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時(shí)間：2023-07-24 16:34:13
序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共安全管理理論范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。
“安全生產(chǎn)”是施工企業(yè)和施工項(xiàng)目在進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中的一項(xiàng)必不可少的重要工作內(nèi)容。安全工作的成敗決定企業(yè)的前途和命運(yùn)，良好的安全環(huán)境，可以給企業(yè)帶來社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，國家和集體財(cái)產(chǎn)免遭損失，職工生命安全得到保障。
一、安全組織機(jī)構(gòu)與規(guī)章制度
安全組織機(jī)構(gòu)在企業(yè)安全生產(chǎn)的管理中是一項(xiàng)最基本的也是最重要的工作，組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置要遵守《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定，也就是說企業(yè)第一責(zé)任人同時(shí)也是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人負(fù)責(zé)安全工作重大問題的組織研究和決策。機(jī)構(gòu)第二內(nèi)容就是主要安全的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作。機(jī)構(gòu)的第三個(gè)內(nèi)容是企業(yè)安全職能部門，施工企業(yè)的性質(zhì)決定必須設(shè)立安全職能部門，負(fù)責(zé)日常安全生產(chǎn)工作管理監(jiān)督和落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)體現(xiàn)高效精干，既有較強(qiáng)的責(zé)任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識(shí)、法律意識(shí)又有豐富的現(xiàn)場實(shí)際經(jīng)驗(yàn)；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養(yǎng)。組織機(jī)構(gòu)要對國家法律、法規(guī)知識(shí)了解掌握；并貫穿到基層中去；負(fù)責(zé)修訂和不斷完善企業(yè)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度；負(fù)責(zé)組織學(xué)習(xí)、培訓(xùn)企業(yè)在職人員安全管理知識(shí)和實(shí)際操作技能；負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)企業(yè)的安全生產(chǎn)執(zhí)行情況；負(fù)責(zé)查處企業(yè)安全生產(chǎn)中違章、違規(guī)行為；負(fù)責(zé)對事故進(jìn)行調(diào)查分析及相應(yīng)處理。在組織機(jī)構(gòu)建立完善的同時(shí)，層層建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，責(zé)任制要渾入到單位、部門和崗位。
二、安全教育與培訓(xùn)
職工的安全教育是具有計(jì)劃性、長期性和系統(tǒng)性，安全教育由企業(yè)的人力資源部門納入職工育、培訓(xùn)計(jì)劃，由安全職能部門歸口管理和組織實(shí)施，目的在于通過教育和培訓(xùn)提高職工的安全意識(shí)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防止人的不安全行為，減少人為失誤。
1、進(jìn)廠教育
對于新入廠的職工和調(diào)換工種的職工應(yīng)進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格方準(zhǔn)上崗。一般企業(yè)對于進(jìn)場的職工實(shí)行三級安全教育，它也是新職工接受的首次安全生產(chǎn)方面的教育。企業(yè)對新職工進(jìn)行初步安全教育的內(nèi)容包括：勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)和任務(wù)的教育；安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程和安全知識(shí)的教育；企業(yè)安全規(guī)章制度的教育。二級單位對新分配來的職工進(jìn)行安全教育的內(nèi)容包括：施工項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)操作一般規(guī)定；施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理制度；安全生產(chǎn)法律和文明施工要求；工程的基本情況現(xiàn)場環(huán)境、施工特點(diǎn)、可能存在的不安全因素。班組對新分配來的職工進(jìn)行工作前的安全教育包括：從事施工必要的安全知識(shí)、機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用教育；本工種安全操作規(guī)程；班組安全生產(chǎn)、文明施工基本要求和勞動(dòng)紀(jì)律；本工種容易發(fā)生事故環(huán)節(jié)、部位及勞動(dòng)防護(hù)用品的使用要求。
2、特種及特定的安全教育
特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照《關(guān)于特種作業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)劃》的有關(guān)規(guī)定，按國家、行業(yè)、地方和企業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)、資格考核取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。再就對季節(jié)性變化、工作對象改變、工種變換、新工藝、新材料、新設(shè)備的使用以及發(fā)現(xiàn)事故隱患或事故后，應(yīng)進(jìn)行特定的適時(shí)地安全教育。
3、經(jīng)常性安全教育
企業(yè)在做好新職工入廠教育、特種作業(yè)人員安全教育和各級領(lǐng)導(dǎo)干部、安全管理干部的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的同時(shí)，還必須把經(jīng)常性的安全教育貫穿于安全管理的全過程，并根據(jù)接受教育的對象和不同特點(diǎn)，采取多層次、多渠道、多方法進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。更加具體地反映出安全生產(chǎn)不是一招一式、一朝一夕而是一項(xiàng)系統(tǒng)性長期性社會(huì)化公益性工程。具體地指出了職工在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)該怎樣做，注意那些不安全因素，怎樣消除那些不安全隱患從而保證安全生產(chǎn)，提高施工效率。
4、安全培訓(xùn)
培訓(xùn)是安全工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，培訓(xùn)分為理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和管理工作的不斷完善，新材料、新工藝、新設(shè)備、新規(guī)定、新法規(guī)也不斷的在施工活動(dòng)中得到推廣和應(yīng)用。因此就要組織職工進(jìn)行必要的理論知識(shí)培訓(xùn)和實(shí)際操作培訓(xùn)，通過培訓(xùn)讓其了解掌握新知識(shí)的內(nèi)涵，更好的運(yùn)用到工作中去，通過培訓(xùn)讓職工熟悉掌握新工藝、新設(shè)備的基本施工程序和基本操作要點(diǎn)。同樣對一些新轉(zhuǎn)崗的職工和脫崗時(shí)間長的職工也應(yīng)該進(jìn)行實(shí)際操作培訓(xùn)工作，以便在正式上崗之前熟悉掌握本崗位的安全知識(shí)和操作注意事項(xiàng)。
三、危險(xiǎn)源的識(shí)別與控制
全面做好企業(yè)安全生產(chǎn)工作其中一項(xiàng)重要的工作，準(zhǔn)確及時(shí)地對危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和有效的控制。危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制是一項(xiàng)事前控制，安全生產(chǎn)只有事前進(jìn)行有效的控制才能避免和減少事故的發(fā)生。危險(xiǎn)源的確定一般考慮因素有：一是容易發(fā)生重大人身、設(shè)備、爆破、洪水、塌方、高邊坡、滑坡危害等；二是作業(yè)環(huán)境不良，事故發(fā)生率高；三是具有一定的事故頻率和嚴(yán)重度、作業(yè)密度高和潛在危險(xiǎn)性大。施工企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中最常見的危險(xiǎn)源有：施工生產(chǎn)用電、民用爆破器材管理與使用、特種設(shè)備作業(yè)現(xiàn)場、地下涌水、有毒有害氣體、高空作業(yè)、滑坡、塌方危險(xiǎn)地質(zhì)段、重點(diǎn)防火防盜區(qū)域等。對危險(xiǎn)源的識(shí)別和確定要準(zhǔn)確才能有效地制定針對危險(xiǎn)所采取的相應(yīng)的技術(shù)措施和防護(hù)方法。
四、安全生產(chǎn)的檢查與獎(jiǎng)罰
