度低，缺乏大型的房地產開發企業做支撐。
根據日本學者植草益對于市場結構的分析，CR8在40%～70%時，市場集中度為高、中寡占型。那么據此分析，我國房地產業則屬于高、中寡占型。
綜合美國學者貝恩的市場結構分類理論和日本學者植草益對市場結構的分析，以及我國房地產業發展的實際情況，我國的房地產業的市場集中度是偏低的，壟斷性和規模化程度低，地區發展不均衡。
（2）赫芬達爾―赫希曼指數（HHI）
赫芬達爾―赫希曼指數，簡稱赫芬達爾指數，是一種測量產業集中度的綜合指數，是產業市場集中度測量指標中較好的一個，是經濟學界和政府管制部門使用較多的指標。它是指一個特定行業中各市場競爭主體所占行業總收入或總資產百分比的平方和，用來計量市場份額的變化，即市場中廠商規模的離散度。其計算公式：
其中，X為產業市場的總規模，Xi為產業中第i個企業的規模，Si為產業中第i個企業的市場占有率，n為產業內企業個數。本文在分析我國房地產業的市場集中度時，以31個省、自治區、直轄市為研究對象，分別采用各省份房地產開發企業個數和各省份房地產開發企業住宅銷售套數作為赫芬達爾―赫希曼指數計算的指標，分別考察2003年至2012年我國房地產業的市場集中度。
根據2003―2012年以各省份房地產開發商企業個數為赫芬達爾―赫希曼指數的計算指標，以及2005―2012年以各省份房地產開發商企業住宅銷售套數為赫芬達爾―赫希曼指數的計算指標，所得到的我國房地產業市場集中度的計算結果表明，這兩種不同計算指標所得結果的赫芬達爾―赫希曼指數都是趨近于0，并且從2003年至2012年，總體呈下降趨勢。這說明我國的房地產業的壟斷性弱，競爭性強，規模化和集中化程度低，缺乏大型房地產開發企業做支撐。
赫芬達爾―赫希曼指數所得結論和絕對集中度指標所得結論一致，并相互支撐。
三、結論與建議
綜上所述，我國的房地產業的市場結構處于中下寡占型，這說明我國的市場集中度很低，競爭激烈，但是規模化和集中化程度低。這樣的市場結構會造成很大的資源浪費和不必要的惡性競爭。因此，優化產業結構和資源配置，提高經濟效率，對于我國房地產業的持續健康發展有著重大而深遠的意義。
第一，進行政策性傾斜，運用國家力量，提供優惠政策，吸引房地產資本向中部、西部地區流動。根據上文對于我國房地產業絕對集中度的計算結果，我國的房地產業的區域發展不均衡，房地產業開發企業主要集中在東部和沿海地區。在自由競爭的市場條件下，房地產開發企業都集中在東部和沿海地區，無序競爭，造成很大的資源浪費，因此，需要政府的干預和指導，引導房地產資本和房地產開發企業向中部、西部流動，促進我國房地產業的協調、均衡發展。但是，同時也要避免盲目投資和盲目增長。
第二，加強宏觀調控，調控土地政策、房屋保障政策等。對土地政策和房屋保障政策進行調控，能夠有效的控制住宅的市場供給數量，并能引導需求發生變化，從而能夠保證房地產行業的供需發展平衡。
第三，調控融資政策，為房地產開發企業提供優惠的融資政策。在我國，房地產開發企業之間發展不均衡，一直存在著小型的經營不善的房地產開發企業，資金運轉不良，空房率高。對融資政策進行調控，能夠為房地產開發企業擴展融資渠道，利于其資金融通和企業規模、市場規模的擴大，控制行業內企業數量。同時，提高房地產行業的進入壁壘，降低退出壁壘，讓行業內房地產開發企業健康有序發展，提高市場集中度。
第四，創新房地產業發展模式，提高市場集中度，增強規模效益。我國的房地產業的壟斷性和集中程度低，缺乏大型的房地產開發企業做支撐。房地產開發企業要創新發展模式，鼓勵對于這種小型而且經營不善的房地產開發企業積極地進行收購和兼并，避免資源浪費，促進房地產業的規模化發展，提高房地產業的市場集中度。
【參考文獻】
[1] 張洪、張潔、楊燕：SCP視角下的我國星級飯店業市場結構分析[J].安徽大學學報（哲學社會科學版），2012（5）.
[2] 張安民、李永文、梁留科：基于SCP模型的我國旅游社業的經營測度[J].旅游學刊，2007（10）.
[3] 胡嘯紅、江可申、白俊紅：基于SCP的中國民航市場研究――以重組為主要視角[J].稅務與經濟，2009（5）.
購房方式層次化。1998年7月3日，國務院頒布23號文件《國務院關于進一步深化城鎮住房制度改革加快住房建設的通知》，確立了高收入家庭購買或租住市場價商品房，中低收入家庭購買經濟適用住房，最低收入家庭申請廉租住房的新的住房供應體系；擴大了個人住房貸款的發放范圍，適當放寬了貸款期限。1999年5月1日，成都《已購公有住房和經濟適用住房上市出售管理暫行辦法》和《城市廉租住房管理辦法》同時實施；2000年1月15日，首批50住房困難戶喜獲廉租住房，初步建立起成都廉租住房供應體系。1999年9月21日，中國人民銀行決定延長個人住房貸款期各商業銀行個人住房貸款的最長期限由現行的20年延長到30年，利率最高水平由現行年利率6.3315％降為5.58％；1998年，隨著福利性分房的取消和銀行啟動個人購房按揭，很快改變了房地產業開發和購買的結構，以至凡是有正常收入的人，都有可能通過按揭政策，通過金融杠桿而實現自己的購理想房夢。
一、引言
近年來，隨著房地產開發市場規模的迅速壯大，房地產檔案管理工作逐漸成為影響房地產實現動態、科學、系統化管理的重要因素。基于現代的計算機技術、數據庫技術和互聯網技術構建數字化的房地產檔案管理系統，將房地產信息采集、信息存儲、信息傳輸和管理實現自動化管理，已經成為房地產行業和計算機行業研究的熱點，也是房地產檔案信息管理和共享的發展趨勢[1]。本文基于筆者多年的房地產檔案數字化管理建設經驗，詳細的分析房地產檔案數字化管理系統構建的要點，闡述房地產檔案數字化管理的重要意義。
二、房地產檔案數字化管理系統構建
（一）制定房地產檔案管理信息化規范
房地產檔案數字化管理系統建立過程中，實施信息化規范工作非常重要。不同的省份、地市在實施房地產開發過程中，盡管已經參考國家的房地產開發檔案管理規范，但是由于關注細節不同，也會存在很大的差異[2]。因此，各省份應當積極的貫徹落實國家房地產檔案信息化管理規范，詳細地學習每類業務的歸檔范圍、文件材料的規格、保存的年限、鑒定銷毀制度，同時在工作過程中，不斷的進行創新研究，學習計算機管理技術，了解房地產測繪、法律等相關知識，確保在每一類房地產業務處理過程中都能夠熟練掌握操作規程和技巧，以避免導致房地產檔案在實施信息化規范過程出現錯誤，造成工作進展緩慢，甚至出現返工。
（二）完善房地產檔案信息
由于房地產檔案保存的時間長，處于一個流動的狀態，因此房地產檔案管理系統也需要處于動態的存儲狀態，以便能夠實時的補充、完善房地產檔案信息，確保房地產檔案管理內容的正確性、完整性。完善房地產檔案信息包括的內容很多，比如開發設計商品房預售管理系統，管理預售許可信息及預售資金，防止房地產項目成為爛尾項目；構建住房保障系統，確保房地產信息能夠實現科學化、規范化、標準化管理；構建商品房維修管理系統，實現房產實施狀態的更新，保證房產使用的唯一性、準確性[3]。這些子系統都可以為房地產檔案數字管理提供基礎的資料，以便能夠更加及時的同步信息，保證房地產檔案管理系統的數據一致性和完整性，更好的實現房地產檔案的動態管理。
