公共管理的精神匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共管理的精神范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

護(hù)工的來源

本院的工勤人員：由于歷史的原因，醫(yī)院工勤人員嚴(yán)重超編，把剩余的工勤人員安排到臨床當(dāng)護(hù)工，既解決工勤人員超編的現(xiàn)象，又解決了臨床護(hù)理人員的不足。

招聘合同制護(hù)工：從社會上招聘具有初中以上文化程度的青年，由師市就業(yè)培訓(xùn)中心給予培訓(xùn)，取得護(hù)理員資格后安排到護(hù)工崗位。

未取得職業(yè)證的護(hù)士：每年招聘中護(hù)畢業(yè)生，在未取得執(zhí)業(yè)證時(shí)從事護(hù)工工作，考取職業(yè)證后，從事護(hù)士工作。

護(hù)工職責(zé)

精神病院的護(hù)工與其他醫(yī)院的護(hù)工工作性質(zhì)不同，主要職責(zé)是維護(hù)病區(qū)安全，保證工作人員和恢復(fù)期病人不受到傷害，保證重癥精神病人不發(fā)生自傷、自殺、傷人、毀物、逃跑等意外。協(xié)助護(hù)士及時(shí)處理沖動(dòng)、傷人病人，確保病房安全。督促病人生活自理，生活不能自理者給予協(xié)助。組織病人工娛療活動(dòng)及生活技能訓(xùn)練。

護(hù)工崗前培訓(xùn)

內(nèi)容包括：《護(hù)士條例》、《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》、《醫(yī)院工作人員守則》、《醫(yī)院工作人員共同行為規(guī)范》、部分生活護(hù)理和精神病人護(hù)理常規(guī)等內(nèi)容。

職業(yè)道德的培訓(xùn)：①尊重病人的人格和權(quán)利。精神病人是一個(gè)特殊的群體，目前社會上仍有不少人歧視他們。作為精神科的醫(yī)務(wù)人員，要尊重病人的人格和權(quán)利，不能有任何的歧視、嘲笑行為。②正直無私，恪守慎獨(dú)。精神科的工作人員做任何事情都要嚴(yán)格按規(guī)章制度執(zhí)行，保證定時(shí)、準(zhǔn)確地完成各項(xiàng)工作。那種認(rèn)為精神病人“糊涂”，少做一點(diǎn)沒關(guān)系的做法，是不道德的表現(xiàn)。③保護(hù)病人的隱私。

禮儀的培訓(xùn)：首先，組織護(hù)工觀看《護(hù)士禮儀規(guī)范》電教片；第二，請綜合醫(yī)院的培訓(xùn)科主任講課并進(jìn)行示范表演，讓護(hù)工參照學(xué)習(xí)，現(xiàn)場指導(dǎo)；第三，組織護(hù)工下臨床現(xiàn)場實(shí)際練習(xí)，不規(guī)范的地方現(xiàn)場糾正。

安全知識的培訓(xùn)

嚴(yán)格執(zhí)行探視制度：嚴(yán)格檢查探視者所攜帶的一切物品。①嚴(yán)禁危險(xiǎn)物品如：刀、剪、針、釘子、鐵片、繩、火柴、玻璃制品、鑰匙等進(jìn)入病房。②嚴(yán)禁過期、不潔、變質(zhì)食品帶入病房。③嚴(yán)禁通訊工具、貴重物品如：項(xiàng)鏈、戒指、耳環(huán)等以及數(shù)量較多的現(xiàn)金帶入病房。

病房設(shè)施的安全管理：①工作人員出入治療室、配餐室、洗浴室、巡視走廊、護(hù)理站、以及病房大廳時(shí)隨手鎖門。②經(jīng)常檢查窗戶限位器和護(hù)欄有無松動(dòng)，玻璃有無裂縫破損。③打掃衛(wèi)生所用的一切工具用完后放置病人拿不到的地方。④工作人員離開坐凳后將坐凳放置隱蔽處。⑤工作人員切記保管好自己的鑰匙和隨身物品，不慎丟失立即查找。⑥工作人員處置工作完成后不得將任何物品落入病房。

病人的安全管理：①嚴(yán)格按照護(hù)工職責(zé)進(jìn)行工作。②及時(shí)了解“五防”病人思想動(dòng)態(tài)，使病人在工作人員視野范圍內(nèi)活動(dòng)，嚴(yán)密觀察病人動(dòng)向，有異常表現(xiàn)立即向護(hù)士報(bào)告并給予制止。③對戶外活動(dòng)回來的病人嚴(yán)格檢查有無攜帶危險(xiǎn)物品。④帶病人外出做檢查時(shí)，保證病人安全，嚴(yán)防出走及意外發(fā)生。

工作技巧的培訓(xùn)

建立良好的護(hù)患關(guān)系：對待異性病人態(tài)度要自然，親疏要適度，不可有過分和輕浮的表現(xiàn)，女工作人員不可濃妝艷抹，以免招致男病人的沖動(dòng)，男工作人員處理女病人時(shí)，要有女工作人員在場。

對不同的病人采取不同的應(yīng)對方法：①對興奮躁動(dòng)的病人要有耐心，不要用刺激性的語言，盡量勸說病人保持安靜，引導(dǎo)病人做自己喜歡又不傷害他人的事。②對有沖動(dòng)暴力行為的病人，為保證工作人員和其他病人的安全，遵醫(yī)囑給予保護(hù)性約束，嚴(yán)密觀察肢體血運(yùn)情況。③對有妄想的病人，要主動(dòng)與病人交談，了解妄想的內(nèi)容，做到心中有數(shù)，不可執(zhí)意糾正病人的妄想內(nèi)容，可引導(dǎo)病人參加集體活動(dòng)，從而轉(zhuǎn)移病人的注意力。④對情緒低落的病人，加強(qiáng)巡視，密切注意病人動(dòng)向，夜間和清晨更應(yīng)提高警惕，做好交接班。⑤對企圖出走的病人，要了解病人出走的原因，勸說病人安心住院，滿足病人的合理要求。進(jìn)出門時(shí)高度警惕，向來院探視人員交代清楚，嚴(yán)防病人出走。

護(hù)工各班次工作內(nèi)容

白班：清點(diǎn)病人人數(shù)，維護(hù)病房秩序，保證病房安靜和病人安全，對興奮躁動(dòng)不聽勸說的病人進(jìn)行保護(hù)性約束。負(fù)責(zé)帶領(lǐng)病人做各種檢查，保證病人安全，防病人出走及意外。督促病人安靜午休。協(xié)助護(hù)士給病人發(fā)藥，維護(hù)病人秩序。

晚夜班：接清病人數(shù)，維護(hù)病房秩序，協(xié)助護(hù)士給病人發(fā)藥，督促協(xié)助病人洗漱，病人入睡后，定時(shí)巡視病房，入睡困難者，及時(shí)報(bào)告護(hù)士叫值班醫(yī)生處理。早晨督促病人起床、洗漱、整理床鋪，協(xié)助配餐員開飯，督促病人進(jìn)食。

探 討

我院從2004年開始招聘護(hù)工至今已經(jīng)運(yùn)作近五年的時(shí)間，由于精神科的專科特點(diǎn)，我院在護(hù)工管理上已經(jīng)摸索出一套自己的管理模式，與綜合醫(yī)院相比有許多不同之處。首先，是服務(wù)對象不同。精神科護(hù)工服務(wù)的對象是思維異常的病人，在犯病期間否認(rèn)自己有病，拒絕住院治療，對醫(yī)護(hù)人員產(chǎn)生敵對情緒，不愿意接受服務(wù)，護(hù)工比較難以開展工作。第二，護(hù)理內(nèi)容不同。精神科護(hù)工除了對病人進(jìn)行生活護(hù)理外，更注重病人的安全護(hù)理，在防病人自殺、自傷、傷人、毀物、出走等方面，需要護(hù)工在工作中要有熟練的工作技巧和較強(qiáng)的溝通能力。第三，風(fēng)險(xiǎn)程度不同。綜合醫(yī)院護(hù)工以臥床病人不發(fā)生墜床和褥瘡為主要風(fēng)險(xiǎn)工作內(nèi)容，而精神科的護(hù)工即要保證病人的安全，也要保證自己和其他工作人員的安全，因?yàn)橛行┎∪嗽诰癜Y狀的支配下，會發(fā)生自殺、傷人、出走、等意外，工作人員經(jīng)常會成為病人攻擊的對象，需要工作人員有無私的奉獻(xiàn)精神。

篇（2）

一、公共圖書館人文精神內(nèi)涵

人文精神是一種普遍的人類自我關(guān)懷，表現(xiàn)為對人的尊嚴(yán)、價(jià)值、命運(yùn)的維護(hù)、追求和關(guān)切，對人類遺留下來的各種精神文化現(xiàn)象的高度珍視，對一種全面發(fā)展的理想人格的肯定和塑造；而人文學(xué)科是集中表現(xiàn)人文精神的知識教育體系，它關(guān)注的是人類價(jià)值和精神表現(xiàn)。人文精神不僅是精神文明的主要內(nèi)容，而且影響到物質(zhì)文明建設(shè)。它是構(gòu)成一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)文化個(gè)性的核心內(nèi)容；是衡量一個(gè)民族、一個(gè)地區(qū)的文明程度的重要尺度。一個(gè)國家的國民人文修養(yǎng)的水準(zhǔn)，在很大程度上取決于國民教育中人文教育的地位和水平。

我們現(xiàn)在所說的人文，或人文精神，或人文思想，重視人文教育，這里的人文，顯然是指人類文化中的先進(jìn)的、科學(xué)的、優(yōu)秀的、健康的部分。而且，其核心是指先進(jìn)的價(jià)值觀，其主要內(nèi)容則是指先進(jìn)的規(guī)范，對于社會而言，尤其是先進(jìn)的法律和制度規(guī)范，對于社會成員而言尤其是先進(jìn)的道德和習(xí)慣規(guī)范，對于青少年來說，首先體現(xiàn)在養(yǎng)成良好的習(xí)慣規(guī)范。

一個(gè)人的精神世界有三大支柱：科學(xué)、藝術(shù)、人文。科學(xué)追求的是真，給人以理性，科學(xué)使人理智；藝術(shù)追求的是感性，藝術(shù)比人富有激情；人文追求的是善，給人以悟性，人文中的信仰使人虔誠。科學(xué)強(qiáng)調(diào)客觀規(guī)律，藝術(shù)更注重主觀情感；科學(xué)講的是理性，藝術(shù)更富于情感；“科學(xué)就是根據(jù)事物的普遍性處理事物的特殊性。藝術(shù)則是根據(jù)事物的特殊性去處理事物的普遍性。”人文則既有深刻的理性思考，又有深厚的情感魅力。一個(gè)人的精神世界，不能沒有科學(xué)，也不能沒有藝術(shù)，更不能沒有人文。所以，我們也可以把人的綜合素養(yǎng)概括為科學(xué)素養(yǎng)、藝術(shù)素養(yǎng)和人文素養(yǎng)。