有計(jì)劃、有布置、有檢查是工作的一般程序，安全生產(chǎn)也不例外，在安全生產(chǎn)布置的同時(shí)，制定相應(yīng)的檢查計(jì)劃。檢查形式是多樣的，施工企業(yè)安全檢查一般分為常規(guī)性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區(qū)生產(chǎn)環(huán)境復(fù)雜，工作面多、工序繁雜、施工機(jī)械的性能和施工人員的技術(shù)等級、文化素質(zhì)穿插不齊，因此施工活動(dòng)場所內(nèi)常規(guī)性安全檢查成為做好安全工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，常規(guī)性同時(shí)也反映了長期性，安全作業(yè)人員對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促、指導(dǎo)及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決問題。特殊性安全大檢查是在某一特定時(shí)段和區(qū)域進(jìn)行參加人員層次多、檢查范圍廣，有時(shí)帶有針對性。
安全生產(chǎn)同時(shí)建立獎(jiǎng)罰機(jī)制和企業(yè)制定的其他獎(jiǎng)罰制度一樣，目的在于獎(jiǎng)勤罰賴、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣安全工作做不好，企業(yè)遭受損失、職工生命受到威脅，所以對哪些管理混亂、無視安全生產(chǎn)、違規(guī)指揮、違規(guī)操作、有禁不止、有令不行的單位和個(gè)人按制度和規(guī)定給予處理。后果嚴(yán)重的按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)程序予以嚴(yán)罰。同時(shí)對那些認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全方針、政策、法規(guī)規(guī)定；在改善勞動(dòng)條件及防止工傷事故和職工危害做出顯著成績；消除事故隱患、避免重大事故發(fā)生；以及提出重要建議，有科研成果成績顯著的按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。使安全生產(chǎn)工作走向正規(guī)化、制度化管理。
安全管理是施工企業(yè)管理的重要組成部分，是一門綜合性系統(tǒng)科學(xué)，安全管理的對象是生產(chǎn)中的一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理與控制，因此是一種動(dòng)態(tài)的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關(guān)系到企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和經(jīng)濟(jì)效益，關(guān)系到國家和集體財(cái)產(chǎn)以及職工生命的安全。認(rèn)真研究，積極探索，加強(qiáng)管理不斷創(chuàng)新，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全管理的宏偉目標(biāo)。轉(zhuǎn)
（2）公路施工的安全管理工作人員的安全意識(shí)比較的欠缺，整體的素質(zhì)比較差。現(xiàn)在基本上很多的公路施工單位相關(guān)的安全管理人員對于相關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)以及政策在認(rèn)識(shí)方面還不是很充分。在實(shí)際的施工過程當(dāng)中，如果當(dāng)安全生產(chǎn)和施工進(jìn)度、質(zhì)量以及效益發(fā)生沖突的時(shí)候，基本上都是在安全生產(chǎn)方面做出相應(yīng)的讓步，對于公路施工當(dāng)中的安全生產(chǎn)相關(guān)的管理人員不是很重視。現(xiàn)在有些公路施工企業(yè)的安全管理人員本身的安全素質(zhì)不高，在實(shí)際的工作當(dāng)中，對于安全生產(chǎn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不是很熟悉，掌握住的相關(guān)安全生產(chǎn)的操作章程也比較的少，對在實(shí)際的施工當(dāng)中出現(xiàn)的一些安全隱患不能夠及時(shí)的發(fā)現(xiàn)。在很多施工現(xiàn)場，安全管理的人員基本上都是從普通工作轉(zhuǎn)變過來的，他們對于公路建設(shè)缺乏足夠的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)，他們在上崗的時(shí)候也沒有經(jīng)過相關(guān)的專業(yè)培訓(xùn)，了解的安全操作知識(shí)也不多，安全生產(chǎn)的保護(hù)意識(shí)也比較的薄弱，在對那些違規(guī)操作進(jìn)行控制的時(shí)候自制力比較的差，在他們的實(shí)際工作當(dāng)中很多習(xí)慣性的操作其實(shí)都是違規(guī)的操作。公路施工的過程中人員不是很固定，施工人員經(jīng)常更換，而對于這些人也缺乏一定的約束。而且很多公路建設(shè)的項(xiàng)目都是在野外進(jìn)行施工，離城市比較的遠(yuǎn)，這樣相關(guān)的安全部門在對施工項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和管理的時(shí)候就比較的困難，很多特殊工種都沒有持證上崗。
（3）在公路施工建設(shè)項(xiàng)目中，進(jìn)行非法分包、以包代管的現(xiàn)象非常多。在公路施工建設(shè)的過程當(dāng)中，分包的現(xiàn)象比較的普遍，一些比較主要的施工承包單位在對施工現(xiàn)場進(jìn)行管理的時(shí)候基本上都只是分配幾個(gè)技術(shù)和管理人員就是了，以包代管的現(xiàn)象在公路施工建設(shè)過程當(dāng)中非常的常見。在那些對公路工程進(jìn)行分管的單位當(dāng)中，他們在進(jìn)行人員配置的時(shí)候顯得比較的缺乏，技術(shù)人員的素質(zhì)也不相同，綜合素質(zhì)能力也不高，那么在對施工現(xiàn)場的安全進(jìn)行分管的技術(shù)人員就顯得更加的缺乏，分包單位在面對這樣的情況時(shí)，在公路建設(shè)的施工過程當(dāng)中就不能夠建立起比較科學(xué)和有效的安全責(zé)任制，并且很難去執(zhí)行和落實(shí)。在有些公路建設(shè)的施工項(xiàng)目當(dāng)中甚至可能出現(xiàn)層層的分包或者是違法的轉(zhuǎn)包，這樣在對公路施工進(jìn)行安全管理的時(shí)候就會(huì)出現(xiàn)更多的問題。其實(shí)在公路施工的安全管理工作中除了上述說到的這幾點(diǎn)問題之外，還包括了其他一些問題，主要就是相關(guān)的安全技術(shù)不統(tǒng)一；在使用表格、歸檔以及整理相關(guān)安全管理的資料也沒有按照相關(guān)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行，相關(guān)的資料不是很完整；在投入安全管理的技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)時(shí)也不是很充足，相關(guān)的設(shè)備和儀器不能夠很好的滿足實(shí)際的安全管理要求等。
2、基于公路施工安全管理工作中存在問題的解決措施研究
（1）公路施工企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要不斷的提高對安全管理的認(rèn)識(shí)，同時(shí)要對安全管理的相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行不斷的健全。在施工建設(shè)的過程當(dāng)中，當(dāng)安全生產(chǎn)和施工進(jìn)行、質(zhì)量以及效益產(chǎn)生沖突的時(shí)候，施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該要堅(jiān)持安全生產(chǎn)的原則，同時(shí)應(yīng)該要成立專門的安全管理的領(lǐng)導(dǎo)小組，對施工安全管理進(jìn)行統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)工作，對施工生產(chǎn)的資源進(jìn)行統(tǒng)一的分配，讓施工能夠在一個(gè)安全的環(huán)境當(dāng)中進(jìn)行。
（2）對于安全管理的規(guī)范體系在建立的時(shí)候應(yīng)該要堅(jiān)持以人為本，并不斷的進(jìn)行完善。在施工的過程當(dāng)中，施工單位應(yīng)該要建立起安全生產(chǎn)的責(zé)任規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，并在實(shí)際的施工當(dāng)中進(jìn)行不斷地完善個(gè)改進(jìn)，同時(shí)施工單位還應(yīng)該要層層的簽訂安全責(zé)任書。層層的分解安全控制的各項(xiàng)指標(biāo)，這樣安全生產(chǎn)的責(zé)任才能夠更好的落實(shí)。
（3）對于施工人員要加強(qiáng)對他們的崗位培訓(xùn)，對他們的綜合素質(zhì)和專業(yè)技能進(jìn)行不斷的提高。要經(jīng)常對施工人員進(jìn)行各種各樣的安全意識(shí)的培訓(xùn)，在實(shí)際的培訓(xùn)當(dāng)中應(yīng)該要嚴(yán)格，這樣培訓(xùn)才能夠起到比較好的效果。同時(shí)還應(yīng)該要加強(qiáng)對那些高層次管理人員的培訓(xùn)，引進(jìn)專業(yè)技術(shù)過硬的技術(shù)人員來對安全管理工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，在實(shí)際的培訓(xùn)過程當(dāng)中應(yīng)該要有計(jì)劃，對公路施工安全管理工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技術(shù)水平進(jìn)行不斷的改進(jìn)，讓他們的綜合業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)能夠得到提高。在解決公路施工安全當(dāng)中存在的問題時(shí)，除了上面講到的這幾點(diǎn)要求之外，還應(yīng)該要編寫制定出專項(xiàng)的安全施工的組織方案和設(shè)計(jì)，對于工程的分包工作，一定要制定出比較嚴(yán)格的管理制度，避免在公路施工的過程當(dāng)中出現(xiàn)非法分包的情況；對于安全施工的相關(guān)資料也應(yīng)該要進(jìn)行比較規(guī)范的管理，設(shè)定專門的賬戶，對款項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督和管理，合理的使用相關(guān)的施工款項(xiàng)。