（三）加強軟硬件資源建設
構建一個完善的房地產檔案數字化管理系統，需要投入巨大的人力、物力和財力，因此需要認真分析自身房地產檔案管理現狀，結合自身的需求，開發一個功能完善的分布式的房地產檔案數字化管理系統。開發系統之后，需要購買網絡服務器、數據庫服務器、防火墻服務器、計算機終端，同時部署一個標準化的房地產檔案管理系統運行機房，配備防塵器、防雷器、空調、消防器材等設備，以便保證房地產檔案數字化管理系統運行環境的溫濕度、消防安全等，并且部署配置一個健全的、易于擴展的局域網，甚至廣域網，以便能夠使得人們在外界進入系統進行訪問，實現房地產檔案管理信息的共享性。
三、房地產檔案數字化管理意義
（一）圖文結合，形象化管理房地產檔案
房地產檔案管理系統中，存儲房地產檔案的相關戶型圖，甚至可以保存房產信息的實景圖，也即是拍攝的全景照片等，這些檔案均可通過電子輸入設備輸入到房地產檔案管理系統中，并且可以使用相關的數據采集器，將房地產檔案信息進行實時更新，圖文結合，更加形象化、直觀化的管理房地產檔案，實現以圖管房、以房管檔的數字化管理模式，更加有利于房產的交易、買賣等工作。
（二）共享房地產檔案信息
目前，人類社會已經快速進入信息化共享時代，因此房地產檔案信息在獲得許可的情況下，可以通過房地產檔案數字化管理系統進行共享，這樣可以很方便的為房地產業主查詢相關的房地產信息，比如只需要在房地產檔案管理系統輸入業主的身份證號，即可全面獲得房產的自然狀況，所有人的相關信息，房屋的使用年限，房屋的現行狀態等，并且可以方便地查閱房屋變遷狀態，給業主或者政府機關查閱信息時提供快速、準確的服務。
（三）模糊化檢索，提升信息獲取效率
隨著分布式管理技術的高速發展，房地產檔案管理系統在查詢過程中可以更加方便的實現模糊智能化檢索功能。由于房產業主或者政府監管部門需要查詢一類房地產檔案管理信息時，同時又無法獲取清晰的關鍵詞，可以利用模糊智能查詢的功能，有效的提升房地產檔案檢索的效率，并且快速提升房地產信息獲取效率。同時能夠更好的保證房地產檔案管理的準確性、完整性，確保政府能夠更加快速地實現房地產行業宏觀調控策略，確保房地產市場能夠健康發展。
四、結束語
隨著我國房地產項目的增多，房產數量急劇上升，房地產檔案項目管理日趨復雜，并且房地產檔案管理關系到人民群眾的切身利益，尤其是在新時期，房產價值不菲，房地產檔案管理工作也變得更加重要。計算機技術、數據庫技術和互聯網技術的發展為房地產檔案數字化管理系統的實現提供了重要的技術支撐，實現了房地產檔案數字化管理大幅度的提高房地產檔案管理的效率和信息共享性。
參考文獻：
[1] 王斌. 計算機技術在房產檔案數字化管理中的幾點思考[J]. 硅谷. 2011， 23（03）：11-12.
進入21世紀以來，隨著我國工業化水平的不斷提高，我國城市化進程也進入到一個飛速發展期。大量的農村剩余勞動力向中心城市集中，國家發展和改革委員會國土開發與地區經濟研究所副所長肖金成預測說，在未來20年中，將有三分之一的村莊要消失，也就是說將有3億人將移居在城市或城鎮中，而大中城市仍是農村人口轉移的主要方向。再加上各地區戶籍制度的改革等等，必然帶動二三線城市的快速擴張，這些也必然給城市房地產業的快速發展帶來契機。
一、二三線城市房地產業發展現狀
本文中的二三線城市主要是指除去北京、上海、廣州、深圳、杭州、成都等直轄市、發達的省會城市和地級市，以及沿海開放城市后其余的省會城市，如石家莊、濟南、哈爾濱、銀川；地級市，如邯鄲、煙臺、開封和發達地區的縣級市。
隨著一線城市房地產業日漸趨向飽和，二三線城市漸漸成為房地產行業發展的主流市場。根據國家發改委的月度監控數據顯示，二三線城市的房價不斷上漲，2005年10月份全國70個城市的房價同比上漲6.6%，11月份同樣是這70個城市，其房價同比上漲了6.8%，其中新建商品房漲幅價格最大，10月達到了7.2%，11月份的漲幅達到了8.3%，如果排除北京、上海、天津、深圳這幾個一線城市，幾乎出現漲幅的地區都是中國的二三線城市。這些數據無疑說明，我國二三線城市的房地產業加快了發展的速度，溫度開始不斷上升。
但是，二三線城市畢竟不是大都市，它的經濟及發展相對落后，觀念也比較滯后，計劃的成份明顯偏重，且其房地產業的起步較北京等一線城市晚，缺少房地產行業中的龍頭企業，自主創新能力很差，即使是發展也不過是對“大城市”的翻版而已。因此，目前對于二三線城市來說，發展房地產業面臨以下幾方面的問題:
1.面對實力強勁的“外來戶”，本地房地產企業不堪一擊
據統計，約有40%左右的中國百強房地產企業已經進入二三線城市并開始了項目投資，這說明有實力的房地產企業已經發現了二三線城市這塊大奶酪。它們無論在資金、技術、營銷策略以及物業管理上都擁有顯著的優勢，無形中壓縮了本地房地產企業的發展空間。
2.國家宏觀調控措施，使二三線城市房地產業雪上加霜
在國家減少土地供給的情況下，高地價和大塊出讓是目前土地出讓的特征之一，再加上房地產開發項目自由資本金的提高，這些宏觀的“管住土地，管住信貸”的政策，給許多二三線城市房地產企業帶來不小的打擊，使得行業相對產出加快，資金流動性減弱，本來土地儲備能力差的本地房地產業發展步伐變緩;6月1日實施的“國六條”，業內人士爭論的沸沸揚揚，許多專家預測房價單高總低，使多數開發商和消費者采取了觀望的態勢，行業發展停滯不前。
3.地方政府求功心切，房地產開發呈現非理性發展
房地產市場不是一個簡單的由供求關系決定的純粹市場。中國社科院金融所中國經濟評價中心主任劉煜輝分析說，在房價畸形暴漲的背后，人們發現有一個揮之不去的影子，那就是地方政府，正是在地方短期利益的驅動下，一些地方政府才不惜推波助瀾，一些房產商才有恃無恐，使房地產業偏離了健康發展的軌道。
事實的確如此，地方政府之所以熱衷于介入房地產業主要有兩個方面的原因：一是錢袋子;二是要面子。隨著國家財政資金分配的變化和地方政府責任的加重，財政短缺是每個地方政府都要面臨的問題，但是，一些地方政府只把眼光放在招拍掛土地上，而不去下大力氣發展有自主知識產權的產業等等，這似乎是坐錯了位置，走錯了道路。形象工程每個城市都在搞，把形象搞上去招商引資固然是好，但也要考慮城市的吸收和消化能力，像石家莊市，寫字樓遍地開花，城市根本吸納不了，這種浮華的背后肯定是土地、資金和建筑材料等資源的極大浪費。
4.觀念陳舊，規劃和物業缺乏前瞻性，幾乎沒有創新
目前我國的二三線城市的房地產開發基本不理想，住宅小區無論在規劃、設計上都存在模仿的痕跡。如到過山東日照的人都感到城市越發展越蹩腳，這是為什么？日照市在新開辟的市區中無序的建了許多“火柴盒”一樣的樓房，新老城區基本上沒有什么區別。二三線城市這種缺乏創新的建設直接導致了嚴重的資源浪費和城市的無個性發展，城市魅力在一點一點的減少，吸引力大大降低。
5.房地產金融體制不健全，資本市場運作乏力
目前，我國普遍存在缺乏發達的多層次房地產融資市場，主要表現在：一是融資工具簡單，許多重要的業務品種還沒有建立起來；二是配套機構不完善，造成融資過程運作不暢；三是政府對金融機構監管不嚴，金融風險過大等等。對于二三線城市來說，房地產金融問題尤現突出，而國家為了預防金融風險又抬高了融資的門檻，再加上這些城市的房地產企業的運行資本80%以上要依靠融資來籌措，房地產業更顯捉襟見肘。