二、公共圖書館人文關(guān)懷內(nèi)涵

人文關(guān)懷的本質(zhì)就是堅(jiān)持以人為本，充分肯定人的感性認(rèn)識與理性認(rèn)識，尊重人的自身價(jià)值和人格獨(dú)立。人文關(guān)懷體現(xiàn)的是人的自身價(jià)值，是把人放在第一位，一切從人出發(fā)，以人為中心，把人作為觀念、行為和制度的主體，盡其所能地來滿足人的合理的需求，使其達(dá)到自身合理需求的滿意度。在這里，每個(gè)社會成員都享有圖書館特有的人文關(guān)懷。人文關(guān)懷貫穿于圖書館始終，是公共圖書館人文精神的具體表現(xiàn)。

（一）讀者用戶

讀者是圖書館的主要服務(wù)對象，讀者在利用圖書館的過程中享有法律賦予的相應(yīng)權(quán)利。大體包括：平等的利用圖書館的權(quán)利，自由選擇文獻(xiàn)的權(quán)利，信息知情權(quán)，參與權(quán)，安全保障權(quán)等，圖書館有義務(wù)對讀者的合法權(quán)利進(jìn)行保障。以最短的時(shí)間，最高的效率，滿足讀者對圖書館信息資源的需求，不僅體現(xiàn)了圖書館的工作宗旨，也是“以人為本”的服務(wù)理念在圖書館工作中的具體體現(xiàn)。圖書館應(yīng)該高舉為千千萬萬普通讀者服務(wù)的旗幟，突出關(guān)懷讀者的精神，謹(jǐn)慎的堅(jiān)持讀者機(jī)會均等，讓社會整體中的每個(gè)人都能經(jīng)過圖書館的服務(wù)而獲益，這是圖書館讀者工作的出發(fā)點(diǎn)，又是根本目的。

（二）圖書館員

圖書館員是圖書館實(shí)踐人文關(guān)懷第一層面。圖書館搜集、收藏的文獻(xiàn)信息是人類活動(dòng)和智力的結(jié)晶，是圖書館開展信息服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)，這些文獻(xiàn)信息通過人（館員）的系列活動(dòng)后，再服務(wù)于人（讀者和用戶）。因而，圖書館的一切工作服務(wù)和精神都要通過具體操作層面的圖書館員才能得以實(shí)現(xiàn)，圖書館工作的全部，實(shí)質(zhì)上是從人到人，如此循環(huán)反復(fù)的過程。讀者用戶思想意識里的圖書館形象，不僅僅是圖書館現(xiàn)代化的建筑、先進(jìn)的設(shè)備、豐富的文獻(xiàn)信息，也不僅僅是圖書館管理者的地位和權(quán)威、圖書館現(xiàn)代化的信息管理系統(tǒng)等，讀者用戶意識里的圖書館形象主要是圖書館員通過自己的勞動(dòng)提供給讀者的服務(wù)，讀者用戶對圖書館的評價(jià)主要是針對圖書館的服務(wù)及其效果。如果圖書館員情緒低落、態(tài)度惡劣、言語粗俗，讀者用戶是不可能獲得自身需要的滿意服務(wù)的，圖書館的公眾形象也就大打折扣了。由于圖書館員既是管理者，又是被管理者，具有雙重性質(zhì)的身份，因而，圖書館員理所當(dāng)然是圖書館開展人文關(guān)懷的另一重要對象。

三、公共圖書館的人文精神和人文關(guān)懷的內(nèi)在聯(lián)系

圖書館的人文精神和人文關(guān)懷，是一個(gè)值得重視的問題。在圖書館的各種活動(dòng)中，人文精神和人文關(guān)懷永遠(yuǎn)居于首位。我們常常講“讀者第一、服務(wù)至上，千方百計(jì)滿足讀者的需求”，這響當(dāng)當(dāng)?shù)目谔柧褪且匀宋年P(guān)懷作為底蘊(yùn)的。如果缺失了人文精神，沒有了人文關(guān)懷，圖書館就必然背離其存在的宗旨，迷失其發(fā)展的方向。讀者固然看重圖書館的資源和先進(jìn)的技術(shù)手段，但同樣也看重圖書館那彌漫著濃郁人情的人文環(huán)境。

在現(xiàn)代社會，圖書館所缺少的不是技術(shù)，也不是資源，而是人文關(guān)懷。技術(shù)可以引進(jìn)，資源可以積累，惟有人文關(guān)懷不是可以購買或移植的。為什么我們提倡“讀者是圖書館的主人”，其中最重要的一點(diǎn)是我們過去追求讀者的“地位”這一現(xiàn)象，而忽視了人文關(guān)懷的內(nèi)涵。因此，圖書館服務(wù)必須從以文獻(xiàn)為中心向以讀者為中心轉(zhuǎn)移，建立在人文關(guān)懷的基礎(chǔ)之上。以人為本的管理，是高層次的管理，是管理現(xiàn)代化的理念。以人為本的管理，即人本管理，就要體現(xiàn)人文關(guān)懷。圖書館管理中的人文關(guān)懷，主要有兩個(gè)方向的內(nèi)容：

（一）對圖書館工作人員的人文關(guān)懷

長期以來，有些人奉行的是以書為本的管理。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下是以現(xiàn)代化技術(shù)設(shè)備為本的管理，缺少人文關(guān)懷，始終沒有步入以人為本的管理層次。不是“讀者至上”，更不是“館員至上”，而是“物質(zhì)至上”。這種見物不見人的管理，有其深刻的歷史根源。

對待藏書，圖書館用分類法對之進(jìn)行分類，每一本書都能獲得一個(gè)適合自己的位置，去發(fā)揮自己的“知識”和“才能”。編目和檢索系統(tǒng)著錄并編排每一本書，使之不至于被埋沒和遺忘：他人就不同了。至今還沒有一部關(guān)于人的分類法，可以詳細(xì)到二級、四級類目，對人進(jìn)行精確的分類。更沒有編目和檢索系統(tǒng)，根據(jù)人的“知識”和“才能”進(jìn)行檢索。人們往往很難找到一個(gè)適合自已的位置。

有些圖書館管理者不能實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)。造成從事圖書館具體工作的多少、質(zhì)量的好壞，與收入分配的關(guān)系越來越疏遠(yuǎn)，已經(jīng)到了十分嚴(yán)重的地步，長此以往，后果不堪設(shè)想。

人文精神的核心是自由。自然狀態(tài)是動(dòng)物狀態(tài)，而人文狀態(tài)則是指人具有一種超越性。這種文化超越性的涵義要比精神超越性廣泛得多。有了這種超越性，人才能夠去創(chuàng)造，才有了今天的文化，而這種超越性的核心就是自由。所以，無論從物質(zhì)方面或是從精神方面而言，自由都是文化產(chǎn)生的一個(gè)根源。

（二）對圖書館讀者的人文關(guān)懷

對到館讀者的人文關(guān)懷，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1.尊重讀者，明確圖書館是為讀者服務(wù)的；2.了解讀者需求；3.誠實(shí)地對待讀者。對于某一方面的資料，圖書館有還是沒有，要如實(shí)相告，不得敷衍塞責(zé)，推諉扯皮；4.熱情相助。盡量滿足讀者的需求。在讀者需求無法滿足時(shí)，也要指引讀者到別的圖書館或系統(tǒng)查找；5.閱覽室和書庫使用要充分、適當(dāng)。不充分是對資源的浪費(fèi)，不適當(dāng)是對讀者健康的不負(fù)責(zé)任。例如，閱覽室和書庫讀者密度過大，就是一種“不適當(dāng)”。這樣極易造成“流感”等傳染病的交叉感染，其后果不堪設(shè)想；6.應(yīng)為到館讀者提供飲水和食品，收取合理的費(fèi)用。“免費(fèi)服務(wù)”是指圖書館的主要服務(wù)是免費(fèi)的，并非一切服務(wù)都免費(fèi)。比如復(fù)印，還是要收費(fèi)的；7.對于殘疾人、兒童、失去自由的人等弱勢群體的信息需求，要首先和重點(diǎn)滿足，要有政策的傾斜而不是歧視；8.要充分體現(xiàn)出平等、自由和免費(fèi)使用的圖書館精神；9.要注意保護(hù)讀者的隱私。主要是對借閱記錄要保密。

總之，圖書館的人文精神和人文關(guān)懷，還有許多值得研究的問題等待我們?nèi)ヌ接憽Ｈ宋墓芾肀囟〞箞D書館事業(yè)興旺發(fā)達(dá)，必定會使我們的圖書館越辦越好。

參考文獻(xiàn)：

篇（3）

2人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的基本功能

（1）聯(lián)想記憶。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的設(shè)計(jì)使其具有分布存儲信息和并行計(jì)算的功能，所以它能對輸入其中的信息和輸入的模式有聯(lián)想記憶的能力。

（2）非線性映射。在大多數(shù)的現(xiàn)實(shí)的設(shè)計(jì)中，大多數(shù)的系統(tǒng)的輸入和輸出之前不能建立線性的關(guān)系，導(dǎo)致不能在這種類型的系統(tǒng)上建立相關(guān)的熟悉模型。而設(shè)計(jì)合理的人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)可以十分精準(zhǔn)的逼近非線性映射，利用它的這一優(yōu)良的能力，可以建立多維非線性函數(shù)的通用數(shù)學(xué)模型，可以應(yīng)用于幾乎所有的領(lǐng)域。

（3）分類與識別。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對輸入其中的樣本具有分類與識別，能力十分強(qiáng)大和精準(zhǔn)，區(qū)別于傳統(tǒng)分類方法只能局限于同類相聚、異類分離的識別與分類問題，神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)對非線性曲面的逼近一類問題也有很強(qiáng)的解決能力。

（4）知識處理。人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)獲取知識的路徑與我們?nèi)祟愊嗤彩峭ㄟ^對輸入和輸出的信息分析進(jìn)而發(fā)現(xiàn)規(guī)律從而獲得相關(guān)知識，并進(jìn)一步在神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中儲存。神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的另外一大優(yōu)勢，就是可以缺少先驗(yàn)知識的條件下，自動(dòng)通過從輸入的數(shù)據(jù)中抽取特征，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，并構(gòu)建成適合于表達(dá)的規(guī)律。

3人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)在經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用領(lǐng)域