1.1工程選址和總體布置風(fēng)險(xiǎn)工程所在地點(diǎn)的自然條件、社會(huì)環(huán)境、工程特點(diǎn)、建筑物間的防火間距以及樞紐規(guī)劃等，對安全與作業(yè)環(huán)境都有直接影響。工程在選址時(shí)，需對區(qū)域水文氣象、工程地質(zhì)與水文地質(zhì)、地震等不利安全因素嚴(yán)格考察和論證。工程樞紐內(nèi)建筑物間安全距離、建筑物內(nèi)的安全疏散通道及進(jìn)出交通道路等布置與勞動(dòng)安全和作業(yè)環(huán)境也密切相關(guān)，在總體布置設(shè)計(jì)中，應(yīng)充分考慮防火間距、消防車道、疏散通道及消防水源等問題。
1.2樞紐建筑物風(fēng)險(xiǎn)樞紐建筑物的安全性，是水電站職工生產(chǎn)過程中安全與健康的前提條件，也影響著所在地周邊環(huán)境及廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。如溢流堰是重要的擋水建筑物，它攔蓄水流、抬高水位，宣泄多余水量，承受著巨大的水平推力和荷載，對地質(zhì)環(huán)境條件、施工質(zhì)量、運(yùn)行管理有著很高的要求，溢流堰運(yùn)行中，在監(jiān)測、維護(hù)等方面未能按規(guī)范進(jìn)行管理或管理中存在缺陷，將會(huì)造成溢流堰及其他水工建筑危害。
1.3生產(chǎn)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)廠房內(nèi)主要機(jī)電設(shè)備的安全運(yùn)行是正常發(fā)電的關(guān)鍵，由于設(shè)計(jì)、施工、使用和維護(hù)、自然因素等原因，機(jī)電設(shè)備可能發(fā)生設(shè)備故障，將會(huì)給機(jī)組運(yùn)行和維護(hù)帶來很多問題。特種設(shè)備在水利工程中起著非常大的作用，若存在缺陷和人為違章操作將產(chǎn)生重大事故。
1.4生產(chǎn)過程風(fēng)險(xiǎn)水利工程建設(shè)周期長，施工工序復(fù)雜，施工過程中如有施工質(zhì)量不過關(guān)、安全隱患未及時(shí)處理，機(jī)械操作不當(dāng)都可能引起堰體失事、爆炸、觸電等危險(xiǎn)。
1.5安全管理風(fēng)險(xiǎn)未落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度不健全、未嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)操作規(guī)程等易造成安全管理漏洞，無章可循，安全意識(shí)不足，人員操作設(shè)備失誤，引發(fā)重大事故。
2應(yīng)對策略分析
2.1總體布置工程總平面布置應(yīng)在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程性質(zhì)、規(guī)模、生產(chǎn)流程、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)，以及防火、安全、衛(wèi)生、節(jié)能、施工、檢修、廠區(qū)發(fā)展等要求，結(jié)合場地自然條件，經(jīng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較后擇優(yōu)確定。在工程總體布置設(shè)計(jì)方面，應(yīng)根據(jù)工程所在地的氣象、洪水、雷電、地質(zhì)、地震等自然條件和周邊情況，預(yù)測勞動(dòng)安全與工業(yè)衛(wèi)生的主要危險(xiǎn)因素，并對各建筑物、交通道路、安全衛(wèi)生設(shè)施、環(huán)境綠化等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。
2.2自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范
2.2.1地震風(fēng)險(xiǎn)防范工程選址時(shí)選擇區(qū)域構(gòu)造穩(wěn)定性較好地塊，盡量避開區(qū)域性大活動(dòng)斷裂帶，嚴(yán)格按照規(guī)范要求確定工程抗震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和地震作用計(jì)算方法，根據(jù)規(guī)范、相關(guān)研究成果及成功的工程經(jīng)驗(yàn)合理確定工程各建筑物結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理措施，建立、健全地震監(jiān)測及預(yù)警、預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立工程安全運(yùn)行管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行，對建筑物進(jìn)行定期的檢修維護(hù)。
2.2.2暴雨、洪水、泥石流等風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格按照防洪標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)計(jì)，重點(diǎn)做好電站及其他建筑物的防洪、度汛措施，加強(qiáng)電站運(yùn)行管理及水情測報(bào)，地面建筑物的設(shè)計(jì)充分考慮氣象等不利因素，加強(qiáng)監(jiān)控，制定相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。
2.2.3低溫及凍融、凍脹風(fēng)險(xiǎn)防范在混凝土施工中應(yīng)根據(jù)不同情況選擇含有不同礦物質(zhì)成分和不同性能的水泥、骨料和外加劑，從材料方面確保混凝土的抗凍性能，嚴(yán)格混凝土制作配合比，根據(jù)結(jié)構(gòu)類型和所處的環(huán)境條件，確定關(guān)鍵設(shè)計(jì)參數(shù)，摻入外加劑以增加混凝土密實(shí)度，提高抗凍性能，依據(jù)規(guī)范進(jìn)行結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)防凍設(shè)計(jì)、施工，改善混凝土構(gòu)件周圍的環(huán)境條件，以減少或改善致使混凝土凍融受損的各種不利因素，嚴(yán)防滲漏，加強(qiáng)排水，對易受凍害的邊坡采取噴護(hù)、排水等綜合措施。
2.2.4生產(chǎn)設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)防范嚴(yán)格設(shè)備選型，選擇有資質(zhì)廠家的合格設(shè)備，確保安裝質(zhì)量和安裝精度，設(shè)備安裝過程中嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行操作，并按相關(guān)規(guī)定對設(shè)備焊縫進(jìn)行檢查。嚴(yán)格運(yùn)行管理，發(fā)現(xiàn)超標(biāo)振動(dòng)應(yīng)及時(shí)查明原因，必要時(shí)停機(jī)檢修，做好設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、試驗(yàn)和調(diào)試工作，按技術(shù)規(guī)范要求工況運(yùn)行，加強(qiáng)對生產(chǎn)設(shè)備各部位的監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及早處理。制定嚴(yán)格的操作管理制度，對操作人員進(jìn)行安全管理及崗位培訓(xùn)，焊接作業(yè)人員必須具備相應(yīng)資質(zhì)，并持證上崗。完善設(shè)備巡視與臺(tái)賬制度，確保設(shè)備正常運(yùn)行。
2.3加強(qiáng)安全管理
2.3.1落實(shí)安全管理制度建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督、監(jiān)察機(jī)構(gòu)，制定安全管理規(guī)章制度，及安全生產(chǎn)操作規(guī)程，安全生產(chǎn)管理過程中對安全工作進(jìn)行計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比。
2.3.2加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的安全管理培訓(xùn)工程項(xiàng)目應(yīng)配有專門負(fù)責(zé)安全的人員，選擇理論和實(shí)踐能力都較強(qiáng)、有充分應(yīng)對危險(xiǎn)能力的人員，對于新入廠的工人和調(diào)換工種的工人應(yīng)進(jìn)行崗前安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，特種作業(yè)人員，除按一般性安全教育外，還要按照行業(yè)規(guī)定進(jìn)行特種專業(yè)培訓(xùn)，考核合格并取得特種作業(yè)人員操作證后方可上崗。
2.3.3建立應(yīng)急救援組織，做好應(yīng)急救援管理制定單位應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備應(yīng)急救援物資、設(shè)備和器材，制定事故應(yīng)急救援預(yù)案演練計(jì)劃，實(shí)施演練，建立事故分類和等級劃分標(biāo)準(zhǔn)及調(diào)查、處理、報(bào)告、等級、制度和事故管理檔案，做到“四不放過”，即①事故原因未查清不放過；②事故責(zé)任人未受到處理不放過；③事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過；④事故沒有制訂切實(shí)可行的整改措施不放過。
2.3.4水工建筑物安全建筑物抗震等級應(yīng)滿足結(jié)構(gòu)抗震規(guī)范要求，按照規(guī)范要求合理確定工程等別、水工建筑物級別及設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)工程區(qū)建設(shè)條件合理確定水工建筑物形式、尺寸、抗震措施等，對建筑物選址、結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)處理、建筑材料、施工工藝等各環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制，施工中要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求，做好水工建筑物防滲體施工、地基處理等，建立科學(xué)的洪澇與地震等時(shí)期的運(yùn)行管理制度，提高應(yīng)對不可預(yù)見危險(xiǎn)的能力，定期進(jìn)行水工建筑物監(jiān)測、檢查與維護(hù)。