6.高素質人才匱乏，房地產業缺少領軍人物
對于建筑、房地產相關行業來說，其人才的流動性與稀缺性已經成為目前最為顯著的特征。有資料顯示，首都的房地產業人才空缺職位達6萬余人，成為最具吸引力的城市之一，大量的高素質人才向中心大都市匯集流動，造成了二三線城市或者中小房地產企業“落花有意，流水無情”的尷尬局面，這是在城市發展階段不可逆轉的現象。
二、二三線城市房地產業發展策略分析
1.房地產企業橫向聯姻，打造地區知名品牌
1971年美國經濟學家韋斯特等提出中小企業資產重組是“防御性經營策略”，它的目的在于：避免銷售和利潤的不穩定、避免不利發展、避免不利競爭性轉移、避免技術過時和規避風險。如今，我國的二三線城市房地產企業同樣走到了抉擇的關頭。
聯姻是從優化產業結構、高效配置資源的角度出發的，合理的資產重組，可以將一個企業中的核心優勢資源向短缺企業轉移，也可以將兩個或兩個以上企業的一般資源（土地、資金）實行集中管理，從而形成有競爭力的集團項目公司，，共同發展。聯姻不是必然的選擇，但在“外敵入侵”，外資又蠢蠢欲動的今天，這種選擇能使中小房地產企業活下來，并樹立起自己的信譽或品牌。
2.加強城市理性經營，鞏固地區中心城市地位
現在很多二三線城市開始注重城市建設，其本質就是發揮自己獨特的優勢，大力提升作為中心城市在政治、文化、教育、居住生活、公共配套等方面的競爭力，吸引周邊城市的優質人群到本市來定居，以此來推動城市化的進度。
但是，城市經營不能盲目擴張，在進行大規模的城建之前，首先要明確這個城市的功能定位或者說要找出城市的個性來發展，比如，這個城市的發展方向是商業化聚集型城市、自然資源型旅游城市還是重工業型城市，然后再進行城市建設。像威海，就屬于典型的海濱資源型城市，它的海濱資源吸引著內陸各個地區的人群前來觀光或者定居，它的房地產消費人群除了本地居民外，就是養老、投資和旅游的人群，因此城市發展的一個核心就是“渡假”；石家莊是一個典型的內陸省會城市，它的特點就是各地人群聚集的商業物流中心，有兩個國家級的小商品批發市場規模很大，因此這個城市的發展與外來人口密切相關。
3.注重環境保護，進行科學規劃設計，保障房地產業可持續發展
房地產作為人類社會經濟活動的載體，與周邊環境之間存在內在的統一性，越來越多的人開始關注環境帶來的無形價值，城市房地產開發應從傳統意義上的建造房屋轉變為人工環境創造與自然環境完美的融合，在最大限度保存原有生態環境的條件下進行人工開發，增大城市的環境價值。
4.完善信用體系，創新金融服務
地方政府應加大力度監督和管理金融市場預防金融風險，在開發金融新品種和新業務的條件還沒有具備之前，先清理和完善本地區的信用體系。政府和金融機構都要有一本賬，記錄開發商以及有金融業務的團體或個人的信用檔案系統，例如還貸情況，催繳次數，收入證明，工程進度等等，一切資本流動靠信用的良好記錄說話，免去各部門合作的后顧之憂。必要時可以以政府擔保的形式融通資金，保障金融業務的順利開展，最大限度的盤活資本市場。
中圖分類號:F832.49文獻標識碼:B 文章編號:1007-4392(2008)03-0022-04
一、REITs的完整定義
REIT是英文“Real Estate Investment Trust”的縮寫，譯為“房地產投資信托”或“房地產投資信托基金”。 美國的REITs是一種采取公司或者信托的組織形式，集合多個投資者的資金，收購并持有收益類房地產(例如公寓、購物中心、寫字樓、旅館和倉儲中心等)或者為房地產進行融資，并享受稅收優惠的基金形式。
美國的大部分REITs采取公司制，其股票一般都在證券交易所或市場(紐約證券交易所、美國證券交易所和納斯達克證券交易市場)進行自由交易。在公司制REIT情況下，投資者購買的是REIT股票;在采取信托形式的REIT情況下，投資者購買的是信托受益憑證。
二、REITs的設立條件及交易結構
由于房地產信托投資基金是一種匯集眾多個人和機構資金，由專業信托機構管理，從已上市或未上市公司手中收購房地產資產包的投資工具，因此其資金大部分來源于多數中小投資者，由專門的受托投資機構進行房地產直接投資或抵押貸款等形式的投資，投資機構向投資者發行收益憑證，并將投資綜合收益按比例分配給投資者。與銀行、證券、保險三大金融支柱體系相比較，房地產信托不僅可以將資本市場、貨幣市場和產業市場予以有效連結，同時可以分散風險、重構權利，更可以滿足市場主體需求多元化的要求。
(一)設立REITs的條件
在美國，設立REITs的主要條件包括:
在組織結構上，REITs必須是公司、商業信托或類似公司課稅主體的協會等其他類似機構，并且必須由董事會或基金托管人管理。
在資產要求方面，要求在資產組合中，至少持有75%的資產價值屬于房地產、抵押貸款、其他REITs證券、現金或政府證券，持有某一個發行人的證券不得超過REITs資產價值的5%，不得持有超過某一發行人流通在外的具有投票權的證券的10%，所持有下屬子公司的應征稅資產不超過總資產的20%。
在收入要求方面，至少75%的毛利必須來源于房地產租金、貸款利息、出售物業收入、擁有其他REITs證券的利息、房地產節稅收益、貸款承諾費等，不得有超過30%的毛利來自于出售持有不足6個月的股票或證券，或持有不足4年的房地產(非自愿變賣或拍賣的除外)。
在股東人數方面，REITs股份必須完全可轉讓，至少有100個股東，且股權結構應分散化，在稅收年度的下半年，少于5人的股東不可擁有50%以上的股份，單個股東的持股比例不超過9.8%(退休金除外)。
在紅利分配方面，將不低于REITs應納稅收入的90%的利潤作為紅利分配給股東。
在資金來源方面，主要是通過發行股票，由機構投資者和社會公眾認購，或是從銀行借入、發行債券或商業票據等。
由此可以看出，美國的REITs采用的是公司運作、封閉型模式。當然，中國的國情不同于美國，不能照搬其模式，但可以予以借鑒。在討論設立REITs的問題之前，先了解一下REITs的三種基本交易結構，將是非常有幫助的。
(二)REITs的主要交易結構
按照REITs的組織形態、資金投向以及投資人能否贖回，REITs的種類有很多，本文依據信托產品交易結構的不同，將REITs分為以下幾種類型:
股權型REITs。主要利用股權信托方式，募集資金用于充實房地產公司的資本，以實現資本金規模的擴大，增強開發企業進行債權融資的能力。其盈利來源主要是房地產的租、售收入。此種類型的REITs對于投資者的投資風險較大。因為以股權的方式介入房地產開發，將承擔起房地產項目開發失敗的風險。為了降低風險，應考慮補充擔保。
債權型REITs。信托投資公司以金融中介的角色將所募集來的資金用于發放各種抵押貸款、質押貸款以及信用貸款，用以彌補項目公司的資金缺口。由于收益來源主要是房地產貸款的利息，因此此類REITs受利率的影響較大，但收益率較前述REITs高。