（1）信貸分析.對于這類型的，信用評估的機(jī)構(gòu)要有特異性的，基于不同申請公司的各自不同的特點(diǎn)，總結(jié)出信用判斷的條件，即使是這樣的復(fù)雜，判斷失誤的機(jī)率也是較大的，最終的后果是給信貸機(jī)構(gòu)帶來經(jīng)濟(jì)和信譽(yù)上的損失。而利用計(jì)算機(jī)科學(xué)技術(shù)的成果即人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的評價(jià)系統(tǒng)，由于神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)評價(jià)系統(tǒng)的機(jī)理是：將需要貸款公司填寫的申請表中的關(guān)鍵信息編碼為向量輸入系統(tǒng)，輸出的是公司的實(shí)際的信用情況的客觀評價(jià)，同時(shí)還要輸入上千例的歷史數(shù)據(jù)對網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行校正，以提高準(zhǔn)確率。這樣一方面可給出較為準(zhǔn)確和客觀的評價(jià)結(jié)果，另一方面可以避免從事信貸分析的人的主觀性造成的錯(cuò)誤。正是基于人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)的評價(jià)系統(tǒng)的種種優(yōu)勢，故其在在金融風(fēng)險(xiǎn)分析領(lǐng)域應(yīng)用十分廣泛。

篇（4）

1建筑施工中的精細(xì)化管理的基本特征

建筑施工中的精細(xì)化管理在注重細(xì)節(jié)、立足專業(yè)以及科學(xué)量化三個(gè)原則的基礎(chǔ)上一共具有四個(gè)特征，它們分別是專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化以及信息化。

1．1專業(yè)化特征

現(xiàn)在社會的分工越來越細(xì)，專業(yè)化水平的追求也是越來越高，專業(yè)化是建筑工程項(xiàng)目施工的重要前提。專業(yè)化可以很好的使企業(yè)的有限資源得到最大化，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置，提高資源的綜合利用率。建筑工程項(xiàng)目施工精細(xì)化管理嚴(yán)格要求專業(yè)化是具有非常強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)必然性的。首先一個(gè)企業(yè)的生存的目的就是為了爭取最高的利潤，現(xiàn)在市場競爭非常的激烈，分工更加的專業(yè)化，企業(yè)的利潤額度就相對的會被壓縮，所以為了提高利潤就必須提高管理的專業(yè)化水平，在企業(yè)的產(chǎn)品附加值上開展有效的競爭，以此來提高企業(yè)的總利潤。然后就是現(xiàn)在社會發(fā)展的速度非常快，人們的要求也在發(fā)生飛速的變化，對產(chǎn)品的要求不斷的提高，而管理的專業(yè)化就體現(xiàn)了這一發(fā)展的趨勢。最后就是要做到以消費(fèi)者為工作的中心，為了贏得更多的顧客，企業(yè)就要不斷的進(jìn)行管理的專業(yè)化，降低成本，提高企業(yè)的利潤。現(xiàn)在我國的建筑行業(yè)在資金、技術(shù)以及人才方面沒有非常突出的優(yōu)勢，所以建筑企業(yè)就要不斷的發(fā)展自己的專業(yè)化，提高自身管理的專業(yè)化水平，以此來提高自己的總體競爭優(yōu)勢，逐漸的形成自己的核心競爭能力。

1．2系統(tǒng)化特征

建立一個(gè)高效的、運(yùn)行良好的系統(tǒng)是現(xiàn)在眾多企業(yè)管理者最重要的任務(wù)，在一個(gè)企業(yè)的發(fā)展過程中多多少少會遇到一些問題，甚至?xí)龅揭恍﹪?yán)重的危機(jī)，例如財(cái)務(wù)危機(jī)等，而解決好這些問題就需要建立一個(gè)完善的管理系統(tǒng)，只有通過這個(gè)系統(tǒng)工程，才可以有效的解決企業(yè)所遇到的發(fā)展問題。建筑工程項(xiàng)目施工的管理也是如此，它的精細(xì)化管理就必須具有完善的系統(tǒng)特征。建筑工程往往在施工的過程中會遇到眾多的問題，這些問題也是工程的巨大性和復(fù)雜性所造成的，例如安全問題等，在精細(xì)化管理的過程中不可以單方面的實(shí)施針對政策，要具有一個(gè)完善的運(yùn)行系統(tǒng)，運(yùn)用這個(gè)系統(tǒng)來解決問題。

1．3數(shù)據(jù)化特征

數(shù)據(jù)化管理是現(xiàn)在社會發(fā)展的趨勢，在現(xiàn)在大數(shù)據(jù)的社會發(fā)展背景下，實(shí)施數(shù)據(jù)化管理是非常重要的。建筑工程施工項(xiàng)目是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)，影響因素非常的多，所以在實(shí)施重大的項(xiàng)目施工決策的時(shí)候，重要的決策依據(jù)就是數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)化是建筑工程項(xiàng)目精細(xì)化管理的重要前提。產(chǎn)品的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，工藝的保證標(biāo)準(zhǔn)，建筑施工的作業(yè)率、合格率、效果的最后評定等都是需要有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)化。

1．4信息化特征

現(xiàn)在我國的信息化水平在世界的大潮流下得到了飛速的發(fā)展，信息化的發(fā)展基礎(chǔ)就是計(jì)算機(jī)技術(shù)，我國的計(jì)算機(jī)技術(shù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持下也得到了飛速的發(fā)展。建筑工程施工項(xiàng)目的信息化是符合社會發(fā)展要求的，高速運(yùn)轉(zhuǎn)、海量儲存以及精確執(zhí)行是計(jì)算機(jī)技術(shù)的三大特點(diǎn)，也是建筑工程施工項(xiàng)目在施工的過程中所存在的三方面要求。

2在建筑施工當(dāng)中精細(xì)化管理的應(yīng)用

2．1在人員配置方面的應(yīng)用

在施工組織、施工人員、施工管理配置等方面的精細(xì)化管理理念應(yīng)當(dāng)包含如下方法:第一，進(jìn)行施工隊(duì)伍的選擇，并進(jìn)行管理的加強(qiáng)。假如相應(yīng)的隊(duì)伍具有精細(xì)化管理的理念，也就能夠確保施工方面的質(zhì)量，使隊(duì)伍素質(zhì)得以提升，進(jìn)一步保障控制相應(yīng)的工程成本。第二，項(xiàng)目經(jīng)理可以進(jìn)行知識儲備糧的提升，使專業(yè)技能水平得到提升。。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行建筑施工現(xiàn)場的巡視，并且積極的進(jìn)行思考，到現(xiàn)場展開相應(yīng)的監(jiān)督工作，及時(shí)處理以及發(fā)現(xiàn)相應(yīng)的問題。第三，對建筑工程管理人員和其他人員有一定的要求，并且進(jìn)行精細(xì)化管理理念的培養(yǎng)，提升自身作風(fēng)。

2．2在施工管理體系中的應(yīng)用

在施工管理體系當(dāng)中，精細(xì)化管理理念的內(nèi)容包括:第一，使工程質(zhì)量管理體系得到進(jìn)一步的完善，進(jìn)一步展開施工管理，進(jìn)行工作的仔細(xì)劃分，使工作重點(diǎn)得以明確。也就是說應(yīng)當(dāng)進(jìn)行較為科學(xué)而且合理的目標(biāo)的設(shè)置，依照管理細(xì)則進(jìn)行工程的實(shí)施，進(jìn)一步保障建筑工程和其他工程所具有的質(zhì)量內(nèi)容。第二，進(jìn)行較為嚴(yán)格的責(zé)任制度的制定以及實(shí)施，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行目標(biāo)的分解以及落實(shí)，使相關(guān)安全目標(biāo)以及負(fù)責(zé)人員的工作得到明確，對工序交接工作加以重視，確保能夠確定所有環(huán)節(jié)的相關(guān)責(zé)任人。第三，進(jìn)行獎(jiǎng)懲制度的建立，進(jìn)一步約束相應(yīng)的員工。應(yīng)當(dāng)依照量化作業(yè)指標(biāo)對施工量加以評判，應(yīng)當(dāng)形成良好的作業(yè)作風(fēng)，進(jìn)一步確保施工環(huán)境的精細(xì)化以及有序化。

2．3在施工前期的應(yīng)用

在施工之前，精細(xì)化管理理念應(yīng)當(dāng)有如下方面的表現(xiàn):第一，進(jìn)行施工合同的管理，在進(jìn)行合同簽訂的過程中，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合同內(nèi)容的分析，對合同的漏洞進(jìn)行檢查，并對爭議款項(xiàng)進(jìn)行解釋，依照合同風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行對策制定。第二，進(jìn)行施工目標(biāo)以及計(jì)劃的編制，如果想要更好的進(jìn)行施工計(jì)劃的編制，就應(yīng)當(dāng)進(jìn)行任務(wù)的分解以及細(xì)化，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)進(jìn)行計(jì)劃的制定，使人員配置以及資金規(guī)劃得到完善，并進(jìn)行管理目標(biāo)的制定，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，使個(gè)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第三，在施工圖紙沒有錯(cuò)誤的時(shí)候，使圖紙管理得到加強(qiáng)。在自審、互審以及會審等環(huán)節(jié)之后，另外組織人員應(yīng)當(dāng)對圖紙進(jìn)行把握，并對施工特點(diǎn)以及設(shè)計(jì)意圖進(jìn)行把握，進(jìn)一步保障圖紙所具有的可行性特點(diǎn)。

2．4在建筑工程施工中的應(yīng)用

在建工工程施工的過程中，精細(xì)化管理理念應(yīng)當(dāng)有如下方面的內(nèi)容:第一，施工質(zhì)量管理，經(jīng)常使用的方法是動(dòng)態(tài)管理控制、質(zhì)量統(tǒng)計(jì)管理以及全過程管理。在施工質(zhì)量方面，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)在事情發(fā)生之前進(jìn)行管理，并在事情發(fā)生之后進(jìn)行修正，進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)體系的建立，全方位多角度進(jìn)行施工質(zhì)量管理，使其責(zé)任制度得到充分落實(shí)，進(jìn)一步分解質(zhì)量目標(biāo)。第二，進(jìn)一步監(jiān)督施工現(xiàn)場，嚴(yán)格的進(jìn)行不同工序的檢查，找到相應(yīng)的問題并采取措施，避免安全隱患的出現(xiàn)。第三，進(jìn)行不同施工計(jì)劃的編制，對施工進(jìn)度造成影響的因素進(jìn)行考慮，并且進(jìn)行現(xiàn)場情況的考慮，找到施工過程中存在的問題，并進(jìn)行有效處理，避免安全隱患的存在。第三，進(jìn)行施工計(jì)劃的編制，考慮對施工進(jìn)度造成影響的情況，考慮施工現(xiàn)場的狀況以及資源配置的狀況，進(jìn)行人員以及設(shè)備的配備，進(jìn)一步保證施工的順利。此外還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行施工進(jìn)度協(xié)調(diào)會議的展開，對不同部門的需求加以了解，并進(jìn)行有關(guān)問題的處理，確保施工可以依照計(jì)劃進(jìn)行，而且要對施工計(jì)劃執(zhí)行狀況進(jìn)行檢查，加入有環(huán)節(jié)有滯后狀況的存在，應(yīng)當(dāng)利用有關(guān)方法進(jìn)行調(diào)節(jié)。第四，對施工成本進(jìn)行有效管理，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行制約以及成本管理體系的完善，使其組織設(shè)計(jì)得到改善。總的來說要依照施工圖紙進(jìn)行相應(yīng)的分解工作，并且進(jìn)行施工成本的控制，利用有效的規(guī)范和資料對物料價(jià)格變動(dòng)加以掌控，通過先進(jìn)的組織模式以及技術(shù)進(jìn)行施工材料和設(shè)備的分配。第五，在建筑工程當(dāng)中，施工安全是一項(xiàng)比較重要的內(nèi)容，所以應(yīng)當(dāng)對施工風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評判。在施工之前，人員應(yīng)當(dāng)對不同方面的技術(shù)交底進(jìn)行共享，并對危險(xiǎn)源進(jìn)行識別，使安全教育得以加強(qiáng)。另外還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)相應(yīng)的檢查，避免不穩(wěn)定因素的出現(xiàn)。第六，進(jìn)行應(yīng)急處理小組的建立，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，確保建筑施工的穩(wěn)定以及安全。