1 建章立制，構(gòu)筑安全有效管理機(jī)制
安全工作重要的是規(guī)范員工的安全行為。現(xiàn)階段公司的安全管理規(guī)章制度并不少，但是缺乏系統(tǒng)性。現(xiàn)代企業(yè)管理要求的是有效性、系統(tǒng)性。公司應(yīng)建立完整的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理制度和有效的約束、激勵(lì)機(jī)制，以此規(guī)范公司的安全生產(chǎn)工作，達(dá)到“以制度管人”、“以制度管安全”、“以制度促安全”的目標(biāo)，提升安全管理水平。從而真正實(shí)現(xiàn)“以人為本”的安全管理。
公司應(yīng)制訂安全生產(chǎn)、文明施工獎(jiǎng)罰規(guī)定，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，責(zé)任落實(shí)到具體個(gè)人，與所有職工根據(jù)其崗位簽定“安全生產(chǎn)責(zé)任書”，使所有職工的經(jīng)濟(jì)利益與其安全管理績效掛鉤，使公司的安全管理制度得到了有效運(yùn)行，減少事故的發(fā)生。
2 設(shè)置專職安全職能部門，完善工作激勵(lì)機(jī)制
公司設(shè)立專門的安全職能部門安全生產(chǎn)辦公室，配備了專職安全員。項(xiàng)目部也應(yīng)成立相應(yīng)的安全生產(chǎn)辦公室，配備專職安全員，并制訂《安全工作目標(biāo)考核辦法》，且將目標(biāo)具體化，定期考核。
3 保證安全生產(chǎn)資金投入
為了保證安全生產(chǎn)工作的順利進(jìn)行，公司制定《安全生產(chǎn)投入管理辦法》，設(shè)立安全生產(chǎn)、文明施工專項(xiàng)基金，保證安全生產(chǎn)資金到位。專用于施工安全防護(hù)用具、勞動(dòng)防護(hù)用品及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)和安全生產(chǎn)條件的改善，以及安全生產(chǎn)教育、宣傳。
項(xiàng)目安全生產(chǎn)辦公室對施工現(xiàn)場可能存在的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別、評價(jià)，制定出詳細(xì)的安全管理方案和管理措施，并根據(jù)具體的方案措施，對需要投入的安全費(fèi)用進(jìn)行預(yù)算，然后提交公司財(cái)務(wù)部。每年年初，公司財(cái)務(wù)部門對一年的安全生產(chǎn)資金投入作出詳細(xì)計(jì)劃；每年年底，及時(shí)統(tǒng)計(jì)本年度的安全生產(chǎn)資金的支出和使用情況。公司安全生產(chǎn)職能部門與財(cái)務(wù)部根據(jù)項(xiàng)目申請和實(shí)際情況，撥款項(xiàng)目；并且每年不定期的對項(xiàng)目安全投入資金進(jìn)行監(jiān)控，保證做到專款專用。
4 安全教育培訓(xùn)、宣傳
建立完善的安全生產(chǎn)教育制度。公司的安全生產(chǎn)職能部門每年年初制定詳細(xì)的安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)以及宣傳計(jì)劃，組織項(xiàng)目的安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。項(xiàng)目部成立后，項(xiàng)目的安全生產(chǎn)職能部的對施工管理人員及進(jìn)場工人進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，組織他們學(xué)習(xí)國家的安全生產(chǎn)方針、政策和安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)公司？的安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全紀(jì)律并講解已發(fā)生的各類重大事故及應(yīng)吸取的教訓(xùn)。工人進(jìn)場后，組織工人學(xué)習(xí)施工安全基本知識(shí)及相關(guān)工種的安全技術(shù)操作規(guī)程，給工人講解機(jī)械設(shè)備、電器使用和高處作業(yè)等安全基本知識(shí)，使工人的安全意識(shí)得到進(jìn)一步的提高。堅(jiān)持安全技術(shù)交底制度。每道工序開工前，由項(xiàng)目經(jīng)理部的技術(shù)負(fù)責(zé)人將施工方法、施工工藝、施工程序、安全技術(shù)措施等向承擔(dān)施工的作業(yè)隊(duì)負(fù)責(zé)人、班組長和相關(guān)人員進(jìn)行交底，雙方確認(rèn)的安全技術(shù)交底記錄由項(xiàng)目經(jīng)理部保存，使施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)得到了有效的管理。另外，堅(jiān)持班組教育活動(dòng)制度，由項(xiàng)目部安全員指導(dǎo)各班組開展安全教育活動(dòng)，執(zhí)行“班組班前教育”制度，提高工人安全意識(shí)。
現(xiàn)階段，在建工程的勞務(wù)分包逐漸趨于成熟，越來越多的民工進(jìn)入施工。民工也成為施工的主體，但現(xiàn)階段民工的安全意識(shí)和素質(zhì)普遍低下，由此形成了項(xiàng)目安全管理的難點(diǎn)、重點(diǎn)。現(xiàn)在對民工的教育大多以工人進(jìn)場時(shí)的“三級安全教育”為主，民工安全意識(shí)很難有本質(zhì)上的提高。我認(rèn)為，對民工的安全教育也應(yīng)系統(tǒng)化，正規(guī)化，應(yīng)實(shí)行民工執(zhí)安全培訓(xùn)合格證才能上崗的制度。通過教育和培訓(xùn)來提高工人的安全意識(shí)及安全防范能力，減少違章，是預(yù)防各類事故發(fā)生的基本手段。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)盡量全面，包含施工各階段應(yīng)注意的主要安全問題及預(yù)防措施、安全技術(shù)交底、各類事故典型案例等。民工安全意識(shí)提高了，安全生產(chǎn)工作也將會(huì)得到進(jìn)一步提高
對于全公司的安全宣傳，執(zhí)行安全宣傳標(biāo)準(zhǔn)化。公司制定統(tǒng)一的安全宣傳標(biāo)識(shí)、標(biāo)志，要求下屬各項(xiàng)目按要求統(tǒng)一設(shè)置，提升企業(yè)的安全文化。
5 安全檢查
安全檢查是保證各項(xiàng)安全規(guī)章制度有效實(shí)施，也是對其逐步完善的必要條件。公司建立各種安全檢查制度，建立路基、路面、橋涵、機(jī)械設(shè)備等專項(xiàng)安全檢查表，以實(shí)現(xiàn)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)化。公司加強(qiáng)對各項(xiàng)目的日常安全巡檢，巡檢工作由安全生產(chǎn)辦公室負(fù)責(zé)，在巡檢過程中，嚴(yán)格按照安全檢查制度及安全檢查表的要求檢查，對所發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要求項(xiàng)目部及時(shí)整改。對不按要求整改的項(xiàng)目部，公司職能部門將對其進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰。
項(xiàng)目部每天由安全員組織一次安全生產(chǎn)自檢，將發(fā)現(xiàn)的安全隱患和整改措施書面通知各責(zé)任作業(yè)隊(duì)、班組，并落實(shí)人員整改。每月項(xiàng)目部還要組織一次安全生產(chǎn)、文明施工綜合檢查，按照要求進(jìn)行評分，進(jìn)行獎(jiǎng)懲，獎(jiǎng)懲的力度要大。
公司、項(xiàng)目要堅(jiān)持每月安全例會(huì)制度，月初由主管安全生產(chǎn)的經(jīng)理召開全安全生產(chǎn)會(huì)議，由職能部門通報(bào)上月全公司安全生產(chǎn)情況，對做得好的項(xiàng)目、班組進(jìn)行表揚(yáng)，對安全存在較多隱患的項(xiàng)目、班組進(jìn)行批評，并布置本月的安全工作。
6 環(huán)境管理
現(xiàn)公司執(zhí)行的？ISO14000環(huán)境管理體系是非常先進(jìn)、健全的管理體系，現(xiàn)在公司主要是對環(huán)境因素的辯識(shí)、評價(jià)，以及反饋和更新。項(xiàng)目部根據(jù)《項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)》和《施工方案》以及環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際情況進(jìn)行辯識(shí)、評價(jià)，確定重大環(huán)境因素，作出相應(yīng)的管理措施。在以后施工的過程中，每月應(yīng)對環(huán)境因素進(jìn)行檢查，以及當(dāng)?shù)鼐用竦姆从常Y(jié)合施工實(shí)際情況進(jìn)行完善，形成一個(gè)閉合的環(huán)境管理體系。
7 公司分包單位安全管理
對于公司分包單位的安全管理也是公司安全管理中的一部分，不能以包帶管。我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
（1）簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書：要明確合同雙方在安全方面的責(zé)任和義務(wù)，明確定量、具體的安全管理目標(biāo)，并與其經(jīng)濟(jì)效益掛鉤。
（2）設(shè)立安全專項(xiàng)資金：在其工程合同款項(xiàng)中，按比例提取安全專項(xiàng)資金，由公司監(jiān)督其安全投入，確保安全投入的有效性、實(shí)用性。
（3）宣傳標(biāo)準(zhǔn)化：要求其按照公司的要求設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，樹立企業(yè)形象。
（4）安全檢查：將其納入到公司日常巡查、專項(xiàng)、年度安全檢查中，實(shí)施獎(jiǎng)懲措施，督促其完善施工環(huán)境和職工的工作環(huán)境。
8 事故管理
安全管理的目的就是為了減少或杜絕發(fā)生安全事故，保證職工生命和財(cái)產(chǎn)安全。