混合型REITs。信托投資公司將所募資金投向房地產企業，企業通過存量資產變現，經營權、收益權的出讓等形式獲得資金的再循環，以擴大企業調動資金的規模和資金運用的范圍。總體而言，REITs的操作結構為以上三種，在考察美國現有的300多個REITs的業績回報方面，抵押貸款類位居第一，其次是混合類，排在最后的是資產類;但在投資增幅方面，排列的順序正好相反，資產類的增幅最快，其次是混合類，最后是抵押貸款類。
三、REITs的功能
(一)享受稅收遞延或減免功能
REITs一般與房地產所有者組建經營性合伙企業。房地產所有者以房地產出資成為有限責任合伙人，換取合伙權益憑證(經營性合伙單位)，這一交易行為不需要納稅，直至其轉換成現金或REITs股票時納稅。購買REITs股票的投資者享受雙重稅收優惠。REITs屬于利潤傳遞機構，REITs免征公司所得稅;REITs在支付股利時具有遞延納稅功能。
(二)融資功能
REITs提供了股權融資(公開發行股票或受益憑證)和債權融資(REITs無債務融資的比例限制)兩種渠道。REITs在資本市場所融資金成為房地產企業的重要資金來源。REITs使房地產企業能夠通過規范的REITs渠道及時回籠資金，投資于其他開發項目，促進了房地產業和房地產金融市場的發展。
四、天津市房地產業融資渠道的整體分析
房地產投資信托基金以其賦稅優惠、稅務透明、可以提供高于一般證券的收益以及方便套現房地產等優勢在歐美房地產金融市場穩步發展，亞太地區的市場開拓也在積極展開。中國的不動產業由于受到國家宏觀調控的影響，融資渠道單 一、融資困難的局面一直沒能得以改變。雖然房地產行業本身對于房地產投資信托的前景較為樂觀，但由于受到相關制度方面的約束，使得我國房地產信托業的發展相對于其他金融部門的發展大大滯后。天津房地產金融市場的整體狀況也不例外。就整個市場的實際表現來看，目前天津房地產金融市場的典型特征表現在以下幾個方面:
(一)房地產金融市場以銀行信貸為主，融資結構單一
就房地產開發直至銷售的各個環節，各大商業銀行都充當了主要貸款人的角色。目前房地產開發投資資金仍以銀行貸款、自有資金和其他資金為主，其中銀行貸款占絕對比例。就開發企業而言，約有70%的資金來自于銀行貸款，這不僅使得房地產企業直接融資比例過小，而且還使企業被動依賴于銀行，一旦出現國家金融政策的調整，融資渠道狹窄的房地產企業就將面臨資金危機。資料顯示，從1997年至2005年，天津市商業銀行投向房地產行業的貸款逐年增加，自2002年起，增幅明顯加快，年增額近20億元人民幣，增幅均在四分之一強，這一方面說明銀行對房地產行業發展的大力支持，另一方面也顯示出房地產業對資金的強烈需求(見圖1)。
如圖2所示，與銀行貸款額的持續增加相對應的是，天津市的房地產投資額占全市固定資產投資額的比重維持在一個相對穩定的水平上，約在20%左右。
(二)房地產信托融資異軍突起，但整體規模有限
信托投資公司的介入打破了原來單純依賴商業銀行貸款發展房地產業的格局。在土地儲備市場上，信托投資公司向土地儲備中心發放土地開發貸款;在土地出讓與開發市場上，信托投資公司以優先股股權投資的方式向開發商提供資金上的支持;在房地產開發與建設方面，信托投資公司主要通過信托貸款、產權投資、財產信托+受益權轉讓等形式向開發商和建筑商給予資金上的幫助;在房地產銷售市場上，信托投資公司一方面通過向商業銀行提供按揭貸款投資近而間接地向購房者提供貸款，另一方面，也可以直接向購房者提供按揭貸款。相對于單一銀行貸款模式，信托投資公司的加入部分緩解了房地產金融市場上資金緊張的局面，但由于所占市場份額有限，依然無法改變銀行信貸資金占絕對多數的市場格局。
(三)債券、股票和海外基金等其他融資方式門檻較高
首先，通過債券融資的形式獲取資金的企業數量極少，融資比例日益下降。中國目前共有3萬家房地產企業，上市房地產公司只有42家，占全國房地產企業總數的0.2%-1%，其中證券統計上公布的2002年房地產上市公司的總發行量4000萬股，籌資總額33200萬元，占全部房地產企業的資金來源不足0.5%(2002年統計數據)。另根據中國證監會行業分類，截至2005年12月31日，在滬、深兩市55家房地產類上市公司中，多數公司的資產負債率在10.86%至78.75%之間，其中資產負債率高于65%的企業達到了20家，占房地產類公司的比例為36%。大概有三成的房地產類上市公司可能因為項目公司的資本金比例低于35%而無法獲得商業銀行的貸款。
天津的上市房地產公司只有天房發展一家，目前總股本為42370.74萬股，其中流通A股26685.07萬股，占公司總股本的62.98%;已發行未上市的社會公眾股為15685.68萬股，占37.02%。公司僅于2001年8月6日利用上海證券交易所交易系統，采取上網定價方式發行12，100萬股A股，其中，首次公開發行新股11，000萬股，國有股存量發行1100萬股，發行價格為每股人民幣5元。該部分股份的上市日期為2001年9月10日，獲準交易數量12，100萬股。此后公司未在公開市場上進行大規模的資金募集活動。
(四)海外基金日益活躍，但對企業的資質要求較高
海外房地產基金(如摩根、高盛、美林、嘉德、吉寶、荷蘭房地產等)或國內企業在境外設立的基金(如首創的“ING北京基金”)，一般采取直接投資方式，建立合資企業進行合作開發或直接收購房地產項目。除以上提及的顯著特征，天津房地產金融產品的證券化水平不高，目前，除了有限的債券融資和股票融資之外，房地產金融市場上缺乏真正的抵押貸款證券化產品(包括住房抵押貸款證券化產品和商業用房抵押貸款證券化產品)。市場性質主要屬于私募，主要由＂一對一＂的商業銀行信貸市場和私募性質的資金信托市場構成，公募的債券市場和股票市場規模有限，抵押貸款證券化市場尚未形成。因此，房地產企業積極尋求融資渠道的多元化已經成為市場發展的重要趨勢，也是房地產金融市場發展的必然趨勢和內在要求。
五、天津發展REITs的制度障礙及其改進
從總體上來看，天津已初步具備了發展RE-ITs的條件，但也存在著一定的制度障礙，需要進一步對市場加以調整。
(一)制約因素
影響房地產信托業發展的因素有很多，但其中最為核心的是制約因素，或者稱為相關立法。目前，在天津發展房地產投資信托基金的主要制度障礙表現在以下幾方面:
1.信托產品的規模限制。我國目前尚未出臺《產業基金法》，而按照現行的《信托法》規定，信托投資公司發行的信托計劃每項不得超過200份信托合同，每份信托合同的最低金額不得低于5萬元人民幣。就房地產投資所需資金而言，200份的規模顯然是太低了。
2.產權登記制度的制約。按照現行政策，對抵押或證券化的不動產產權進行轉移時，在產權登記機關只能以備案的形式出現，這意味著所謂的產權轉移并不具有相應的法律效力，一旦發生糾紛，投資者的權益難以得到保護。
3.稅收制度的制約。我國目前現行的法律尚未對信托投資基金收益的納稅做出明確規定，操作中存在雙重征稅的問題，這大大提高了信托公司的經營成本，壓縮了投資者的收益空間，制度的缺失導致了發展的遲緩。
4.流通機制的制約。如果采用信托的方式推出房地產投資基金，則由于目前我國在信托產品的轉讓方面缺乏交易細則，使得大額信托合同的轉讓難以操作。信托合同只能整體轉讓，不能分割，對于房地產信托產品而言，單個信托合同本身的資金額居高不下(主要是受到總量200份的約束)，搜尋交易對手的成本大大增加。