2．5在竣工階段的應(yīng)用

在竣工階段，精細(xì)化管理理念的應(yīng)用應(yīng)當(dāng)有如下方面的內(nèi)容:第一，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)當(dāng)進(jìn)行各個(gè)部門的物質(zhì)核算，并對施工成本狀況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。第二，有關(guān)管理人員應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定進(jìn)行交工文件的整理以及收集，并交由監(jiān)理機(jī)構(gòu)展開核查。第三，在竣工階段，管理人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工當(dāng)中的不足，并進(jìn)行相應(yīng)的補(bǔ)救，依照成本核算以及竣工結(jié)算進(jìn)行誤差的控制。

3結(jié)束語

綜上，精細(xì)化管理理念應(yīng)用于建筑施工管理中具有非常積極的意義。作為現(xiàn)代化建筑企業(yè)，需要堅(jiān)定不移的深化精細(xì)化管理理念的推廣，并要進(jìn)一步規(guī)范工程施工管理工作，為建筑企業(yè)的發(fā)展鋪墊出坦途。

作者:佟哲 單位:東北林業(yè)大學(xué)土木工程學(xué)院工程管理專業(yè)

篇（5）

1.問題

（1）目前很多企業(yè)重視財(cái)經(jīng)管理，使用先進(jìn)的技術(shù)提高管理水平。財(cái)經(jīng)管理受到很多因素的影響，使得它的作用效果不理想。財(cái)經(jīng)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者對于財(cái)經(jīng)認(rèn)識不足，管理經(jīng)驗(yàn)相對較少，制定的策略不符合財(cái)經(jīng)管理要求。財(cái)經(jīng)工作者在涉及成本編預(yù)算時(shí)，業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，技能水平有限，很容易造成成本編預(yù)算錯(cuò)誤。

（2）很多企業(yè)比較重視企業(yè)效益，不了解預(yù)算的作用，不重視預(yù)算管理。加上企業(yè)預(yù)算工作者素質(zhì)不高，處理預(yù)算工作不仔細(xì)，很容易影響預(yù)算準(zhǔn)確性。最后企業(yè)在審核各項(xiàng)費(fèi)用時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)的收益和費(fèi)用支出不相符，支出超于預(yù)算，形成赤字情況。

（3）預(yù)算工作涉及的項(xiàng)目比較多，如果在處理預(yù)算工作時(shí)，各方面的信息不齊全可能會影響整體預(yù)算編制。企業(yè)的財(cái)務(wù)工作者在處理工作時(shí)不認(rèn)真，沒有根據(jù)公司制定的標(biāo)準(zhǔn)來設(shè)計(jì)預(yù)算方案，預(yù)算就會存在問題。還有些企業(yè)不重視預(yù)算工作，沒有建立相應(yīng)的預(yù)算體系，使得財(cái)經(jīng)管理存在問題。除此之外，有的企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)，沒有綜合考慮企業(yè)實(shí)際發(fā)展情況，編制的預(yù)算與企業(yè)發(fā)展情況不相適應(yīng)，也沒有發(fā)揮預(yù)算的作用。

2.原因

（1）各大企業(yè)在追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益時(shí)，沒有充分認(rèn)識到預(yù)算作用，也沒有重視預(yù)算工作，可能影響企業(yè)發(fā)展情況。甚至有的企業(yè)沒有完善預(yù)算體制，就不能發(fā)揮預(yù)算功能。

（2）現(xiàn)代企業(yè)管理方式和以前的管理方式不一樣，以前的預(yù)算管理考慮問題不全面，有很多設(shè)備方面的費(fèi)用根本就沒有考慮在里面。企業(yè)重視發(fā)展，使用很多技術(shù)和設(shè)備幫助企業(yè)生產(chǎn)。可是在編制預(yù)算的時(shí)候，對于這些設(shè)備的投入維修費(fèi)用、流動(dòng)資金的變化情況都沒有考慮在范圍內(nèi)，影響預(yù)算準(zhǔn)確性。

（3）預(yù)算工作人員的素質(zhì)不高，很容易在處理預(yù)算的時(shí)候出現(xiàn)問題。他們對預(yù)算認(rèn)識不全面，處理預(yù)算技能水平不高，影響財(cái)經(jīng)管理效果。

二、工程問題

1.工程負(fù)債情況很嚴(yán)重

工程單位在施工時(shí)，各項(xiàng)資金建設(shè)費(fèi)用沒有到款，建設(shè)單位為了繼續(xù)施工，向外借外債。施工建設(shè)需要考慮企業(yè)自身情況和工程情況，施工給單位能力不足或者建設(shè)資金不夠的情況下，需要采取措施改善情況，不是一味的為了完成施工向外借債，導(dǎo)致施工負(fù)債情況。施工建設(shè)資金存在問題，可能會影響施工進(jìn)程和工程成本。建設(shè)單位因資金問題出現(xiàn)工程停工不僅會影響施工單位的信譽(yù)，還會造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

2.工程拆標(biāo)、分包情況很嚴(yán)重

目前很多施工單位采用分包方式施工，建設(shè)工程的承包商把工程分為幾部分，承包商負(fù)責(zé)其中主要部分，其他部分讓其他施工單位建設(shè)。其中一個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，對整體建設(shè)有很大的影響。如果工程建設(shè)出現(xiàn)問題，追究相應(yīng)的責(zé)任，有些企業(yè)為了逃避責(zé)任，將工程推給其他施工單位，會影響整體施工進(jìn)程，也會增加施工成本。分包施工方式受到很多因素的限定，特別是建設(shè)資金影響。

3.施工管理不合理

工程施工中會存在很多問題，不合理的管理會影響工程施工進(jìn)程和施工質(zhì)量。從審計(jì)結(jié)果的角度分析施工情況，會發(fā)現(xiàn)更多問題。施工管理水平有限，直接關(guān)系到施工財(cái)經(jīng)管理。在施工前，需要準(zhǔn)備相關(guān)文件，幫助施工企業(yè)招投標(biāo)工作，可是很多企業(yè)指定的招投標(biāo)合同中存在很多問題。工程承包商在選購施工設(shè)備和材料的時(shí)候，沒有嚴(yán)格按照相關(guān)要求來選購，也沒有重視施工設(shè)備和材料質(zhì)量。施工設(shè)計(jì)單位要根據(jù)工程情況設(shè)計(jì)合理的施工圖紙和施工方案，可是設(shè)計(jì)人員沒有綜合考慮工程情況，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的方案和實(shí)際施工不相符。施工中的各環(huán)節(jié)處理工作沒有做好都會影響財(cái)務(wù)管理工作。

4.效益不高

施工建設(shè)管理對于工程質(zhì)量非常重要，如果管理中存在問題，導(dǎo)致工程效益不高。工程在建設(shè)前需要制定相關(guān)合同，維護(hù)承包商和客戶利益。施工單位為了建設(shè)工程，需要制定合理的招投標(biāo)合同。施工前施工單位需要做好準(zhǔn)備工作，選購人員一定要按照合同中的施工材料和設(shè)備來購買。如果購買的施工材料和設(shè)備達(dá)不到施工標(biāo)準(zhǔn)，會影響施工質(zhì)量和施工進(jìn)程。要重視施工造價(jià)管理，控制施工各階段成本預(yù)算，就可以實(shí)現(xiàn)對工程成本控制。施工材料和設(shè)備質(zhì)量不合格，現(xiàn)場沒有重視材料管理，造成材料出現(xiàn)問題，都會增加施工管理難度。在編制施工預(yù)概算時(shí)，要把施工各項(xiàng)費(fèi)用都考慮在范圍內(nèi)，控制工程造價(jià)，才能提高工程效益。

三、公務(wù)接待費(fèi)用不合理

很多單位在審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)公務(wù)接待費(fèi)用支出很嚴(yán)重，這嚴(yán)重影響財(cái)經(jīng)管理工作順利進(jìn)行。目前存在很多單位依靠關(guān)系來達(dá)到自己的目的，增加公務(wù)接待費(fèi)用。企業(yè)沒有嚴(yán)格控制各項(xiàng)費(fèi)用的支出情況，不了解公司人員具體公務(wù)費(fèi)用的消費(fèi)情況，公司人員在報(bào)銷費(fèi)用時(shí)可能會謊報(bào)費(fèi)用，影響財(cái)經(jīng)管理。造成這種現(xiàn)象的原因是公司各項(xiàng)規(guī)章制度不完善，在管理上還存在漏洞。企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行力不強(qiáng)，沒有嚴(yán)格監(jiān)督企業(yè)財(cái)經(jīng)管理情況，導(dǎo)致公務(wù)接待費(fèi)用支出不合理。還有就是企業(yè)為了追求利益，在依靠關(guān)系實(shí)現(xiàn)目的時(shí)過度消費(fèi)情況非常嚴(yán)重，企業(yè)財(cái)務(wù)部門沒有控制監(jiān)督好各項(xiàng)費(fèi)用的報(bào)銷情況。

四、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)問題

1.企業(yè)資金安全管理

財(cái)務(wù)管理方面的制度不完善，還存在缺陷，各項(xiàng)資金項(xiàng)目審核不嚴(yán)。有些企業(yè)部門分工不明確，很多公司財(cái)務(wù)權(quán)力集中在單個(gè)部門，造成各部門對財(cái)務(wù)監(jiān)督不夠，影響公司整體財(cái)務(wù)管理狀況。