那么首先應(yīng)編制應(yīng)急預(yù)案，項(xiàng)目成立后，根據(jù)實(shí)際情況，對一些重要、危險(xiǎn)部位制定相應(yīng)的事故應(yīng)急預(yù)案；成立應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急小分隊(duì)，組織了應(yīng)急機(jī)械設(shè)備和器材，做到防患于未然。其次組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)、演練，在演練過程中發(fā)現(xiàn)不足，逐步完善。再次確立事故報(bào)告制度，不管大小事故，一律向公司安全職能部門報(bào)告，由其確定事故的調(diào)查、處理，嚴(yán)格做到“三不放過”的原則。
2012年3月5日7點(diǎn)32分，參與峽江水利樞紐工程建設(shè)的武警水電二總隊(duì)五支隊(duì)用巡邏艇搭載8名監(jiān)理公司工作人員對水利樞紐工程質(zhì)量進(jìn)行例行檢查，在巡邏艇行駛到壩頭位置時(shí)巡邏艇主機(jī)突然熄火，巡邏艇從壩口急速向下漂流，情況十分危急，后經(jīng)峽江縣地方海事處緊急搜救，在壩下找到遇險(xiǎn)船舶，幸無人員傷亡；2012年5月9日15點(diǎn)30分，在峽江水利樞紐施工水域上游，參與峽江水利樞紐工程施工的“新干運(yùn)7639”船舶滿載砂石，在即將到達(dá)料場碼頭時(shí)，主機(jī)忽然失去動(dòng)力向大壩圍堰漂移，危急大壩圍堰安全及圍堰內(nèi)數(shù)百名作業(yè)人員安全，后經(jīng)峽江縣地方海事處緊急救助，將險(xiǎn)情成功排除。
2012年6月份，吉安市地方海事局組織對參與峽江水利樞紐工程建設(shè)的19艘施工船舶進(jìn)行了一次全面的安全大檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)：（1）部分施工船舶技術(shù)狀況較差。大部分是老舊船舶，一些施工船舶為改造后的船舶或二手船舶，其船機(jī)電設(shè)備性能較差。（2）船舶消防、救生設(shè)備缺失嚴(yán)重。檢查中有80%的船舶救生衣配備不足，救生圈配備率為零，消防設(shè)備配備就更差了，19艘施工船中只有一艘船舶配備了滅火器。（3）多數(shù)船舶配員不足。為節(jié)約成本，大部分施工船舶實(shí)際配員不足，有的甚至沒有任何船員證書，持證船員不到30%。（4）船員素質(zhì)較底，安全意識(shí)淡漠。經(jīng)了解，19艘施工船舶的船員大部分只有小學(xué)文化水平，法制觀念淡薄，業(yè)務(wù)能力低下，不按規(guī)程操作，對船舶航行作業(yè)安全缺陷視而不見，安全防護(hù)措施不落實(shí)，工作時(shí)不穿戴救生衣，超載冒險(xiǎn)航行時(shí)有發(fā)生。（5）大部分施工船舶沒有按規(guī)定顯示施工作業(yè)警示標(biāo)志和懸掛號燈、號型等信號標(biāo)志。（6）“交通船”交通船違章載客現(xiàn)象嚴(yán)重。雖然施工單位雇用了一艘渡船作為交通船，但是渡工為貪圖方便，節(jié)省成本，不愿多跑，導(dǎo)致違章超載現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，尤其在上、下班時(shí)間更為嚴(yán)重，有時(shí)實(shí)際載客超載2~3倍。
加強(qiáng)施工船舶安全管理的措施和建議：
一、嚴(yán)格把好審核關(guān)。建設(shè)單位或施工單位向海事管理機(jī)構(gòu)辦理水上水下活動(dòng)許可審批手續(xù)時(shí)，要將施工船舶及船員的所有證書資料交海事管理部門查驗(yàn)，并提交以上文件資料復(fù)印件存檔核備。海事管理部門在審核時(shí)一定要嚴(yán)格按照《中華人民共和國水上水下活動(dòng)通航安全管理規(guī)定》的要求，嚴(yán)格審核有關(guān)文書和資料，不符合要求的堅(jiān)決不予審批；要加強(qiáng)對申報(bào)單位提供的施工船舶和船員的所有證書資料的查驗(yàn)，對不符合航行安全和作業(yè)安全的船舶一律不予審批。必要時(shí)，海事執(zhí)法人員在接到水上水下活動(dòng)申請報(bào)告后應(yīng)對施工船舶進(jìn)行現(xiàn)場檢查，實(shí)地了解船舶的真實(shí)技術(shù)狀況和配員情況，嚴(yán)格把好審批關(guān)，杜絕不合格船舶進(jìn)入施工作業(yè)市場。
二、做好施工船舶進(jìn)場前的安全檢查。根據(jù)批準(zhǔn)的水上水下活動(dòng)許可證，現(xiàn)場海事監(jiān)督人員要嚴(yán)格核實(shí)施工船舶是否和許可證上允許施工的船舶一致，堅(jiān)決禁止未取得活動(dòng)許可擅自參與施工作業(yè)的船舶進(jìn)場。對活動(dòng)許可的施工船舶要做好施工前的安全檢查，主要針對對船舶證書、船員證書以及消防、救生、船舶技術(shù)狀況以及防污染等安全方面進(jìn)行檢查，對不滿足適航（作業(yè)）條件的船舶一律不予進(jìn)入施工現(xiàn)場，等待船舶缺陷糾正后方可參加施工，對施工前檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違章行為要堅(jiān)決依法懲罰，保障施工船舶適航，船員適任。
三、加強(qiáng)施工船舶的現(xiàn)場監(jiān)管，現(xiàn)場監(jiān)管是最重要的管理環(huán)節(jié)，也是最后的管理底線，因?yàn)樗械陌踩胧┱f到底還是要落實(shí)到作業(yè)現(xiàn)場。同時(shí)現(xiàn)場監(jiān)管也是最直接、最快發(fā)現(xiàn)問題和最有效糾正、處理問題的環(huán)節(jié)。現(xiàn)場監(jiān)管不能流于形式，而應(yīng)從專業(yè)的角度來檢查施工作業(yè)中不完善的地方。加強(qiáng)督查，優(yōu)化現(xiàn)場監(jiān)管模式，通過定期、不定期到水域施工現(xiàn)場對船舶的配員情況、船舶救生設(shè)備、消防設(shè)備有效到位情況、施工安全作業(yè)程序落實(shí)情況進(jìn)行檢查，查看船舶是否按照施工水域范圍施工、施工現(xiàn)場是否設(shè)有警戒標(biāo)志、施工船舶是否懸掛相應(yīng)的號型號燈、施工作業(yè)船舶是否有違反安全作業(yè)的現(xiàn)象，檢查施工船舶是否守聽指定頻道，是否按要求遵守施工通訊，船對船、船對岸的通訊是否有效、暢通。執(zhí)法人員在對施工船舶進(jìn)行安全檢查時(shí)，可以適時(shí)聯(lián)合施工項(xiàng)目部開展船員操作性檢查，促使船員履行職責(zé)，同時(shí)對設(shè)施的安全性能進(jìn)行檢測，確保設(shè)施的安全性能處于正常狀態(tài)。對發(fā)現(xiàn)的問題要堅(jiān)決予以批評教育，督促船舶認(rèn)真整改存在的缺陷，嚴(yán)肅查處施工船舶違法違規(guī)行為。對于那些未取得活動(dòng)許可從事施工作業(yè)、拒不服從管理、套牌船、“三無”船舶，要按有關(guān)規(guī)定采取行政強(qiáng)制措施，堅(jiān)決清理出場。
四、落實(shí)建設(shè)施工單位安全責(zé)任主體。落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任是安全生產(chǎn)法律法規(guī)賦予企業(yè)保障安全生產(chǎn)的法定義務(wù)，是遏制重特大安全事故，減少一般事故的有效途經(jīng)。工程建設(shè)單位，就是水上施工安全的責(zé)任主體，應(yīng)對施工單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。各施工單位是各自施工區(qū)域的具體安全責(zé)任主體，負(fù)責(zé)對分包單位及施工船舶的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。海事管理機(jī)構(gòu)在具體的監(jiān)管中，在明確建設(shè)施工單位安全主體責(zé)任的同時(shí)，應(yīng)緊緊抓住建設(shè)施工單位，推進(jìn)安全管理工作，形成建設(shè)單位－施工單位－分包單位－施工船舶－施工船員的五級安全管理體系。督促建設(shè)施工單位成立專業(yè)的安全管理部門，配備相應(yīng)的安全管理力量，落實(shí)安全生產(chǎn)資金；督促施工單位制訂施工安全保障方案，落實(shí)通航安全評估中提出的各項(xiàng)安全防范措施和對策；督促施工單位要與其服務(wù)的施工船舶簽訂安全責(zé)任書，將施工船舶納入安全管理體系內(nèi)進(jìn)行管理。
中圖分類號：F270.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號：1004—4914（2012）06—284—01
一、井巷施工安全管理任務(wù)和制度
井巷施工企業(yè)是以施工生產(chǎn)經(jīng)營為主業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。全部生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，是在特定空間進(jìn)行人、財(cái)、物動(dòng)態(tài)組合的過程，并通過這一過程向社會(huì)交付有商品性的建筑產(chǎn)品。在完成井巷產(chǎn)品過程中，人員的頻繁流動(dòng)、生產(chǎn)復(fù)雜性顯著的生產(chǎn)特點(diǎn)，決定了組織安全生產(chǎn)的特殊性。安全生產(chǎn)是施工項(xiàng)目重要的控制目標(biāo)之一，也是衡量井巷施工項(xiàng)目管理水平的重要標(biāo)志。因此，施工項(xiàng)目必須把實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，作為組織施工活動(dòng)的重要任務(wù)。
井巷施工項(xiàng)目安全管理，主要包括安全施工與勞動(dòng)保護(hù)兩個(gè)方面：安全施工是施工企業(yè)組織施工活動(dòng)和安全工作的指導(dǎo)方針，要確立“施工必須安全，安全促進(jìn)施工”的辯證思想；勞動(dòng)保護(hù)是保護(hù)勞動(dòng)者在施工中的安全和健康。
安全管理的任務(wù)就是要想盡一切辦法找出施工生產(chǎn)中的不安全因素，做到預(yù)防為主，防患于未然，保證施工順利進(jìn)行，保證員工的安全健康。
井巷工程安全管理制度主要有如下七方面：（1）安全施工生產(chǎn)責(zé)任制；（2）安全技術(shù)措施及制度；（3）安全施工生產(chǎn)教育制度；（4）安全施工生產(chǎn)檢查制度；（5）工傷事故的調(diào)查和處理制度；（6）防護(hù)用品安全管理制度；（7）安全值班制度。