5.評級體系缺乏的制約。完善的資本市場，成熟的金融中介機構，極具市場公信力的評級體系，這些是保證基金順利運作的基礎。房地產投資信托基金為公募金融產品，要求產品具有較高的市場透明度，在信息披露、產品轉讓渠道、政府監管等方面都應完備而健全，目前天津的資本市場在這些方面還是較為欠缺的。
6.匹配物業市場的制約。實際上，發達國家的房地產投資信托基金大多選擇建成后已經營3-5年，被市場檢驗已經具備穩定現金流的物業，因為基金投資收益的90%用作分配紅利，因此市場的認可度較高。
7.團隊組合機制的制約。成功的房地產投資信托基金要求基金管理與物業管理分工清晰，而目前正在運作的基金卻出現了地產公司介入的現象，這與基金正常運作所要求的團隊組合是矛盾的。
(二)改進路徑
針對以上存在的制約因素，要在天津市場上盡快推進房地產投資信托基金的建設，主要應從以下幾方面著手:
在國家現行稅收制度框架下，盡可能地推出地方稅收優惠及減免手段，鼓勵基金的運作。當然，市場都在等待國家的產業基金法盡快出臺，有關稅收方面的安排也在其中。2006年3月財政部、國家稅務總局聯合通知，對外公布了針對信貸資產證券化產品的印花稅、營業稅和所得稅等三項稅收政策。信貸資產證券化的全部環節暫免征收印花稅，營業稅較之以前沒有增加規定，所得稅方面，對在當年取得、向機構投資者分配的信托項目收益部分，在信托環節暫不征收企業所得稅。從總體來看，稅收優惠的意圖是較為顯著的，作為參照，這將有助于針對房地產投資信托基金的稅收改革。
積極探求適合天津市場的房地產融資模式。銀行貸款是主流，這在相當長的一段時期內不會改變，但在今后，銀行貸款的比例將會逐步下降，比較流行的說法是“銀行+信托+REITs＂模式，這一模式是否適合天津房地產市場還有待檢驗。
培育和扶植成熟型的物業。前面已經提到，REITs的投資對象為具有穩定現金流的成熟物業，在物業建設階段通常不會介入，這要求房地產開發企業在前期擁有較為雄厚的資金實力或者其他融資渠道，在短期可以應對資金方面的壓力，這需要地方政府給予恰當的金融支持。規范金融中介機構的行為。對投資銀行、信托公司、評級機構給予嚴格的執業監管，避免出現前期國內信托機構違規操作的混亂局面。建立合乎規范的評級體系，并給予評級機構充分而獨立的運行空間，以保證基金信息披露的完整和真實。
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一、縣第三產業發展現狀
（一）總量快速擴張，發展速度高于一、二產業
以來，縣第三產業呈快速發展的良好態勢。，全縣第三產業發展到6185家（其中法人單位577家，個體工商戶5608家），從業人數達到23211人，實現增加值73445萬元， 是的2.33倍，年均增長12.1%（可比價）。分別比第一、第二產業高出4.45和2.99個百分點。高于同期gdp增速2.05個百分點。
（二）比重上升，對gdp增長的拉動作用明顯提高
縣三次產業增加值構成比為31.8：49.9：18.3，到構成比變化為26.5：41.3：32.2。第三產業對gdp的貢獻率達到32.2%，比提高了13.9個百分點；而同期第一產業、第二產業的貢獻率分別為26.5%和41.3%，比分別下降了5.3和8.6個百分點。第三產業對縣域經濟的拉動力明顯提高。
縣第三產業發展情況表
項目
個數（個）
比重（%）
從業人數（人）
比重（%）
增加值（萬元）
比重（%）
合 計
6345
100
23578
100
82200
100
交通運輸、倉儲及郵政業
1049
16.53
2951
12.52
7941
9.66
信息傳輸、計算機服務和軟件業
58
0.91
243
1.03
6918
8.42
批發和零售業
2814
44.35
5728
24.29
11596
14.11
住宿和餐飲業
586
9.23
1934
8.2
3638
4.43
金融業
12
0.19
335
1.42
8979
10.92
房地產業
7
0.11
153
0.65
11274
13.72
租賃和商務服務業
96
1.5
301
1.28
3669
4.46
科學研究、技術服務和地質勘查業
23
0.36
259
1.10
972
1.18
水利、環境和公共設施管理業
12
0.19
842
3.57
368
0.45
居民服務和其他服務業
611
9.63
644
2.73
426
0.52
教 育
51
0.8
3564
15.12
8956
10.9
衛生、社會保障和社會福利業
298
4.7
1478
6.27
4287
5.22
文化、體育和娛樂業
58
0.91
259
1.01
409
0.5
公共管理和社會組織
673
10.61
5143
21.81
12767
15.53
（三）內部結構不斷變化，傳統產業仍為主體產業
批發零售貿易餐飲業、交通運輸業等傳統產業在保持較快發展的同時，房地產、信息服務等新興產業逐步發展壯大。
--傳統產業發展較快。交通運輸業以較快速度發展。,縣完成貨物運輸周轉量23464萬噸公里;旅客運輸周轉量8869萬人公里,分別比增長8.25%和9.36%。運輸郵電業實現增加值6514億元，比增長7.8%，占第三產業增加值的比重為25.29%。近年來，縣不斷加強設施建設，加大對外開放力度，一批較大市場、商場、超市相繼建立，為縣零售貿易業的發展注入了新的活力。批發零售餐飲業在競爭中不斷發展壯大且日趨成熟。，縣實現社會消費品零售總額28233萬元，比上年增長12.39%，批發零售餐飲業實現增加值11896萬元，比增長11%,占第三產業增加值的比重為16.2%。
--信息產業快速發展。， 縣郵電業務總量326萬元，比增長28.4%。底固定電話用戶達1.4萬戶，移動電話戶數達到4.84萬戶, 比凈增19000戶。互聯網用戶1024戶,比凈增524戶。互聯網的開通使用,推動電子商務、網絡媒體、遠程教育等信息應用與服務迅速發展。
--新興行業不斷涌現。隨著市場經濟的不斷發展，在傳統的第三產業持續發展的同時，新興行業不斷涌現，旅游、房地產、咨詢服務、廣告、科技服務、社會服務等新興產業快速發展，對各產業發展的服務功能不斷完善。其中，縣信息傳輸、計算機服務和軟件業實現增加值6018萬元, 同比增長11.5%；房地產業實現增加值15545萬元,同比增長11.4%。
（四）投資規模逐步擴大
，縣第三產業的投資總量為3.29億元，占地方性固定資產投資額的51.33%。縣37項重點投資項目中屬于第三產業的項目有13個，共完成投資8078萬元，占重點項目投資的19%。
二、存在的主要問題
1、總量不足，比重偏低，發展相對滯后。縣第三產業增加值占gdp比重僅為32.2%，分別比全國39.5%、全省39.3低7.3和7.1個百分點。與周邊縣市比也有2-8個百分點的差距。