2.固定資產(chǎn)

在公司年末盤點(diǎn)固定資產(chǎn)時(shí)會發(fā)現(xiàn)很多問題，在審核公司經(jīng)營情況時(shí)沒有考慮固定資產(chǎn)投資情況，導(dǎo)致企業(yè)投入與支出不相符。企業(yè)內(nèi)部資產(chǎn)變動(dòng)情況沒有及時(shí)登記，或者公司部門發(fā)生變動(dòng)，沒有及時(shí)處理固定資產(chǎn)情況，造成企業(yè)損失。

3.臺賬建設(shè)

施工建筑單位沒有重視工程建設(shè)信息的整理工作，導(dǎo)致信息缺失。施工單位沒有按照國家標(biāo)準(zhǔn)建立完善的管理制度，也沒有成立工程檔案管理體制，管理人員沒有處理好相關(guān)信息的整理、收集工作，可能造成大量信息不完整，會影響客戶和施工單位合作。

五、針對財(cái)經(jīng)管理問題采取措施

1.關(guān)于預(yù)算措施

企業(yè)要重視預(yù)算管理工作，完善財(cái)經(jīng)管理制度。企業(yè)要想處理好預(yù)算問題，可以綜合分析公司發(fā)展情況，然后結(jié)合預(yù)算方面存在的問題，制定有效的解決辦法。預(yù)算關(guān)系到企業(yè)成本和效益，需要重視預(yù)算工作。可以加強(qiáng)對財(cái)務(wù)部門的監(jiān)督，提高財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素質(zhì)和技能，保證進(jìn)行預(yù)算工作時(shí)不出現(xiàn)錯(cuò)誤，認(rèn)真審核企業(yè)經(jīng)費(fèi)使用情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)向上級匯報(bào)。

2.關(guān)于工程建設(shè)措施

工程單位招投標(biāo)時(shí)需要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)情況和能力去競標(biāo)，制定完善的施工計(jì)劃，嚴(yán)格控制工程造價(jià)和施工成本。承包商要有責(zé)任意識，重視各施工環(huán)節(jié)質(zhì)量問題。施工前需要制定計(jì)劃，設(shè)計(jì)人員需要綜合施工情況設(shè)計(jì)施工圖紙，施工材料和設(shè)備嚴(yán)格按照要求選購，保證施工質(zhì)量。施工單位要重視監(jiān)督各環(huán)節(jié)的施工情況，質(zhì)量監(jiān)督部門要控制質(zhì)量問題，財(cái)務(wù)部門要做好各項(xiàng)費(fèi)用審核工作，各部門分工合作，可以有效解決工程建設(shè)問題。

3.公務(wù)接待措施

企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督各項(xiàng)公務(wù)接待費(fèi)用支出情況，要求公務(wù)接待人員做好各項(xiàng)費(fèi)用記錄工作，財(cái)務(wù)部門認(rèn)真檢查各項(xiàng)費(fèi)用支出是否合理。企業(yè)發(fā)現(xiàn)企業(yè)人員不合理的公務(wù)接待情況，要加重懲罰力度。

4.經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)采取措施

篇（6）

在這個(gè)全新的21世紀(jì)，是一個(gè)以經(jīng)濟(jì)和科技的力量為主宰的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展成為了社會進(jìn)步的動(dòng)力，近年來，隨著時(shí)代的不斷發(fā)展，建筑市場的競爭越來越激烈，使得這些建筑單位對公路建設(shè)的投資越來越少，投資的金額也越來越低，這些建筑企業(yè)為了減少對公路建設(shè)的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)和提高經(jīng)濟(jì)收益，開始大力開展對公路工程進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制。并且，對于一個(gè)建筑企業(yè)來說，經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制的實(shí)施是企業(yè)管理的重要組成部分，在現(xiàn)代的企業(yè)管理中還具有舉足輕重的地位。雖然，在我國的建筑企業(yè)在經(jīng)濟(jì)管理和審計(jì)控制思路研究過程中我們積極的研究討論，這些建筑企業(yè)還在不斷的對自身企業(yè)所建立的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制制度的思想進(jìn)行轉(zhuǎn)變和改革。但是，我國一些建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員和審計(jì)人員短缺，還有的建筑企業(yè)經(jīng)理管理人員和審計(jì)人員素質(zhì)有待提高，使得新時(shí)期建筑企業(yè)經(jīng)理管理和審計(jì)控制思路研究在前進(jìn)的道路依舊很困難，因此，我們要積極地面對時(shí)代給我們帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入研究我國建筑企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理和審計(jì)控制的實(shí)施思路，不斷地進(jìn)行思想的轉(zhuǎn)變和改革，從而促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展。

二、目前我國公路工程經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制方面存在的問題和困難

1.法律法規(guī)體系不健全

就目前來看，我國公路工程經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制方面存在著許多的問題和困難，最重要的問題是法律法規(guī)體系不健全，目前，我國建筑企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制方面運(yùn)行的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)主要是企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)的基本規(guī)范，但是，有很多企業(yè)并沒有按照這個(gè)基本規(guī)范來對進(jìn)行工作，但是，還有很多企業(yè)沒有存在著注冊的會計(jì)審計(jì)師和專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理人員，還有的企業(yè)內(nèi)部并沒有設(shè)立企業(yè)控制審計(jì)和經(jīng)濟(jì)管理這個(gè)部門，這種情況就更加嚴(yán)重，加強(qiáng)建筑企業(yè)公路工程經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制還沒有出臺相應(yīng)的準(zhǔn)則，這種情況使得在新時(shí)期我國建筑企業(yè)公路工程經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制方面思想改革的過程中加大了困難，因此解決法律法規(guī)體系不健全的問題刻不容緩。

2.被審計(jì)的對象方面存在很大的問題

我國建筑企業(yè)在控制審計(jì)方面被審計(jì)對象方面存在著很大的問題，其中之一是被審計(jì)單位對審計(jì)控制的需求不夠，造成這種現(xiàn)象的原因有很多種，就建筑企業(yè)的發(fā)展來說，我國的建筑企業(yè)發(fā)展相對于其他國家的建筑型企業(yè)來說發(fā)展較晚，很多的管理企業(yè)和對企業(yè)進(jìn)行改革的觀念比較落后，在審計(jì)控制方面的管理體制不完善，但是，在這個(gè)全新的時(shí)代，企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)控制管理所發(fā)揮的作用非常明顯，并且，對企業(yè)內(nèi)部審計(jì)控制管理的要求也會越來越高。伴隨著建筑企業(yè)的不斷發(fā)展，企業(yè)規(guī)模不斷增大，經(jīng)營管理工作也在日益復(fù)雜，市場的競爭的激烈程度不斷加大。這就使得我國的建筑型企業(yè)的執(zhí)行效果也相對與發(fā)達(dá)國家來說差距很大，并且，還有很多企業(yè)，在我國對企業(yè)內(nèi)部的審計(jì)控制建立的狂潮中并沒有，根據(jù)時(shí)代的發(fā)展在企業(yè)內(nèi)部建立審計(jì)控制的部門，由此可以看出，這些企業(yè)對內(nèi)部審計(jì)控制的需求明顯不夠。

3.經(jīng)濟(jì)管理人員和審計(jì)人員的整體素養(yǎng)不夠

我國的建筑型企業(yè)發(fā)展相對于其他國家的企業(yè)來說發(fā)展較晚，很多的管理企業(yè)和對企業(yè)進(jìn)行改革的觀念比較落后，并且，對經(jīng)濟(jì)管理人員和審計(jì)人員的培養(yǎng)也不太重視，使得企業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)管理人員和審計(jì)人員的整體素養(yǎng)不夠的問題，這些工作人員的優(yōu)秀素養(yǎng)非常重要，在對企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制的戰(zhàn)略對策進(jìn)行研究的過程中，最重要的是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員和審計(jì)人員的整體素養(yǎng)，只有提高這些企業(yè)員工的整體素養(yǎng)，才能從根本上提高這個(gè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制的能力，從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，使得企業(yè)在新時(shí)期激烈的競爭中取得有利地位。

三、公路工程經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制方面的改革措施

1.制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)

在對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制的戰(zhàn)略對策進(jìn)行研究的過程中，要講求深入制定科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)核心競爭力，來完善企業(yè)的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制機(jī)制，并且，應(yīng)該積極地與一些發(fā)達(dá)國家的企業(yè)進(jìn)行積極的交流和溝通，吸取國外優(yōu)秀的管理制度，還要充分考慮我國企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀，在借鑒國外先進(jìn)的理論與理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國的具體國情，對建筑型企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理與審計(jì)控制進(jìn)行建設(shè)。來為我國的企業(yè)造福，使得企業(yè)在新時(shí)期激烈的競爭中取得有利地位。

2.完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的結(jié)構(gòu)

在對企業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略對策進(jìn)行研究的過程中，要講求對企業(yè)制定完善的經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)，在經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展越來越快的進(jìn)程下，新時(shí)期的發(fā)展環(huán)境，給企業(yè)帶來了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，我國企業(yè)逐漸的進(jìn)行改革，但是，在對企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的戰(zhàn)略對策的改革過程中困難重重，企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)的正常運(yùn)行起著非常重要的作用，各個(gè)企業(yè)集團(tuán)隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展迅速崛起，企業(yè)之間的競爭力越來越大，因此，我們要制定系統(tǒng)完善的經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)，對企業(yè)進(jìn)行改革，從而，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

3.健全法律法規(guī)體系

篇（7）

護(hù)理安全管理是醫(yī)院安全管理的一部分，是護(hù)理質(zhì)量管理的重要內(nèi)容［1］，而病人的安全管理對精神科患者來說顯得尤為重要，因?yàn)榫癫』颊叩陌踩谴_保疾病康復(fù)的先決條件。特別是在節(jié)假日期間，由于護(hù)士相對減少，工作任務(wù)重，又無人監(jiān)督，加之少數(shù)護(hù)理人員安全意識較淡薄，責(zé)任心不強(qiáng)，又無工資補(bǔ)貼等現(xiàn)象，給護(hù)理崗位責(zé)任制的落實(shí)和管理帶來一定的難度，也是醫(yī)療糾紛發(fā)生的溫床。針對這些情況，我們在安全管理方面下功夫，在減少和杜絕因護(hù)理缺陷而造成的醫(yī)療糾紛發(fā)生過程中取得較好效果。現(xiàn)報(bào)告如下：