二、井巷工程安全管理措施
井巷施工現(xiàn)場的安全管理，重點(diǎn)是進(jìn)行人的不安全行為與物的不安全狀態(tài)的控制，落實(shí)安全管理的決策與目標(biāo)，以消除一切事故、避免事故傷害、減少事故損失為管理目的。井巷施工項(xiàng)目安全管理措施是安全管理的方法與手段，管理的重點(diǎn)是對生產(chǎn)各因素狀態(tài)的約束與控制。根據(jù)井巷施工生產(chǎn)的特點(diǎn)，安全管理措施要帶有鮮明的行業(yè)特色。
1.落實(shí)安全責(zé)任，實(shí)施責(zé)任管理。井巷施工項(xiàng)目經(jīng)理部承擔(dān)控制、管理施工生產(chǎn)進(jìn)度、成本、質(zhì)量、安全等目標(biāo)的責(zé)任。因此，必須同時(shí)承擔(dān)進(jìn)行安全管理、實(shí)施安全生產(chǎn)的責(zé)任。建立項(xiàng)目經(jīng)理部各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級人員的安全責(zé)任，抓制度落實(shí)、抓責(zé)任落實(shí)，定期檢查安全責(zé)任落實(shí)情況。井巷施工項(xiàng)目應(yīng)通過監(jiān)察部門的安全生產(chǎn)資質(zhì)審查，并得到認(rèn)可方可進(jìn)行項(xiàng)目施工。井巷施工項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)施工生產(chǎn)中物的狀態(tài)審檢與認(rèn)可，承擔(dān)物的狀態(tài)漏驗(yàn)、失控的管理責(zé)任。接受由此而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)損失。一切管理、操作人員均需與施工項(xiàng)目經(jīng)理部簽訂安全協(xié)議，向施工項(xiàng)目經(jīng)理部做出安全保證。安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況的檢查，應(yīng)認(rèn)真、詳細(xì)地記錄，作為分配、獎(jiǎng)懲的的原始資料之
2.安全教育與訓(xùn)練。進(jìn)行安全教育與訓(xùn)練，能增強(qiáng)人的安全生產(chǎn)意識(shí)，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)，有效地防止人的不安全行為，減少人的工作失誤。安全教育與訓(xùn)練是進(jìn)行人的行為控制的重要方法和手段。因此，進(jìn)行安全教育與訓(xùn)練要適時(shí)、宜人、內(nèi)容合理、方式多樣且形成制度。組織安全教育與訓(xùn)練做到嚴(yán)肅、嚴(yán)格、嚴(yán)密、嚴(yán)謹(jǐn)、講求實(shí)效。
3.安全檢查。安全檢查是發(fā)現(xiàn)不安全行為和不安全狀態(tài)的重要途徑，是消除事故隱患、落實(shí)整改措施、防止事故傷害、改善勞動(dòng)條件的重要方法。安全檢查的形式：有普遍檢查、專業(yè)檢查和季節(jié)性檢查等多種形式。安全檢查的內(nèi)容：主要是查思想、查管理、查制度、查現(xiàn)場、查隱患、查事故處理情況。安全檢查的方法常用的有一般檢查方法和安全檢查表法。安全檢查的目的是發(fā)現(xiàn)、處理、消險(xiǎn)危險(xiǎn)因素，避免事故傷害，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。消除危險(xiǎn)因素的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在于認(rèn)真地整改，真正地、確確實(shí)實(shí)地把危險(xiǎn)因素消除。對于一些由于各種原因而一時(shí)不能消除的危險(xiǎn)因素，應(yīng)逐項(xiàng)分析，尋求解決辦法，安排整改計(jì)劃，盡快予以消除。安全檢查的整改，必須堅(jiān)持“三定”和“不推不拖”不使危險(xiǎn)因素長期存在而危及人的安全。
4.作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。在操作者產(chǎn)生的不安全行為中，由于不知正確的操作方法，為了干得快些而省略了必要的操作步驟，堅(jiān)持自己的操作習(xí)慣等原因所占比例很大。按科學(xué)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范人的行為，有利于控制人的不安全行為，減少人的操作失誤。
5.生產(chǎn)技術(shù)與安全技術(shù)的統(tǒng)一。生產(chǎn)技術(shù)工作是通過完善生產(chǎn)工藝過程、完備生產(chǎn)設(shè)備、規(guī)范工藝操作、發(fā)揮技術(shù)的作用來保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，包含了安全技術(shù)在保證生產(chǎn)順利進(jìn)行的全部職能和作用。兩者的實(shí)施目標(biāo)雖各有側(cè)重，但工作目的完全統(tǒng)一在保證生產(chǎn)順利進(jìn)行、實(shí)現(xiàn)效益這一共同的基點(diǎn)上。生產(chǎn)技術(shù)、安全技術(shù)統(tǒng)一，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、具體地落實(shí)“管生產(chǎn)同時(shí)管安全”的管理原則。
6.正確對待事故的調(diào)查與處理。事故是違背人們的意愿，且又不希望發(fā)生的事件。一旦發(fā)生事故，不能以違背人們意愿為理由，予以否定。關(guān)鍵在于對事故的發(fā)生要有正確認(rèn)識(shí)，并用嚴(yán)肅、認(rèn)真、科學(xué)、積極的態(tài)度，處理好已發(fā)生的事故，盡量減少損失。采取有效措施，避免同類事故重復(fù)發(fā)生。
1. 安全管理的現(xiàn)狀
1.1政府法律和監(jiān)管。
（1）缺乏適合市場經(jīng)濟(jì)的建筑安全管理體制。我國工程建設(shè)投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式，因此一直由政府主導(dǎo)的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞，再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全，政府監(jiān)管效率低，社會(huì)監(jiān)督體系不完善，致使安全管理不到位，適合市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟(jì)手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。
（2）法律法規(guī)多而不全，執(zhí)行力不夠。我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動(dòng)中“環(huán)境與健康”的重視，己經(jīng)成為國際普遍關(guān)注的話題。工程建設(shè)的目標(biāo)體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本－造價(jià)－質(zhì)量－工期”體系，轉(zhuǎn)向“成本－造價(jià)－質(zhì)量－工期－環(huán)境與健康”體系。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織也己制定了環(huán)境管理體系。
（3）管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后，管理出現(xiàn)真空。隨著我國政治體制改革的深化，國家機(jī)構(gòu)改革，企業(yè)改制，企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛，成為了市場中獨(dú)立的行為主體。與此相適應(yīng)，建設(shè)部及地方建設(shè)行政主管部門成為國家建筑安全專項(xiàng)監(jiān)督職能的履行者，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。
（4）建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理分開。目前我國建設(shè)工程安全管理工作實(shí)際上處于分散管理狀態(tài)，并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標(biāo)準(zhǔn)、管理模式不一致，傷亡事故統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真，管理工作職責(zé)交叉不清。
1.2企業(yè)安全管理。
（1）建筑單位安全管理問題。將建筑工程的勘查、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理發(fā)包給不夠資質(zhì)或能力的單位甚至非法的個(gè)體承包商。由于這種層層的分包，導(dǎo)致施工管理不嚴(yán)格、安全培訓(xùn)不到位和安全投入不足或基本沒有。同時(shí)它還使利潤降低，而包工頭為了追求最大利潤，會(huì)減少他的一切不必要的金額開支，導(dǎo)致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。
（2）勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理等單位主要的安全問題。勘察、設(shè)計(jì)單位不按要求進(jìn)行勘察或設(shè)計(jì)，或改變勘察設(shè)計(jì)文件、法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，使勘察設(shè)計(jì)成果存在缺陷，不能保證建筑物和施工人員的安全；工程監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)安全施工方案進(jìn)行認(rèn)真的審查，在施工工程中也沒有對施工單位落實(shí)安全措施的情況進(jìn)行認(rèn)真監(jiān)理，發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，也未采取果斷措施予以整改和消除；檢測單位出示虛假報(bào)告。
（3）施工單位的安全問題。隨著國家基建投資的不斷加大，建筑企業(yè)準(zhǔn)入政策的調(diào)整，使得施工企業(yè)數(shù)量不斷增加，施工隊(duì)伍不斷擴(kuò)大。尤其是最近幾年，個(gè)體建筑業(yè)迅猛發(fā)展，施工企業(yè)發(fā)生了根本的變化。但是由于施工單位是建筑安全活動(dòng)中處于的主體和核心的地位，建筑安全問題主要出在施工單位的身上。