2、結構不優，新興產業發展不足。從三產內部行業結構看，傳統產業仍占主導地位，新興產業處起步階段。 批發零售貿易餐飲業、交通運輸業、房地產增加值占第三產業比重46.2%，占絕對優勢，其中流通領域所占比例較大，為13.3%，但仍處于分散、規模小、單打獨斗的局面，現代化水平低，現代物流業發展滯后。旅游業、信息咨詢科技服務等具有廣闊前景的新興產業發展緩慢，向外擴展業務難度較大，在第三產業中所占比重較小，對餐飲、服務、交通等相關行業的影響力較弱。，縣郵電通信業、金融保險業及科研綜合技術服務業等新興第三產業實現增加值13914萬元，占第三產業的比重為18.9%。特別是旅游業，由于投入開發、宣傳力度不夠，各項旅游配套設施不夠完善，發展緩慢。縣物業管理、社區服務、家政服務等社會服務業剛剛起步，不夠規范；科技、信息咨詢服務遠遠不能適應農業產業結構調整，工業向高科技產品調整升級的需要。
3、市場輻射能力小,帶動作用不強。縣農村地區商貿設施陳舊，經營方式和營銷理念落后，骨干商業在農村發展連鎖經營的不多，對農村商業的帶動作用不強。同時，縣市集貿市場規模小，輻射能力弱。城區市場主要以零售為主，缺乏規模較大的批發市場，不能吸引大量外地客商來經商，市外大量的購買力不能流入，反而的部分購買力卻流向外地。農村集貿市場比較分散，管理跟不上，假冒偽劣商品存在，貿易市場發展受到一定制約。
4、多數行業外向度較低 ，市場經濟意識淡薄。縣第三產業的多數行業外向度都很低，第三產業主要由縣內市場支撐，可利用的市場明顯偏小，因此出現了近幾年平穩發展易、快速擴張難的局面。其原因，一是第三產業自身特征的局限；二是縣輻射力、影響力偏低而且作用發揮不夠充分。三是市場經濟意識淡薄，市場配置的基礎性難以得到有效發揮，競爭力較弱。
三、加快發展第三產業的對策建議
根據第三產業發展的現狀和全面建設小康社會的要求，第三產業的發展應立足于增加經濟總量，調整內部結構，擴大服務領域，提高服務水平。
1、營造良好的經濟發展環境。高度重視第三產業的發展，在發展二產的同時加大發展第三產業的力度，形成二、三產業比翼齊飛的協調發展格局。努力打造規范、透明的法制環境，廉潔、高效的政務環境，安全、穩定的社會環境；加強對市場監管，規范經營秩序，建設公平競爭、誠實守信的市場環境；加快改善基礎設施環境。
根據我國服裝批發市場在流通業中的發展特點將中國服裝批發市場分為三個階段：
第一階段，上世紀80－90年代中葉，基礎發展期。
這一階段，商品短缺，流通渠道單一，消費者購買服裝基本上是到國營商業和供銷合作社購買，還有一些攤檔式的小商品市場及農貿市場。隨著經濟發展，服裝批發市場開始萌芽，并呈現地攤式服裝批發市場的初級形態，但是尚未形成規模性的批發商圈。
第二階段，上世紀90年代中后期，升級發展期。
這一階段，商品種類開始豐富，服裝批發市場開始第一階段的升級，并發揮主導性作用。表現為由路邊的攤檔式轉為進入大棚經營，大棚轉向大廈式經營，將服裝小個體經營集中起來，由政府統一規劃引導。到90年代，開始漸趨規模化，出現了以廣州白馬、東莞虎門富民等為代表的服裝批發市場，其四通八達的龐大網絡覆蓋能力拉動了服裝企業的快速發展。
第三階段，邁入21世紀，發展蛻變期。
這一階段，商品多樣化，并強調個性化，商品生命周期縮短。
隨著服裝行業的不斷發展、新型營銷渠道的不斷滲透、品牌意識的覺醒，服裝批發市場經營也日漸艱辛。服裝批發市場也開始重新定位，提供差異化服務，打造市場特色。服裝批發市場必須要找到新的突破點，每個服裝批發市場要根據自我特點進行分析，找到適合自己發展的差異化模式。
我國服裝批發市場現階段特點
我國批發市場經過改革開放20多年以來的迅猛發展，已經初具規模，并有走出國門的趨勢。2004年阿聯酋的沙迦將建設一個中東最大的批發、倉儲與轉口服裝批發市場――中國（石獅）服裝批發市場。但我們還應該看到，市場規模形式發展極度不平衡：有具有全國輻射力、營業額千萬元以上的知名批發市場，如虎門富民大廈、遼寧西柳服裝市場、廣州白馬服裝市場等，也有瀕臨關閉的服裝市場；有設施齊全、環境一流的大廈式服裝批發市場也有臟亂差的地攤大棚式服裝批發市場。服裝批發市場各個發展階段形態并存，經營形式也各異。
我國服裝批發市場也呈現出明顯的產業集群現象。馬丁•貝克曼（MartinBeckman）認為服裝產業集群有兩種路線：1.專業化集群2.都市化集群。
由此，我國服裝批發市場布局特點是“點面結合”，點是指由單個點狀輻射服裝批發市場所形成的區域，如：河南鄭州的銀基商貿城、黑龍江哈爾濱的紅博廣場等，面是指由幾個地域相近的服裝批發市場形成的面狀輻射區域。
服裝批發市場不斷升級，傳統批發市場依舊存在，這就形成了多種經營模式混合化的現狀。也就是傳統批發、、加盟等經營模式交叉使用。因此，服裝批發市場要根據商戶不同給予必要的服務。
我國服裝批發市場現階段存在的問題：
我國服裝批發所處的發展階段，所具有的特點，也相應的暴露了很多問題。我國很多服裝批發市場可能存在以下問題：
1.服裝批發市場仍處于自發階段，市場形象、制度混亂，市場信用度底，缺乏能領導本批發市場的龍頭企業、龍頭品牌，市場缺少統一的規劃和專業化服務。
2.制約因素明顯。商戶對該市場的意見集中于兩個不到位：硬件環境不到位(交通、房地產開發、金融、物流、環境、治安)，軟件環境不到位(政策支持不力，稅費過重，市場混亂，假冒偽劣嚴重，信息服務差)。
3.很多傳統型服裝批發市場由街道或地方政府掌控，缺乏市場管理經驗，市場運作水平低，只注重稅收不注重整個市場的發展規劃。
4.市場大部分仍處于現金、現貨、現場交易方式的初級階段。服裝的交易、運輸、庫存成本高。市場的供貨與交易方式柔性小。
如何解決
服裝批發市場可能處在不同的發展階段，處在不同的社會環境和地理環境中，擁有不同的商戶，因此，就不可能有統一的解決方案。但應該看到處在不同發展階段的批發市場，有其大體的發展方向和要解決的核心問題。
服裝批發市場要做大做強就必須分兩步走：第一步，硬件升級――營造適合本批發市場的交易環境和市場形象特色；第二步，軟件升級――為商戶提供個性化、專業化服務，加強品牌孵化功能、渠道營銷功能，形成更具價值的“無形市場”，營造市場的營銷服務特色。成功的新型服裝批發市場模式也許可以得到很多借鑒意義，如廣州海印繽繽廣場模式、哈爾濱紅博廣場模式、麥德龍模式等。
可借鑒的新型模式
1.產業集群型批發市場
筆者有幸參與了中國•濮院毛衫名城“十一五”發展戰略規劃的研究，就以此為例說明產業集群型批發市場的發展模式。
濮院羊毛衫市場特點與現狀
濮院現有毛衫針織企業3725家，較大規模的有820家。1988年興建毛衫交易市場，現有商鋪4603家，是全國知名的毛衫交易市場。該市場由濮院市場管理委員會管理，主要還是由地方政府掌控；市場主要依托周圍毛衫企業產業，商鋪大多為企業的直營點、批發點、貿易門市部等；市場在淡季關門率教高，經營狀況良莠差異很大；市場為兩層建筑呈長條街道狀，由十個交易區組成。
市場規劃模式
政府提供有力政策，不在過分干預市場和企業實際運作。政府投入完善毛衫產業鏈結構，形成產業與市場共同繁榮的局面。打中國•濮院的地方牌，形成地區知名度；打明星企業牌，支持優秀企業打造名牌，打造出幾個全國毛衫知名品牌，形成以點代面、以產業帶動批發市場的局面。對市場交易區重新劃分，合理區分經營品類和檔次，更加突出每個交易區的經營特色。市場形象重新規劃，在主干道設立巨型廣告牌，市場內部的宣傳廣告牌要規范化，導購地圖和服務標志醒目明確。進一步規范市場秩序，交易流程簡潔流暢；提高商戶進入門檻，引入高層次的經銷商、商和加盟商。