1 加強(qiáng)職業(yè)道德教育，增強(qiáng)法律及安全意識

1.1進(jìn)行職業(yè)道德教育 精神科護(hù)士工作獨(dú)立性很強(qiáng)，對患者負(fù)有維護(hù)生命和安全的責(zé)任，任何敷衍搪塞的行為都有可能給患者造成極大的痛苦，甚至危及患者的生命。護(hù)理行為常在患者不能認(rèn)知時(shí)獨(dú)立進(jìn)行，因此在職業(yè)道德上必須具有自覺性、一貫性、堅(jiān)定性。不斷加強(qiáng)護(hù)理人員的職業(yè)道德觀念，教育護(hù)理人員具有“慎獨(dú)”精神，護(hù)理行為必須建立在高度自覺的基礎(chǔ)上，無論白天或晚上，有監(jiān)督或無人監(jiān)督，節(jié)假日，工作態(tài)度始終如一，盡職盡責(zé)，忠實(shí)的維護(hù)患者的安全與健康。

1.2積極開展安全意識和法制教育 每周一次，使護(hù)理人員克服僥幸心理，戰(zhàn)勝自己的懈怠心理。對醫(yī)院里發(fā)生的醫(yī)療糾紛、差錯(cuò)、事故組織護(hù)理人員進(jìn)行討論，從中吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；對科室存在的安全隱患在科務(wù)會上反饋，使問題得到及時(shí)解決；將防微杜漸、防微偏差、亡羊補(bǔ)牢的工作方式運(yùn)用到安全教育中，不斷提高護(hù)士的安全意識及處理安全問題和安全隱患的能力。

2 提高護(hù)士長管理水平，確保護(hù)理工作安全

2.1節(jié)假日前工作安排

2.1.1病房防護(hù)設(shè)施安全檢查 包括門窗、桌凳是否牢固安全，電源安全無隱患。對床單元進(jìn)行全面的安全檢查，不可存放刀、繩子、玻璃制品等危險(xiǎn)物品，保證住院環(huán)境的安全。

2.1.2搶救室各種急救藥品、器械、設(shè)備檢查 檢查搶救室各種急救藥品、器械、設(shè)備的完好情況，保證搶救藥品基數(shù)準(zhǔn)確，無過期，搶救器械功能良好，隨時(shí)處于備用狀態(tài)；檢查科室各種藥品、物資的儲備情況，及時(shí)請領(lǐng)補(bǔ)充，為確保醫(yī)療護(hù)理安全打下良好基礎(chǔ)。

2.1.3全面細(xì)致的護(hù)理查房 對科室在院病人進(jìn)行護(hù)理查房，將重點(diǎn)患者的名單列出，并注明患者當(dāng)前存在的主要護(hù)理問題，要求上班的同志掌握重點(diǎn)病人的動(dòng)態(tài)，認(rèn)真落實(shí)護(hù)理措施，加強(qiáng)護(hù)理和觀察，防止意外事故的發(fā)生。

2.1.4穩(wěn)定節(jié)日不安心住院病人情緒 對在院患者進(jìn)行心理撫慰，召開一次護(hù)患座談會，對處于恢復(fù)期的患者進(jìn)行一次集體的節(jié)前心理指導(dǎo)，安撫患者，并征求患者意見，滿足合理要求。

2.1.5人性化排班 節(jié)日排班突出以人為本，尊重、關(guān)心和信任護(hù)士，注意合理分配工作。對節(jié)日值班的護(hù)士，護(hù)士長要征求其本人意見，如確有困難，應(yīng)妥善解決，以解除后顧之憂。排班時(shí)注意新老護(hù)士搭配，能力強(qiáng)弱搭配等。另外應(yīng)根據(jù)科室內(nèi)病人數(shù)量、工作量大小安排上崗人員。

2.1.6強(qiáng)調(diào)安全管理相關(guān)規(guī)章制度 召開一次護(hù)士安全會議，強(qiáng)調(diào)節(jié)假日期間值班的同志要堅(jiān)守工作崗位，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度及報(bào)告制度。節(jié)假日探視的家屬多，要做好家屬的探視接待及相關(guān)宣教工作，病人進(jìn)入病房前確實(shí)做好安全檢查，杜絕危險(xiǎn)物品進(jìn)入病房，從而保證病人、病房的安全。

2.2節(jié)假日工作安排

2.2.1節(jié)假日護(hù)士長值班及查房制度 節(jié)假日連休時(shí)，護(hù)士長必須有1～2天參與科室值班，不值班時(shí)也要到科室檢查護(hù)理工作，或通過電話詢問科室運(yùn)行情況，做到心中有數(shù)。

2.2.2護(hù)士長應(yīng)授權(quán)下屬，以提高護(hù)理質(zhì)量 護(hù)士長不可能24小時(shí)在病房，一管到底。授權(quán)的對象是科室的業(yè)務(wù)骨干或威信高的高年資護(hù)士。當(dāng)護(hù)士長不在病房時(shí)由其負(fù)責(zé)檢查各項(xiàng)護(hù)理制度、護(hù)理常規(guī)、操作規(guī)程及崗位職責(zé)的落實(shí)。

2.2.3開展多種形式的娛樂活動(dòng) 組織安排好病人的節(jié)日生活，如組織收看影視節(jié)目、進(jìn)行象棋比賽，配合康復(fù)工療科組織病人室外活動(dòng)等豐富病人的住院生活，緩解患者的思家心理。在病情允許情況下，可讓患者給家人打電話溝通，進(jìn)行情感交流。對于較長時(shí)間無人探視的患者，應(yīng)積極幫助聯(lián)系家屬來院探視。

3 討論

精神科與普通科室在患者的管理上最大的區(qū)別是采取封閉式管理，一般不需要陪護(hù)。精神科疾病的臨床特點(diǎn)表現(xiàn)為：病人整個(gè)心理過程發(fā)生紊亂，多數(shù)病人疾病周期長，病程遷延，嚴(yán)重者思維紊亂，行為怪異，喪失工作、學(xué)習(xí)和生活自理能力［2］。精神病人受精神癥狀的支配及心理因素的影響在住院期間往往會發(fā)生自傷、自殺、傷人、逃跑等意外事件，特別是在節(jié)假日。因此給患者提供安全的住院環(huán)境，是護(hù)理安全的基礎(chǔ)。及時(shí)對患者進(jìn)行心理疏導(dǎo)，為患者安排豐富的節(jié)日生活，能使患者安心住院。護(hù)士長節(jié)日值班起到了榜樣的作用，善于通過有效溝通，并主動(dòng)授權(quán)下屬，將護(hù)士的能力和需求作為工作分派的依據(jù)，最大限度調(diào)動(dòng)護(hù)士的積極性，增強(qiáng)了護(hù)理隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)凝聚力，提高了護(hù)理質(zhì)量，最大限度地減少了護(hù)理差錯(cuò)和事故及醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

篇（8）

護(hù)理工作是臨床醫(yī)療服務(wù)的重要組成部分。常言道：三分治療、七分護(hù)理，而隨著人類社會的進(jìn)步，醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展，病人的診療要求也會發(fā)生相應(yīng)的變化。為了滿足病人需要，提高病人的滿意率，在護(hù)理病人的過程中，人文關(guān)懷始終貫穿其中

1．轉(zhuǎn)變觀念，加強(qiáng)護(hù)患之間的交流溝通，不斷提高護(hù)理服務(wù)的質(zhì)量。要把病人當(dāng)親人。患者入院時(shí)有人熱情相迎，出院有人笑臉相送；處處尊敬患者，服務(wù)細(xì)致周到。

2．讓病人看明白病，費(fèi)用明白是關(guān)鍵，是讓病人享有知情選擇權(quán)的重要體現(xiàn)。常用藥品及價(jià)目公開、住院費(fèi)用“一日清”和電腦觸摸查詢系統(tǒng)的開通，使患者不再是”霧里看花”，消除了交糊涂費(fèi)、花冤枉錢的疑慮，減少了醫(yī)療糾紛的發(fā)生。

3．進(jìn)一步明確責(zé)任護(hù)士的職責(zé)，加強(qiáng)護(hù)理安全質(zhì)量管理。努力預(yù)防護(hù)理差錯(cuò)的發(fā)生。

4．轉(zhuǎn)變服務(wù)理念和護(hù)理工作模式。責(zé)任護(hù)士在病人入院時(shí)，熱情接待，介紹入院須知，做好導(dǎo)診導(dǎo)檢服務(wù)，合理安排護(hù)理時(shí)段。尊重病人的知情權(quán)，實(shí)行事先告知制度。檢查前后，手術(shù)前后，護(hù)理工作做到有解釋、有指導(dǎo)、有效果。病人出院時(shí)，送上一份“健康聯(lián)系卡”。做好出院前的再次溝通，把病人送到病區(qū)電梯門口。實(shí)行這一工作模式后，住院病人在整個(gè)住院過程中都感受到濃郁的親情，住院病人的滿意度不斷上升。

篇（9）

一、超功利性的由來 

“超功利性”是一個(gè)開始于18世紀(jì)，后來又被許多理論家將之發(fā)展而形成的一個(gè)關(guān)于審美態(tài)度的西方美學(xué)范疇。超功利性作為藝術(shù)的一個(gè)特性最早被清晰、系統(tǒng)地提出來是在康德的《判斷力批判》里。康德把審美無利害性作為審美的第一個(gè)契機(jī)：“美是無一切利害關(guān)系的愉快的對象”。他認(rèn)為，審美活動(dòng)是超越一切利害關(guān)系之上的純粹的精神活動(dòng)。鑒賞是憑借完全無利害觀念的或不對藝術(shù)對象和其表現(xiàn)方法的一種判斷力；一個(gè)美的判斷只要夾雜少許的利害感在里而，就會發(fā)生偏愛而不是純粹的鑒賞判斷。后來的學(xué)者把康德的這種審美主張稱為“surutili-tarianism”，即超功利主義。

康德的超功利理論使美學(xué)的研究由對對象的研究轉(zhuǎn)向了對審美主體的研究。這正好與中國傳統(tǒng)藝術(shù)一貫注重主體精神的表達(dá)相應(yīng)相合。從老子美學(xué)思想開始。中國文藝不論是從審美創(chuàng)作還是審美態(tài)度上就踏上了要以虛靜空明的心境觀照萬事萬物、觀照混沌之道的超功利進(jìn)程。我們都可以看到這樣一條脈絡(luò)：老子“滌除玄鑒”，莊子“心齋”、“坐懷”，宗炳“澄懷昧象”，禪宗思想的“破執(zhí)”、“悟”，宋元山水之“無我之境”，明代三袁之“性靈”、李贄之“童心”、清代劉熙載、葉燮關(guān)于“人品與畫品”論述，到近代王國維“美可愛玩而不可利用”以及朱光潛的“心理距離”、宗白華的“靜照”。中國傳統(tǒng)審美精神中的這種超功利性已經(jīng)成了進(jìn)入中國傳統(tǒng)藝術(shù)審美世界的第一道門檻。若要帶著功利、世俗的心態(tài)去欣賞傳統(tǒng)繪畫、書法，去閱讀詩歌，定將背道而馳。