2. 安全管理改善措施
2.1施工安全技術(shù)措施。
（1）嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和教育培訓(xùn)體系，建立健全安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，落實(shí)崗位責(zé)任制，做好安全檢查工作。
（2）做好施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案工作，按照施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案，科學(xué)施工安全作業(yè)。
（3）做好技術(shù)交底工作，在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，做好季節(jié)性施工準(zhǔn)備工作。
（4）經(jīng)常進(jìn)行預(yù)防性試驗(yàn)，對機(jī)械設(shè)備做好經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期檢修，確保設(shè)備性能符合安全標(biāo)準(zhǔn)要求。
（5）施工現(xiàn)場臨時(shí)搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求和功能，對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項(xiàng)防護(hù)措施。
（6）及時(shí)發(fā)放和正確使用個(gè)人防護(hù)用品，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。
（7）安全措施費(fèi)要專款專用，嚴(yán)禁挪作他用。
2.2安全文明管理改善措施。
（1）創(chuàng)建文明工地、推行文明施工和文明作業(yè)，不僅是管理性很強(qiáng)的工作，而且也是技術(shù)性很強(qiáng)的工作。安全與文明密不可分，共處于一體，組成了安全文明的共同體；創(chuàng)建安全文明工地與推行安全文明施工技術(shù)也密不可分，組成了安全文明施工的共同體。 安全管理和文明施工的任務(wù)是締造施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)和規(guī)范施工生產(chǎn)作業(yè)的安全文明行為。施工生產(chǎn)的安全文明狀態(tài)包括創(chuàng)造安全文明施工場所和采用安全文明施工的工藝和技術(shù)兩個(gè)大的方面，而施工生產(chǎn)的安全文明行為即進(jìn)行安全文明作業(yè)和操作。
（2）施工安全防護(hù)和文明施工措施。施工現(xiàn)場的管理和文明施工是安全生產(chǎn)的重要組成部分。安全生產(chǎn)與文明施工是相輔相成的，施工安全生產(chǎn)不但要保證職工的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)場管理，保證施工井然有序，改變過去臟亂差的面貌，對提高投資效益和保證工程質(zhì)量也有深遠(yuǎn)的意義。
2.3安全監(jiān)督管理改善措施。
（1）預(yù)防職能。“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”是現(xiàn)代安全管理的基本方針，它是貫穿于建筑施工的全過程。對生產(chǎn)過程做到實(shí)時(shí)監(jiān)控，提前排除生產(chǎn)中存在的問題和潛在的危險(xiǎn)，找出人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的安全隱患存在的原因，利用生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度，做到避免事故的發(fā)生或?qū)⑹鹿蕚蛽p失降至最小程度。
（2）補(bǔ)救職能。補(bǔ)救是要徹底消除已出現(xiàn)的安全事故對產(chǎn)品生產(chǎn)和使用的不安全因素，它應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行，一方面督促企業(yè)（項(xiàng)目）完善安全管理體制，另一方面用技術(shù)上有效、經(jīng)濟(jì)上可行的措施消滅隱患，排除產(chǎn)生安全事故的因素和彌補(bǔ)因安全事故造成的后果。
（3）評價(jià)職能。建筑生產(chǎn)安全評價(jià)的目的是為企業(yè)（項(xiàng)目）安全管理提供標(biāo)準(zhǔn)方法和應(yīng)達(dá)到的要求，使管理制度化和規(guī)范化，達(dá)到實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的目的。安全生產(chǎn)評價(jià)是綜合評價(jià)一個(gè)企業(yè)（項(xiàng)目）的安全管理體系，安全工作的有效性和可靠性，組織措施的完善性以及管理者和操作者安全素質(zhì)高低等。
（4）教育職能。施工安全檢查是指有關(guān)部門和單位對企業(yè)貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)的情況，安全生產(chǎn)的情況、勞動(dòng)條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。通過施工安全生產(chǎn)檢查，使安全宣傳教育工作經(jīng)常化、制度化。提高全民的質(zhì)量意識(shí)，推廣正面的經(jīng)驗(yàn)和吸取反面的教訓(xùn)。
（5）信息職能。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，傳統(tǒng)的管理手段已經(jīng)不能滿足企業(yè)安全生產(chǎn)的需要，迫切需要企業(yè)主管部及企業(yè)主體加快安全生產(chǎn)信息化平臺(tái)的構(gòu)建，應(yīng)用現(xiàn)代的通訊設(shè)備和電子計(jì)算機(jī)技術(shù)，建立健全安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)庫，提高事故的預(yù)測和防范能力，進(jìn)一步提高作業(yè)層本質(zhì)安全化水平，逐步實(shí)現(xiàn)作業(yè)現(xiàn)場管理監(jiān)控的現(xiàn)代化，減少因?yàn)槿说囊蛩貙?dǎo)致的安全事故頻率，建立企業(yè)安全生產(chǎn)門戶網(wǎng)站，研究生產(chǎn)系統(tǒng)中的安全信息，及時(shí)向政府和企業(yè)的決策部門提供，加強(qiáng)控制與反饋，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，以提高施工安全監(jiān)督管理水平。
由于電氣工程在生活中應(yīng)用比較廣泛，在設(shè)備處理中沒有固定的材料使用要求。并且電氣工程對設(shè)備尺度沒有具體精密的要求，所以導(dǎo)致設(shè)備使用材料質(zhì)量普遍不高。例如，很多插座存在著接觸不良和漏電的現(xiàn)象，這些小問題會(huì)給電氣工程帶來巨大的影響，這不僅關(guān)系到工程質(zhì)量還對人身安全造成巨大威脅，最終影響了電氣工程的進(jìn)度。
1.2線纜包扎不符合要求
在進(jìn)行線纜穿管和包扎時(shí)，員工不能認(rèn)識(shí)到線纜穿管工作的重要性，盲目的認(rèn)為只是簡單的工作不要求細(xì)致。甚至有些員工在實(shí)施時(shí)沒有按照要求進(jìn)行操作，最后導(dǎo)致線纜穿管不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，使線纜管在地下深埋程度不同，給電氣工程線路造成安全隱患。
1.3防雷裝置不合格
防雷裝置是電氣工程安全的重要保障，在電氣工程施工過程中，防雷接地安裝過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題。主要問題有兩點(diǎn)，第一，在施工過程中，施工人員并沒有運(yùn)用地梁來完成接地極，而是使用單面焊的方法進(jìn)行接地；第二，在建筑物處理中，進(jìn)出的金屬管道沒有與總等電位箱內(nèi)端子板相互連接。
2電氣工程的安全管理方法
2.1加強(qiáng)員工管理
在電氣工程安全方面，員工是管理的重點(diǎn)，那么如何提高電氣工程施工人員的自身素質(zhì)成為員工管理的重點(diǎn)任務(wù)。在具體工程實(shí)施中，施工人員直接參與電氣工程施工操作過程，員工的施工水平高低直接關(guān)系到電氣工程的施工質(zhì)量。因此，提高施工人員的能力十分重要。第一，施工人員的施工技能應(yīng)該要提高。在選擇電氣工程施工人員時(shí)，必須選擇施工技術(shù)基礎(chǔ)好的人員，基礎(chǔ)是一方面的因素，工作經(jīng)驗(yàn)是重點(diǎn)，另外還要對在崗的電氣工程施工人員進(jìn)行定期的施工技術(shù)培訓(xùn)，通過更加專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)指導(dǎo)不斷提高他們的施工水平。第二，增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)，提高其安全防范意識(shí)，只有這樣才能在具體施工中注意細(xì)節(jié)的處理。作為電氣工程施工安全管理人員，應(yīng)該將施工安全思想廣泛傳播，并且可以通過安全教育講座方式，增強(qiáng)電氣工程施工人員的安全意識(shí)，從而保證電氣工程施工人員的施工安全，提高工作責(zé)任感。
2.2優(yōu)化施工流程
除了施工工藝外，施工流程是施工管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為了便于安全管理，施工中應(yīng)該全面優(yōu)化電氣工程施工的過程。在施工前確立好電氣工程的施工流程，并在施工中嚴(yán)格按照施工流程進(jìn)行施工。在整個(gè)電氣工程施工規(guī)劃的過程中，相關(guān)的管理人員、施工人員以及設(shè)計(jì)人員，都應(yīng)該嚴(yán)格按照施工要求進(jìn)行。如果有一個(gè)步驟出現(xiàn)錯(cuò)誤將造成整個(gè)施工癱瘓，也不利于故障的排查。同時(shí)，還要對電氣工程施工重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行質(zhì)量檢測，對那些絕對不能出錯(cuò)的環(huán)節(jié)加大對監(jiān)督力度。此外，在進(jìn)行電氣工程施工時(shí)，必須將各項(xiàng)核實(shí)工作做好，以保證電氣工程施工人員能夠有效的完成規(guī)范任務(wù)。