引入專業品牌策劃機構、市場營銷規劃機構，逐步打造集展示、檢測、信息平臺、品牌孵化、市場開拓等服務為一體的一流毛衫專業批發市場；建立專業毛衫網站，提供信息收集與分析服務，提供電子商務功能。市場逐步加強以下功能：1）產品展示功能2）信息服務與市場預測功能3）國內外貿易功能4）現代物流倉儲功能5）標準化權威檢測認證功能6）政策服務功能
2.品牌孵化型批發市場
服裝批發從攤鋪走入了大廈，具有現代化的商務環境，具有現代化流通業的很多先進元素。批發市場不僅僅是傳統意義上的分銷場所，更是一個品牌形象展示平臺、一個品牌推廣策劃中心。此新型批發業態已經顯示出其勃勃生機，如廣州海印繽繽廣場和北京百榮世貿商城等等。
繽繽廣場由現貨流向品牌流行文化、品牌經營理念、品牌形象經營等信息流的轉化，創辦成以服飾品牌營銷為主的時尚、品牌展示、品牌貿易的中心。無疑創造了全新的服裝批發市場經營理念，拉開了以服飾品牌經營為主要內容的營銷方式革命。
品牌孵化型批發市場特點
1）集中眾多商戶優勢，集木成林，打造批發市場整體品牌，形成規模與信譽優勢
2）具有現代化的交易環境與交易方式
3）提供品牌推廣方案，更加注重品牌形象展示，創造各種機會為品牌造勢
4）提供品牌策劃與維護的解決方案
3.營銷渠道開拓型批發市場
以紅博廣場為代表的服裝批發市場專業化的為服裝品牌提供快速營銷渠道開拓方案，著重于營銷網絡建設，把服裝批發市場經營從“賣”轉向了“買”的思維，把服裝批發市場經營看作了是對服裝品牌專業化的經紀，提出了“紅博服裝經紀人”營銷模式。
營銷渠道開拓型批發市場特點
1）“星探”式開發服裝品牌，并對其進行轉化化包裝推廣
2）對營銷網絡掌控有限的服裝品牌，提供“倍速經營”方案
3）對營銷網絡進行深入挖掘，具有多種營銷推廣網絡，具有電子化網絡
4）“服裝經紀人”式營銷總體規劃，提供完善的品牌孵化方案，使得企業專注于產品開發，紅博專注于營銷渠道開拓與品牌推廣。
4.現代批發型
現代批發是區別于傳統批發的一種形式，它是采購式批發超市，如麥德龍。不過麥德龍不是專做服裝業務的，但這種模式對我國服裝批發市場的發展有很大的借鑒意義。
現代批發型服裝批發市場特點
1）采購式、大型連鎖批發經營
2）針對專業顧客，會員式管理客戶，適合多品種小規模批發
3）電腦選題控制物流、交易、結算，單據明細透明
侯成棟，是倒騰商鋪的投資老鳥了，在這方面有五六年的經驗，他言語樸素，但一聽就是隱藏在民間的高手。侯成棟考察過國內主要城市的許多鋪子，熟悉北京一半的鋪子。從起先的承租、包租、轉租批發市場、小商品市場的格子商鋪做起，到轉手獨立產權商鋪，再到買賣投資商鋪，他對這個行當有很多自己的體會和經驗教訓。
很多人都會就現在是不是“商鋪價格的洼地”這個問題糾結半天，把商業地產和住宅的投資作比較思來想去，十分慎重。侯成棟說，這是個偽問題，考慮這些的意義并不大，每個市場都有自己的風險和機會，拿這個市場和其他市場作比較不合適，考慮所謂的洼地高地更沒必要。
侯成棟的年收益回報計算方式總體上可認為是“靜態年租金收入比較法”，顧名思義就是將可獲得的年租金與購買價格作比較，店鋪的價格體系主要為反向杠桿式，也就是說年租金×投資回收年限=店鋪價格，而年租金的承受能力反向取決于項目的赫U能力。如果再精細一些，考慮到店鋪的年租金收入、店鋪價格升值收入、租金遞增比例(即動態租金收益)、通貨膨脹因素，如果能在6～8年收回投資成本，這樣的店鋪的投資價值就非常可觀了。
侯成棟多年的經驗總結是，有心儀的店鋪，首先應該以最少的交款比例盡量鎖定購買價格，這是第一要義，這樣可以提高投資利潤率。其次，在選擇貸款上，應該選擇期限范圍內的最長貸款時間。商鋪首付款多數為50％，很多人買了店鋪，假設以10年為期限，10年下來，最大部分的增值收益來自于出售時產生的結算利潤，而不注重平時的租金，租金只用作平時花銷；而一旦改變付款方式，例如收了租一次性存到銀行等扣款，結果會有非常大的變化，甚至可能達到十年以后每間店鋪即使升值一倍的程度，這樣比較起來就相差大了。(見圖表1、2)
獨立鋪風險小但門檻高
從購房者投資的角度來講，獨立產權商鋪，如社區底商、臨街商鋪，風險要小于分割式產權商鋪，如購物中心商鋪、批發市場商鋪等，但是它進入的門檻較高、占用資金量也很大。后者風險雖然較大，但是較容易介入。再細分排序的話，風險由小到大的商鋪類型為：社區地上
獨立產權商鋪中，臨街商鋪的投資相對簡單，主要在于地段、周邊環境和成長性。
零售市場由于競爭激烈和更新、流動快，所以在經營上變數很大。而以批發為主的產業專業市場，由于受到產業規模的門檻存在，只要市場規模適當，憑借市場主體的運營、經營商戶的創新和擴展、政府的引導和支持、行業的優勢和資源等因素的輔助，其升值空間十分巨大。典型的案例有義烏小商品市場(十年升值210倍)、柯橋輕紡城(十年升值40倍)。
針對于較復雜的專業商業項目投資，購鋪投資者主要應注意三點：投資回報、成長性和升值空間、可行性及風險。其中，最受人關注的成長性和升值空間，可以觀察以下幾個方面：
No1，市場由初期順利運營到成熟期的轉變，或從市場培育期步入市場成熟期等，例如侯成棟一開始看中的某市場的開業率就在一年左右說到判斷進入的機會，侯成棟推崇從以下四點做判斷：
No1，形成自己的若干層次的收益計算方法(譬如，近期、遠期、鋪子培養期、成熟期)；不管哪種方法，都要高于銀行的利率，否則絕對否定。
No2，總售價與年收益(租金)的比例：如大于15，不宜介入；如小于10，證明是很優質的項目(但須慎重分析其他影響因素)；如果小于15，大于10，可以考慮，密切留意機會。租金水平的判斷可以結合周邊但絕不限于周邊。
No3，投資店鋪獲利的大頭來自店鋪價值的升值。
N04，但是表面上看起來過于完美，沒有風險的投資產品，選擇時需要格外慎重。世界上沒有免費的午餐，也不存在“沒有風險的投資品”。由50％升至90％以上。
No2，地塊區域稀缺、偏遠地塊逐漸融入城區、人口更新或聚集成高密度區域的機會。這些部有很大的增值機會。例如杭州的西湖圈、清河坊商圈。以及濱江區、下沙區等逐漸由郊區融入市區的情況。
No3，市場輻射半徑的擴大、主要客戶群體結構的升級和良性變更，或有交通改善、地段納入城市規劃的可能。例如：蘇州一些攝影器材、婚禮用品與服務專業市場的經營半徑由本市擴展列華東地區，主要客戶群體由中檔成功升級為中高檔等。
有時候商鋪雖然位置不好，但由于具有自己的獨特賣點，消費者和買家必須不顧長途跋涉、舟車勞頓地趕到那買貨，經營戶的經營利潤相當豐厚，租金和升值自然也就不菲。如：上海奧特萊斯、北京的動物園、廣州的香港美食城等。
100萬只能考慮格子鋪
2005年，手里拼湊了近七八十萬元“閑錢”的侯成棟，聽朋友說商鋪的回報率高，從年中開始就―直在北京尋找合適的鋪面。一圈下來，他感覺有點失望：
“好位置價太高，位置差的擔心回報。”后來，他另辟蹊徑，開始拿經營權，靠轉鋪謀利。