二、從老子“滌除玄鑒”到宗白華“靜照”：傳統(tǒng)美學(xué)超功利精神的發(fā)展

中國傳統(tǒng)美學(xué)并沒有“美學(xué)”之名而是附于哲學(xué)思想和文論、畫論之中。最早、也是對后世藝術(shù)最有影響力的美學(xué)思想就在老子的哲學(xué)思想里。老子哲學(xué)的中心在于“道”。道是在天地產(chǎn)生之前就有的混沌狀態(tài)，道沒有意志沒有目的，包含著產(chǎn)生萬物的無限可能性。道的這種無目的性和無規(guī)定性就是中國傳統(tǒng)美學(xué)超功利思想的發(fā)源地。這一點(diǎn)特別體現(xiàn)在老子關(guān)于的“滌除玄鑒”論述中。“滌除玄鑒”的第一層含義是要把“道”的觀照作為認(rèn)識世界的最高目的。第二層含義是要求人們排除主觀欲念和成見，保持虛靜的內(nèi)心。可以說后來的傳統(tǒng)文藝的各種關(guān)于審美心胸、審美態(tài)度以及藝術(shù)創(chuàng)作的理論和實(shí)踐都可以在這里找到源頭。

莊子的思想把老子的“道”賦予了更多更新的意義，這些觀點(diǎn)都對藝術(shù)發(fā)展起了重要的影響。莊子認(rèn)為，作為宇宙本體的“道”是最高的、絕對的美：認(rèn)為主體必須超脫利害得失的考慮才能實(shí)現(xiàn)對“道”的觀照，從而獲得“至美至樂”。莊子在《大宗師》中寫了南伯子葵和女的對話，借女之口莊子說明了一個(gè)人要想游心于最高的美——道，必須要經(jīng)歷一個(gè)修養(yǎng)的過程，第一步是“外天下”即排除對世事的思慮；第二步是“外物”，即拋棄貧富得失等各種計(jì)較，第三步是“外生”，即把生死置之度外。莊子把這種“無己”、“無功”、“無名”、“外天下”、“外物”、“外生”的精神狀態(tài)稱為“心齋”、“坐忘”。“心齋”就是空虛的心境，“坐忘”就是要排除一切利害關(guān)系，只有這樣以空虛的心境徹底擺脫利害觀念才能實(shí)現(xiàn)對“道”的觀照才能達(dá)到人生的自由。

禪宗思想是老莊美學(xué)發(fā)展的最后一個(gè)階段也是最高階段。它發(fā)展了老莊思想，并且比之走得更遠(yuǎn)。禪宗也追求至高的“道”，要得到禪宗之“道”，不能強(qiáng)求外在的力量，必須破除如語言、邏輯、辯論的執(zhí)著。可見在禪宗思想里任何功利的思想都無法生存，所有目的性的東西都得排斥掉。禪宗強(qiáng)調(diào)“悟”強(qiáng)調(diào)心靈的感受。“悟”的狀態(tài)是和老子“滌除玄鑒”莊子“心齋”、“坐忘”宗炳“澄懷味象”一脈相承的。只有通過這樣超功利狀態(tài)下的“悟”才能體驗(yàn)到“道”，才能得到“一種瞬間體驗(yàn)的永恒存在”。

老莊玄學(xué)禪宗思想融為一體，為以后的文人藝術(shù)甚至更廣的藝術(shù)類型擬定了審美的態(tài)度和應(yīng)有的創(chuàng)作狀態(tài)。唐代張彥遠(yuǎn)《歷代名畫記》中的重要內(nèi)容之一的“凝神遐想，妙悟自然，物我兩忘，離形去智”，可以說也是同出于老子的“滌除玄鑒”和莊子的“心齋’、“坐忘”。宋元山水所推崇的“意境”其本質(zhì)上也是要求審甍意向表現(xiàn)作為宇宙本題和生命的“道”。并且要體驗(yàn)到“意境”又必須以虛靜空明的審美心境為前提。在明代中后期受資本主義萌芽思想的影響，在文藝?yán)碚摻缦破饘虠l主義和復(fù)古主義美學(xué)的批判。雖然他們的側(cè)重點(diǎn)在于文藝不能脫離社會實(shí)際，但其出發(fā)點(diǎn)仍是希望追求自由獨(dú)創(chuàng)的精神和表達(dá)人的自然本真狀態(tài)。這一點(diǎn)我們可以從三袁之“性靈”、李贄之“童心”、湯顯祖之“情”中可以看出。

篇（10）

2.審計(jì)的內(nèi)容與重點(diǎn)不同大型基建項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)注重對項(xiàng)目決策、建設(shè)程序的監(jiān)督，防止違反決策程序、擅自立項(xiàng)行為的發(fā)生；注重對項(xiàng)目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、合同制和工程監(jiān)理制等制度落實(shí)情況的檢查，確保項(xiàng)目策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、償還債務(wù)和資產(chǎn)保值增值過程中責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一；注重研究制訂重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)計(jì)劃、程序、方式方法、處理處罰等方面的具體規(guī)定，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和口徑，以嚴(yán)格的程序、有力的手段，加強(qiáng)審計(jì)業(yè)務(wù)管理，提升審計(jì)質(zhì)量和水平。本文所指的項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，注重加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)程序和管理制度執(zhí)行情況的監(jiān)督，重點(diǎn)在于合同的執(zhí)行方面和工程造價(jià)的控制，目的在于提高項(xiàng)目管理水平和規(guī)范化程度。

3.審計(jì)項(xiàng)目的規(guī)模和數(shù)量不同大型基建項(xiàng)目全過程跟蹤審計(jì)的對象一般為列入國家或省市重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的獨(dú)立項(xiàng)目，工程規(guī)模大，審計(jì)時(shí)間長。而高速公路經(jīng)營管理單位的第三方跟蹤審計(jì)項(xiàng)目規(guī)模相對較小，但數(shù)量多、種類雜。

二、實(shí)行項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)的必要性

1.有利于提高項(xiàng)目管理水平傳統(tǒng)的項(xiàng)目審計(jì)是一種事后的審計(jì)監(jiān)督，一般安排于項(xiàng)目即將交工或交工后進(jìn)行，僅涵蓋施工和工程結(jié)（決）算兩個(gè)階段。而項(xiàng)目的全壽命周期包括了決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、工程結(jié)（決）算和運(yùn)營管理等階段，從整個(gè)項(xiàng)目周期來看，傳統(tǒng)的項(xiàng)目審計(jì)模式具有較大的局限性，不能全面反映項(xiàng)目各階段經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審核監(jiān)督情況。以合同簽訂階段為例，由于沒有審計(jì)人員的事前參與，有些承包合同條款不嚴(yán)密，不規(guī)范，存在不少漏洞，如工程范圍比較籠統(tǒng)，人工、材料、機(jī)械單價(jià)和費(fèi)率未作詳細(xì)約定，工期、質(zhì)量、違約責(zé)任不清等。特別是一些閉口包干合同，對包干范圍、質(zhì)量要求、調(diào)整手續(xù)等沒有明確約定，導(dǎo)致包干項(xiàng)目包不住，閉口合同形同虛設(shè)，最終仍按實(shí)結(jié)算，很難真正控制工程造價(jià)。由于施工項(xiàng)目的不可逆特性，經(jīng)常出現(xiàn)事后審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題難以得到糾正的現(xiàn)象。而項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)實(shí)施全過程監(jiān)督，從前期工作階段即參與其中，由獨(dú)立第三方及時(shí)就各階段工作提出咨詢意見，對工程造價(jià)進(jìn)行準(zhǔn)確審核，最終形成審計(jì)報(bào)告。從項(xiàng)目管理五大要素，即質(zhì)量、工期、造價(jià)、安全、環(huán)保方面考察，跟蹤審計(jì)以控制成本和提高項(xiàng)目管理水平為目標(biāo)，以提供全過程監(jiān)督和咨詢服務(wù)為手段，間接促進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量、工期、安全與環(huán)保，充分體現(xiàn)了審計(jì)監(jiān)督的全面性、及時(shí)性和準(zhǔn)確性，提高了項(xiàng)目管理水平。

2.有利于提高審計(jì)工作的成效傳統(tǒng)的項(xiàng)目審計(jì)由于采用靜態(tài)操作模式，一般僅對承包商上報(bào)的工程結(jié)（決）算報(bào)告和過程計(jì)量支付文件開展審計(jì)工作，事前和事中基本沒有審計(jì)人員參與，由于介入時(shí)間晚，審計(jì)人員無法準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目全過程情況，對隱蔽工程以及工程變更、材料采購情況，往往缺少有力的審計(jì)證據(jù)。由于存在上述問題，在審計(jì)過程中經(jīng)常發(fā)生與承包商方面的扯皮現(xiàn)象，以致于影響審計(jì)結(jié)論的及時(shí)準(zhǔn)確出具，給項(xiàng)目管理和審計(jì)相關(guān)各方的后續(xù)工作帶來諸多不利影響。而項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)采用動(dòng)態(tài)監(jiān)督模式，全過程發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。在前期工作階段即可對委托方的招標(biāo)文件和合同條款提出咨詢意見，形成較為完善規(guī)范的合同文本；及時(shí)準(zhǔn)確地完成對隱蔽工程、材料采購及工程變更的審計(jì)，為最終的決算審計(jì)打下良好的基礎(chǔ)；并能及時(shí)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施過程中的問題，提請委托方改進(jìn)完善，從多方面提高了審計(jì)工作的成效。

3.有利于彌補(bǔ)委托方的技術(shù)短板和人員不足高速公路經(jīng)營管理單位在工程技術(shù)方面的人員，以土木工程和機(jī)電工程專業(yè)為多，而上述列入跟蹤審計(jì)范圍的項(xiàng)目涉及專業(yè)多，數(shù)量繁雜，且近年來，新技術(shù)、新材料層出不窮，僅靠經(jīng)營管理單位自身的技術(shù)人員，常常難以適應(yīng)工作的需要，通過委托獨(dú)立第三方開展項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，有利于借助社會技術(shù)和管理力量，在一定程度上彌補(bǔ)委托方的技術(shù)短板和人員不足。

三、項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)的主要階段和內(nèi)容

第三方跟蹤審計(jì)伴隨著項(xiàng)目實(shí)施全過程，一般可分為開工前準(zhǔn)備、過程實(shí)施和工程結(jié)（決）算三個(gè)階段，跟蹤審計(jì)在不同的階段發(fā)揮著不同的作用，工作內(nèi)容和重點(diǎn)各有側(cè)重。現(xiàn)以高速公路大修項(xiàng)目的審計(jì)內(nèi)容和要點(diǎn)為例，作一簡要分析。