3電氣工程的質(zhì)量控制措施
3.1施工設(shè)備的質(zhì)量控制
在進(jìn)行電氣工程施工前，要經(jīng)過專業(yè)的人員對施工中需要的材料和設(shè)備進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測，檢測的目的是控制材料的安全利用。確保在實(shí)施運(yùn)用中的材料和設(shè)備的安全系數(shù)在控制范圍內(nèi)。施工中，施工單位要嚴(yán)格的對材料和設(shè)備的進(jìn)行督促檢查，并且實(shí)時(shí)的給出安全使用報(bào)告，在精密檢驗(yàn)之下，確保材料和設(shè)備的質(zhì)量過關(guān)。由于施工后面對的是人們的生產(chǎn)生活，所以施工的材料在合理的情況下要安全環(huán)保，不能出現(xiàn)材料的污染事件，從安全角度考慮，合理選材，切記浪費(fèi)和污染。
3.2落實(shí)施工階段的質(zhì)量控制
在施工階段，電氣工程的相關(guān)設(shè)備的安裝應(yīng)該嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)師的設(shè)計(jì)圖紙來進(jìn)行安裝。并且在安裝的過程中要求施工人員對圖紙與現(xiàn)場環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格審核，一但發(fā)現(xiàn)圖紙的不足之處，應(yīng)該及時(shí)提出并加以改正，避免造成錯(cuò)誤，浪費(fèi)設(shè)施。在電氣工程項(xiàng)目主體施工中，施工人員必須按照電氣線纜的線路布置進(jìn)行安裝設(shè)備。在進(jìn)行線纜包扎時(shí)，應(yīng)該注意包扎的力度問題，不宜過緊也不宜過松，線纜包扎過緊容易造成電路故障，包扎過松使得部分不能很好的防水防潮。另外，相關(guān)的防腐蝕的工作也要做好，電氣設(shè)備安裝結(jié)束之后，不能盲目的進(jìn)行運(yùn)行，應(yīng)該按照設(shè)計(jì)思路重新檢查安裝過程是否有遺漏，然后在進(jìn)行試運(yùn)行。如果測試中發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)停止設(shè)備運(yùn)行，并且及時(shí)改正。
既有線路鐵路在施工之前肯定會(huì)進(jìn)行一些會(huì)議，在這些會(huì)議上一定要把安全管理問題加入進(jìn)去，而且在會(huì)議進(jìn)行的時(shí)候還要包括以下這些內(nèi)容:第一，對施工人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn);第二，把一些新引進(jìn)的技術(shù)教授給具體的操作人員;第三，對施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)的一些問題進(jìn)行提前防御。而且其中對鐵路的安全施工有比較大幫助的有施工培訓(xùn)會(huì)以及施工總結(jié)等會(huì)議。我們說到的預(yù)防在施工過程中出現(xiàn)安全事故指的就是在會(huì)議中提出一些在具體的施工過程中可能會(huì)出現(xiàn)的一些安全問題，并對這些問題進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)的分析，然后提出一個(gè)比較可靠地解決辦法，而且在施工結(jié)束之后的總結(jié)會(huì)上還要對在施工過程中已經(jīng)出現(xiàn)的安全事故進(jìn)行全面的分析解決，并探討如何才能夠有效地避免這些安全問題的出現(xiàn)。在進(jìn)行技術(shù)交底的時(shí)候一定要注意下面的幾個(gè)問題:第一，清楚施工現(xiàn)場的平面布局;第二，對在鐵路上將要運(yùn)行的車輛運(yùn)行時(shí)間有一個(gè)比較清楚地了解;第三，對整個(gè)工程的施工方案和具體的施工情況有比較清楚地認(rèn)識(shí);第四，對施工過程中會(huì)出現(xiàn)的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)和施工的順序全部掌握。
1．2防護(hù)管理
既有線鐵路在施工之前的安全防護(hù)工作主要做到以下幾點(diǎn):第一，對施工人員和行車進(jìn)行安全防護(hù)工作。既有線路鐵路在施工現(xiàn)場應(yīng)該對所有的工作人員進(jìn)行專門的保護(hù)工作，除此之外，施工單位還應(yīng)該派遣專門的工作人員去負(fù)責(zé)鐵路兩端的工作人員安全問題，這樣就能夠最大限度的保護(hù)施工人員的安全以及在工作過程中的行車安全了;第二，對接觸網(wǎng)進(jìn)行安全防護(hù)工作。對既有線鐵路進(jìn)行施工的時(shí)候，為了能夠有效地避免在施工的過程中出現(xiàn)接觸網(wǎng)傷人事故，就需要施工單位保證好施工中的大型機(jī)械和接觸網(wǎng)之間的距離;第三，對基坑的安全防護(hù)工作。在進(jìn)行既有線鐵路工程施工的時(shí)候肯定會(huì)有基坑的參與，通常基坑都是在鐵路的兩側(cè)的，在施工的過程中基坑可以幫助施工人員更好的去進(jìn)行施工工作，但是如果對基坑沒有利用好，那么很可能就會(huì)導(dǎo)致基坑傷人事件，一旦發(fā)生事故就是非常嚴(yán)重的。施工單位一定要在基坑的附近設(shè)立起安全防護(hù)網(wǎng);第四，對消防設(shè)備的安全防護(hù)工作。在既有線鐵路工程施工中不可避免的會(huì)用到一些易燃易爆的物品，在這些物品附近一定要做好消防工作，如果不慎發(fā)生了火災(zāi)，就可以把損失控制在最小的范圍之內(nèi)了;第五，對施工用電方面的安全防護(hù)工作。現(xiàn)在的火車在鐵路上運(yùn)行時(shí)都是使用的電能，在既有線鐵路工程施工時(shí)附近肯定會(huì)有高壓電的存在。
2加強(qiáng)安全管理的有效措施
2．1做好各方面的預(yù)防鐵路工程施工單位必須要預(yù)防在施工過程中出現(xiàn)安全事故，在施工之前一定要做好準(zhǔn)備工作，給施工人員提供一個(gè)比較安全的施工環(huán)境，而且做好這些工作之后還可以讓企業(yè)省去很多不必要的麻煩。我們在安全管理中一定要做到下面幾點(diǎn):第一，快速的找到危險(xiǎn)的源頭，并采取相應(yīng)的防御措施;第二，對施工中會(huì)用到的一些工具進(jìn)行定期的安全檢查;第三，把應(yīng)急工作做好，這樣一旦出現(xiàn)安全事故就可以把事故的危害降到最低了。
2．2加強(qiáng)對細(xì)節(jié)的安全管理因?yàn)榧扔芯€鐵路在施工的過程中旁邊可能會(huì)有列車在運(yùn)行，所以安全施工問題是一個(gè)非常重要的問題。在進(jìn)行安全施工管理的時(shí)候要重視對宏觀的把握，還要把一些細(xì)節(jié)性的問題注意到。很多施工單位都把宏觀的一些安全問題注意到了，但是，他們的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度不盡如人意，就是因?yàn)樗麄冊谑┕ぶ昂褪┕み^程中沒有對施工中的一些細(xì)節(jié)問題進(jìn)行處理，沒有對這些細(xì)節(jié)問題可能會(huì)引發(fā)的問題進(jìn)行預(yù)防。
2．3對工作人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展迅速，各種技術(shù)也在快速的發(fā)展著，在施工過程中用到的一些設(shè)備和技術(shù)都在不斷地更新，這些都要求施工人員有更高的專業(yè)素質(zhì)。所以，我們在進(jìn)行施工之前一定要對施工人員進(jìn)行一個(gè)專門的技術(shù)培訓(xùn)，這樣不僅可以保證施工的質(zhì)量，還能夠?qū)κ┕と藛T的人身安全問題有一定的保障。在開始施工之前一定要保證施工人員對施工中會(huì)用到的所有物品有一個(gè)比較好的了解，然后再對他們進(jìn)行安全教育，同時(shí)還要在施工場所設(shè)立一些安全標(biāo)語。
2.密封和密閉系統(tǒng)的管理
持續(xù)排放易燃、/粉塵、有毒氣體、或生產(chǎn)，應(yīng)設(shè)計(jì)成一個(gè)封閉的，并設(shè)置霧和除塵或吸收設(shè)施。可以低沸點(diǎn)易燃液體、有毒液體或空氣中的氧氣、水、氧化、分解、和反應(yīng)或變質(zhì)，應(yīng)使用惰性氣體密封，確保惰性氣體系統(tǒng)的安全。腐蝕介質(zhì)的過程做好防腐措施。
3.危險(xiǎn)介質(zhì)杜絕進(jìn)入火場
在滿足生產(chǎn)平穩(wěn)的前提下，盡可能把材料在設(shè)備的停留時(shí)間縮短，選擇的分離設(shè)備要減少儲(chǔ)蓄流體。對大型設(shè)備底部、排量大于8m3/h液化烴泵入口、大排量泵、高溫(\閃點(diǎn)，\自燃點(diǎn))泵入口、液化烴罐出口，應(yīng)考慮事故的發(fā)生設(shè)置隔離閥，緊急切斷當(dāng)事故發(fā)生時(shí)，減少事故外泄露。切斷氣源是氣體消防和最好的方法。因此，應(yīng)當(dāng)建立事故隔離閥在天然氣加工廠邊界可燃?xì)怏w歧管。
4.對設(shè)備布置的安全管理
設(shè)備布局設(shè)計(jì)等專業(yè)設(shè)計(jì)，需要操作滿足工藝設(shè)計(jì)的要求和流程，控制布局時(shí)應(yīng)考慮的第一個(gè)問題。設(shè)備布置根據(jù)工藝步驟，單元操作和工藝設(shè)備布局，特別是強(qiáng)調(diào)流程設(shè)計(jì)的設(shè)備高差的要求，溫度下降和壓降的要求，沒有直接造成安全事故，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)故障，不穩(wěn)定和不連續(xù)性給生產(chǎn)帶來危險(xiǎn)。
5.管道器材的安全管理
選擇管道設(shè)備，應(yīng)該能夠經(jīng)得起最苛刻的操作過程產(chǎn)生的溫度和壓力的組合力量;不得超過規(guī)范允許范圍內(nèi)在管道設(shè)備的使用時(shí)，不允許使用的材料不符合規(guī)范;道應(yīng)該仔細(xì)選擇耐腐蝕材料和腐蝕裕量的腐蝕介質(zhì)管，不同等級的管道連接，應(yīng)該使用閥來連接，盡量避免異種鋼對接口進(jìn)行焊接;危險(xiǎn)中應(yīng)盡量避免使用波紋管伸縮接頭解決撓性管;高毒性和液化烴管道閥門，不要使用螺紋蓋閥門，高壓閥門應(yīng)選擇壓力密封結(jié)構(gòu)或更好的密封結(jié)構(gòu)。