5年過去了，在這一行的人都公認，商鋪投資門檻很高、而目越來越高。“不要說100萬元，500萬元握手上，能挑選的都很少。千萬元才敢問鋪。”侯成棟也考察過商業地產中的其他項目，如寫字樓，他發現，商鋪的投資門檻要遠遠高于寫字樓。目前條件―般的寫字樓的單位價格跟同區域的住宅單位價格相當，100萬至200萬元可以介入，但獨立商鋪不管好賴，大都需要500萬元的起步價，位置好的商鋪每平方米十幾二十萬元不是稀奇事。事實上，商鋪投資的性質就決定了對小資金來說投資機會很有限。侯成棟說，拿今年他看鋪的經歷來說，從年后開始，準備買鋪的他，將目光定在望京、亞運村―帶，但是找了幾個月這里“基本上沒有商鋪”，―方面開發商只租不售，導致買賣的供給很小，而需求卻不小，―些新樓盤的商鋪出來就賣光的現象屢見不鮮。聽說一個樓盤二期的商鋪快出來了，侯威棟開始繃緊神經通過各種渠道盯著“目標”，
“錯過了可能就再沒什么好機會了”。而他的準備資金，也水漲船高地翻了好幾倍。
很多商業物業的買家原來是商業物業的租用者，發現商業物業的回報率較高后，開始把資金投入這一市場。打算買鋪以供自己經營之用的張宇說，“先期租的人，往往并非真正最后的經營戶。好的商鋪會轉租、轉手三四次，甚至更多。這對于像我這樣的人來說等于門檻層層升高。”但是侯成棟認為：其實一般也只有第一手承租下的轉租是
比較有利可圖的。
目前的市場行情下，100萬元以下的商鋪幾乎絕跡于市場，假使有，侯成棟也并不建議投資者出手。商鋪的有效使用率僅有50％左右，100萬以下的可想而和地總體面積小、地理位置不好，租金回報率低，升值潛力較差，“買了就會后悔”。
“但是專業市場、主題批發市場里的鋪位和―些目前比較偏遠、不遠未來將聚集較多居民人口形成較大人流的社區商鋪可以考慮。投資風險在于可能要付出相當大的時間成本，等待人氣聚集。”另外，在商鋪中，社區商業是―個重要的組成部分，社區商業是屬地型商業，以社區范圍內的居民為服務對象。社區商鋪也成為大家爭奪的主戰場。“高密度人群聚集的新區，太少了。”很多郊區商鋪，在城市逐漸規劃發展向多中心格局演變過程中，說不定就是今日的洼地，未來能“養三代”的金礦。不過它們面臨的共同問題都是商鋪以只租不售的形態存在為多，這使得可供選擇的范圍進―步縮小。當下的投資者，或許可以把目光放長遠，看好鋪子，能買則買，不買則租，總之講究先下手為強。通過―輪―輪地修煉，進階成“中級玩家”。
中級玩家玩的是“包裝”
侯成棟說自己只是靠轉租、轉鋪賺錢，他認為玩轉商鋪投資的最高級別是那些非大集團、大資本，按照老候的這種劃分方法，王彥民這種投資者該劃分為中間階層的中級玩家，他資金實力強大、眼光老道、在這個市場有豐富的關系和人脈，他有自己獨特的一套運營理念和手法。
2004年進入商鋪投資行當的王彥民，從自己為找到好的鋪源而發愁苦惱的經歷中發現了商機――找好的位置，租下整修、包裝、做定位，再做招商、出租經營。在2009年，王彥民以首付1000萬元的代價，拿下某調味品批發市場兩層樓10年經營權。
“從一些房地產開發商手里接下成規模的門面，或承接城中鄉鎮等所有的市場，進行定位、包裝、再招商運作，是商鋪投資的一個新趨勢。”商鋪投資資深人士、搜門面網CEO邵暄表示。
王彥民認為，“好的店鋪難找，因為本來店鋪資源就很有限，但是需求卻很大，這就是我們進入市場的契機。我認為是否擁有產權、買不買斷，這其實并無所謂。現在商鋪投資門檻在迅速提高，以前投資交付方式可以租金按季交，押金交一個月的；現在拿下10年經營權的交付方式則要一次性付3至5年的租金，押金要交一個季度以上。”王彥民認為，一年一年地運營對他這種級別的投資規模來說期限太短，市場還沒培養成熟，租期就到了，商鋪今后的出路不明、前途未卜，承租的商戶心理也沒有安全感。10年的運營中，一般，長則前三四年，短則前兩三年是市場的培育期，誰也不敢奢望或者打包票1年就能培養成熟，市場起來以后后幾年的回報就會水漲船高。
中圖分類號：F713.5 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2012）09-286-02
經過近3年時間的工程建設，2009年底，總投資近1.1億元，在原址基礎上實施菜市場改造提升的余姚市農副產品批發市場（下簡稱農批市場）正式投入運行。改造后的市場占地面積達203畝，總建筑面積為16.98萬平方米，擁有交易大棚18座，經營用房800余間，并分為糧油副食、蔬菜、水產、水果、肉禽蛋共5個交易區，設有920個經營攤位，從業人員近5000人。其中，新增交易大棚8座，新增經營用房500余間。同時，市場總建筑面積實現翻番，并配套有萬余平米的停車場、裝備精良的垃圾中轉站等配套設施，市場規模進一步擴大提升，行業布局更加科學合理，交易輻射效應實現同步擴展。
目前，作為余姚市的菜籃子行業龍頭企業，農批市場承擔著全市60%以上的“菜籃子”供應任務。2011年，農批市場實現成交總額50.25億元，比改造前（2009年底）增長35.33%，其在調整農業產業結構、加快農產品流通、促進農業產業化經營、增加農民收入、保障市場供應和解決剩余勞動力等方面發揮了積極且不可替代的作用，為余姚市加快推進農貿市場建設，著力發揮菜籃子民生保障作用提供了借鑒意義。
一、近年來余姚市農貿市場建設發展現狀
推進實施農貿市場的建設與發展，不僅是保證老百姓“菜籃子”供應的重要組成部分，也是加快“放心菜”工程建設的重要一環，更是解決“三農”問題，統籌城鄉發展，推進新農村建設，解決農村人口再就業的有效途徑之一。去年，浙江省政府更是明確了農貿市場“民生性、公益性、社會性”的新定位，把它作為一項民生工程來抓，將“三保”（保供應、保物價、保安全）作為農貿市場提升發展的新目標，使老百姓的菜籃子拎得更輕松、更放心，體現了政府對抓好這項民生工程的充分重視。因此，推進農貿市場建設不僅是一項自上而下的工作任務，更是體現了地方政府對民生保障的重視與否，其基礎設施的好壞、環境衛生是否優美、交易是否興旺、秩序是否良好、消費者是否滿意等，直接體現了地方政府對社會公益責任的價值擔當。
經過近年來社會經濟持續健康快速地發展，余姚市農副產品流通初步形成了多種經濟成分、多種經營方式共存與發展的體系格局，構建了以農批市場為龍頭，以城鄉菜市場為基礎，以農村菜市點為補充的農貿市場網絡，其中菜市場仍是群眾日常食品消費的主要業態。據不完全統計，截止2011年底，全市經注冊登記、有一定基礎設施和服務規范的菜市場有70余家，其中隸屬于市商務局市場管理開發中心（下簡稱市場中心）直管的有10家，占18.32%；鄉鎮或村集體投入的有50多家，占57.76%。這些菜市場占地面積近30萬平方米，建筑面積16萬多平方米，設有攤位16000多個。另有自發形成的、設在農村道路邊上或相對空曠地點的菜市點不計其數。目前，城區菜市場平均攤位在280個左右，服務半徑約500-1000米之間，為周邊15000人到30000人提供服務。由于人口密度的關系，鄉鎮菜市場的服務半徑比較大，但實際服務人口比城區少。2011年，單單市場中心直管的市場年商品成交額已超過65億元，實現就業安置6000余人。