（一）開工前準(zhǔn)備階段的審計(jì)內(nèi)容和要點(diǎn)1.審查項(xiàng)目建設(shè)程序和審批手續(xù)是否合規(guī)完備；項(xiàng)目所需的資金是否已列入已經(jīng)審批的年度預(yù)算，資金是否落實(shí)。2.審核設(shè)計(jì)單位和監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)等級，業(yè)務(wù)范圍是否符合要求；設(shè)計(jì)依據(jù)是否充分、可靠，設(shè)計(jì)文件質(zhì)量是否符合要求等。3.審核概算設(shè)計(jì)文件內(nèi)的工程項(xiàng)目有無漏項(xiàng)，預(yù)算中工程量計(jì)算是否正確，定額套用是否符合規(guī)定，工程計(jì)價(jià)是否合法、合規(guī)、準(zhǔn)確，預(yù)算調(diào)整是否規(guī)范等。4.審核招標(biāo)文件是否完備，并參加招標(biāo)過程重要活動(dòng)，審查招投標(biāo)程序及其結(jié)果是否合法有效。5.在委托方與中標(biāo)單位簽訂施工承包合同前，對合同內(nèi)容進(jìn)行審核，重點(diǎn)關(guān)注合同內(nèi)容是否合理合法，雙方的權(quán)利、義務(wù)是否明確，重要條款表述是否準(zhǔn)確，經(jīng)過審核提出書面意見，以備委托方對合同條款進(jìn)行修改完善。此階段的工作重點(diǎn)在于對前期工作的相關(guān)建設(shè)程序進(jìn)行審計(jì)，對設(shè)計(jì)文件和合同文件進(jìn)行審核，以及時(shí)掌握情況，提出改進(jìn)建議，確保項(xiàng)目前期工作合法規(guī)范，便于項(xiàng)目進(jìn)入實(shí)施階段后各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

（二）過程實(shí)施階段的審計(jì)內(nèi)容和要點(diǎn)1.對項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。檢查項(xiàng)目是否嚴(yán)格按照預(yù)算開展，有無超出批準(zhǔn)預(yù)算范圍外的投資等問題。2.審查工程建設(shè)管理制度是否完善。審查各項(xiàng)內(nèi)控制度的制定是否合理、有效，是否能夠滿足工程建設(shè)的需要。如工程支付及變更審批制度、工程驗(yàn)收制度；設(shè)備材料采購管理制度等，保證項(xiàng)目運(yùn)行程序規(guī)范、資金使用合規(guī)。3.對施工承包合同執(zhí)行情況進(jìn)行審計(jì)。審查合同雙方是否嚴(yán)格履行合同條款，工程有無違規(guī)分包、轉(zhuǎn)包；施工進(jìn)度是否符合合同要求；施工質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求；隱蔽工程驗(yàn)收程序是否完備，記錄是否完整；工程變更理由是否充分、合理，變更審批程序是否合規(guī)，現(xiàn)場簽證手續(xù)是否完善。4.中期計(jì)量支付工作審查。審查中期計(jì)量支付程序是否規(guī)范，施工單位上報(bào)的文件是否完備，監(jiān)理單位有無按規(guī)定認(rèn)真審核鑒證，業(yè)主單位有關(guān)職能部門有無按程序進(jìn)行審核；申請付款的金額是否準(zhǔn)確、依據(jù)是否充分、資料是否完整，工程形象進(jìn)度是否與實(shí)際相符，計(jì)量計(jì)價(jià)是否準(zhǔn)確，防止出現(xiàn)超付工程款現(xiàn)象。5.對材料、設(shè)備價(jià)格和質(zhì)量進(jìn)行審核控制。審查材料、設(shè)備的采購價(jià)格是否與市場價(jià)格相符，材料的品種、規(guī)格、質(zhì)量是否符合合同的要求，業(yè)主單位和監(jiān)理單位有無相應(yīng)的制度和流程，相關(guān)制度和流程是否得到嚴(yán)格執(zhí)行，防止施工單位所購材料、設(shè)備以次充好，對工程質(zhì)量產(chǎn)生隱患。此階段的工作重點(diǎn)在于對工程項(xiàng)目管理制度的建立與執(zhí)行情況進(jìn)行審查，對中期工程計(jì)量支付、隱蔽工程驗(yàn)收、工程變更及材料設(shè)備采購與價(jià)格控制進(jìn)行審計(jì)，為下一階段的審計(jì)工作打好基礎(chǔ)。

（三）工程結(jié)（決）算階段的審計(jì)內(nèi)容和要點(diǎn)1.合同內(nèi)工程款的審計(jì)。由于工程規(guī)模、發(fā)包方式等的差異，目前常用的施工承包合同大致有單價(jià)合同、總價(jià)合同和預(yù)算價(jià)合同等三種。以工程量清單單價(jià)合同為例，在進(jìn)行工程結(jié)算時(shí)，以實(shí)際完成的工程數(shù)量來計(jì)算最終的工程造價(jià)，這就要求審計(jì)時(shí)對工程量計(jì)算的準(zhǔn)確性進(jìn)行嚴(yán)格的審核，防止出現(xiàn)多報(bào)工程量、重復(fù)計(jì)算工程量及錯(cuò)誤套用單價(jià)的現(xiàn)象。2.工程變更的審計(jì)。工程實(shí)施過程中，變更在所難免，而工程變更會對工程決算產(chǎn)生較大影響，因此要審核變更項(xiàng)目的審批、簽證手續(xù)是否齊全；核實(shí)變更增加的項(xiàng)目是否已包括在原有項(xiàng)目的工作內(nèi)容中，防止重復(fù)計(jì)算。在此基礎(chǔ)上，審核變更工程量；依據(jù)定額，根據(jù)項(xiàng)目變更特點(diǎn)，核定變更工程單價(jià)，最終確定工程變更總價(jià)。3.工程結(jié)（決）算送審報(bào)告的審計(jì)。主要審查送審資料編制是否符合國家有關(guān)規(guī)定，手續(xù)是否完備，資料是否齊全，是否符合合同要求，工程結(jié)算書的計(jì)價(jià)、計(jì)量、計(jì)費(fèi)是否正確，對遺留問題的處理是否合規(guī)等。在前兩個(gè)階段的工作基礎(chǔ)上，此階段的工作重點(diǎn)在于對工程結(jié)（決）算資料進(jìn)行匯總審計(jì)。審計(jì)的依據(jù)是：項(xiàng)目有關(guān)的施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同，技術(shù)規(guī)范，設(shè)計(jì)圖紙，項(xiàng)目管理手冊，現(xiàn)行國家及地方建筑、市政、公路等計(jì)價(jià)定額，交通部《交通建設(shè)項(xiàng)目委托審計(jì)管理辦法》和財(cái)政部、建設(shè)部《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》等。審計(jì)單位依據(jù)上述規(guī)范、條例、制度和合同，就審計(jì)過程中發(fā)現(xiàn)的問題、核減項(xiàng)目及核減額，與承包商進(jìn)行溝通商談，最終形成經(jīng)承包商和委托單位共同確認(rèn)的工程決算審計(jì)報(bào)告。如工程規(guī)模較大，并能形成獨(dú)立資產(chǎn)的項(xiàng)目，還需要對該項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測、管理等費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)，形成項(xiàng)目財(cái)務(wù)決算審計(jì)報(bào)告。

四、項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)工作中應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的幾個(gè)問題

1.高速公路經(jīng)營管理單位建立健全跟蹤審計(jì)管理制度是有效實(shí)行第三方跟蹤審計(jì)工作的基礎(chǔ)。管理工作制度先行。高速公路經(jīng)營管理單位應(yīng)結(jié)合自身特點(diǎn)，從跟蹤審計(jì)工作的目標(biāo)、審計(jì)范圍和內(nèi)容、機(jī)構(gòu)保障、各方職責(zé)及具體工作流程等方面建立健全項(xiàng)目第三方跟蹤審計(jì)管理制度，以保證審計(jì)工作制度規(guī)范，流程清晰。其中，由于高速公路運(yùn)營期的工程項(xiàng)目數(shù)量繁多，且存在路橋設(shè)施新舊程度和交通流量的差異，以及經(jīng)營管理工作需求的不同，各單位的項(xiàng)目規(guī)模存在著很大的差別，有的項(xiàng)目如大修，總投資可能達(dá)幾千萬元之多，而小的零星改造工作，可能只需幾萬元投資，所有的項(xiàng)目都進(jìn)行第三方跟蹤審計(jì)，顯然沒有必要，也不經(jīng)濟(jì)，因此，應(yīng)根據(jù)各單位項(xiàng)目的特點(diǎn)，本著“抓大放小”和“應(yīng)審盡審”的原則，規(guī)定單項(xiàng)工程的送審標(biāo)準(zhǔn)，年初即根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的年度預(yù)算，會同審計(jì)單位編制跟蹤審計(jì)計(jì)劃，明確全年送審項(xiàng)目數(shù)量、工程概況、計(jì)劃開工和交工時(shí)間，便于審計(jì)單位及早制定具體的審計(jì)工作方案。

2.選擇勝任、負(fù)責(zé)的審計(jì)單位并簽訂完善的委托合同是第三方跟蹤審計(jì)成功實(shí)施的關(guān)鍵。應(yīng)從中介機(jī)構(gòu)的資信等級、專業(yè)力量、審計(jì)方案和以往審計(jì)業(yè)績等多方面進(jìn)行考察，科學(xué)合理地選擇審計(jì)單位，并簽訂完善的審計(jì)委托合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)、工作流程和費(fèi)用結(jié)算辦法。委托合同中應(yīng)明確要求審計(jì)單位成立與項(xiàng)目相適應(yīng)的審計(jì)工作組，配備相應(yīng)的工程、財(cái)務(wù)和法律專業(yè)人員以滿足審計(jì)工作的需要。從總體上講，對跟蹤審計(jì)人員的要求主要有四點(diǎn)，即獨(dú)立公正的審計(jì)立場、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度、專業(yè)勝任的業(yè)務(wù)能力和良好的職業(yè)操守，只有具備以上素養(yǎng)，審計(jì)人員才能有效開展跟蹤審計(jì)工作，按計(jì)劃完成審計(jì)任務(wù)。關(guān)于審計(jì)費(fèi)用的結(jié)算，可采用基本工作費(fèi)加審核提成的方式。由于跟蹤審計(jì)工作量較大，對于審計(jì)單位而言，配備人員多，工作耗時(shí)長，因此，應(yīng)根據(jù)預(yù)計(jì)的年度送審項(xiàng)目情況，雙方核定基本工作費(fèi)用，以保證審計(jì)單位的合理效益。同時(shí)，可根據(jù)送審項(xiàng)目的送審金額或核減金額的一定比例進(jìn)行提成，以提高審計(jì)單位的工作積極性和責(zé)任意識。