公共管理現(xiàn)象匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個(gè)不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共管理現(xiàn)象范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質(zhì)，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

弗雷德里克·泰羅是古典管理時(shí)期的開山鼻祖，開創(chuàng)了管理學(xué)發(fā)展史上的科學(xué)管理原理學(xué)派。然而，隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)、信息社會(huì)和后工業(yè)時(shí)代的來臨，泰羅的經(jīng)典管理思想也受到越來越多的非議和挑戰(zhàn)。一種流行的觀點(diǎn)認(rèn)為，科學(xué)管理原理的根本目的是提高工廠的勞動(dòng)生產(chǎn)率，管理的哲學(xué)基礎(chǔ)是亞當(dāng)·斯密以來的理性“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)，管理方式是一種“大棒加胡蘿卜”的物本管理手法，已經(jīng)適應(yīng)不了新時(shí)期的要求。更有甚者，有人簡(jiǎn)單地把科學(xué)管理原理與人際關(guān)系學(xué)派思想對(duì)立起來，認(rèn)為科學(xué)管理原理是一種冷酷的非人本管理，因此，在人本管理已經(jīng)成為普適管理價(jià)值的今天，泰羅的思想更是顯得格格不入。那么，泰羅的管理思想是否真的過時(shí)了呢?我們到底應(yīng)該以怎樣的一種態(tài)度，看待泰羅及其科學(xué)管理原理在過去、現(xiàn)在乃至未來的地位呢?本文從管理學(xué)說和管理學(xué)理論的歷史演進(jìn)的角度進(jìn)行探討，認(rèn)為它開創(chuàng)了公共行政學(xué)的管理主義研究途徑，挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式，并注重組織管理由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)型。

一、開創(chuàng)公共行政學(xué)的管理主義研究途徑

當(dāng)代美國公共行政學(xué)家戴維·羅森布魯姆認(rèn)為，自伍德羅·威爾遜以來，公共行政學(xué)開創(chuàng)了三種研究途徑，即管理、政治和法律途徑。而管理途徑又可區(qū)分為兩派，即傳統(tǒng)(正統(tǒng))管理途徑，以及當(dāng)代以革新為導(dǎo)向的新公共管理(NPM)。公共行政研究的傳統(tǒng)管理途徑可追溯至19世紀(jì)美國的文官制度的改革運(yùn)動(dòng)。當(dāng)時(shí)為消除政黨分贓和官僚腐敗給美國聯(lián)邦政府系統(tǒng)帶來的禍害，改革者提出“政府事務(wù)中具有商業(yè)性質(zhì)的部分應(yīng)當(dāng)以一種完全企業(yè)化的模式運(yùn)作?！眰鹘y(tǒng)管理途徑的思維和邏輯主要是建立在政治與行政分離的觀點(diǎn)之上的。任職于1913—1921年的威爾遜總統(tǒng)提出，應(yīng)該用(企業(yè))行政管理的穩(wěn)定原則———企業(yè)式原則來指導(dǎo)公共機(jī)構(gòu)的運(yùn)作，認(rèn)為“行政的領(lǐng)域是一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)域”。因此，為了提高政府運(yùn)作的效率，我們應(yīng)該以私有企業(yè)的行政管理為榜樣，所謂行政問題就是管理問題。根據(jù)傳統(tǒng)管理途徑的觀點(diǎn)，公共行政的意義在于追求效能、效率以及經(jīng)濟(jì)的最大化。

自20世紀(jì)70年代開始，歐美國家普遍掀起了一場(chǎng)政府改革運(yùn)動(dòng)，其矛頭直指政府的機(jī)構(gòu)膨脹、職能臃腫、成本高昂、效率低下，由此也推動(dòng)了公共行政研究新的熱潮，催生了公共行政研究的新管理途徑。所謂新管理途徑，一般又稱為新公共管理(NPM)途徑。與傳統(tǒng)管理途徑之發(fā)源相類似，這一新途徑也主要是改革取向的，以期改善公共部門的績效。新公共管理途徑包含諸多改革假設(shè)，比如，公共行政的焦點(diǎn)應(yīng)放在獲取結(jié)果而非遵循程序上;公共行政在產(chǎn)品和服務(wù)的提供方面應(yīng)妥善運(yùn)用各種市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制;公共行政應(yīng)強(qiáng)調(diào)顧客導(dǎo)向的觀念，等等。與傳統(tǒng)管理途徑觀點(diǎn)相類似，認(rèn)為公共行政是非政治化的和企業(yè)化的，這是新公共管理途徑的根本。在羅森布魯姆看來，從價(jià)值、組織結(jié)構(gòu)、對(duì)人的認(rèn)識(shí)、認(rèn)知模式、預(yù)算、決策觀、政府職能等幾個(gè)特征來說，盡管公共行政的傳統(tǒng)管理途徑和新管理途徑之間存在不少差異，但總體上看是殊途同歸的，崇尚效率和系統(tǒng)管理是其不二法門的哲學(xué)基礎(chǔ)。而追根溯源，管理途徑作為現(xiàn)代公共行政學(xué)的一種主流研究途徑，歷史上濫觴于泰羅及其科學(xué)管理原理。可以說，正是泰羅的學(xué)說，奠定了管理學(xué)在現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)中的合法性地位;也正是泰羅的思想，啟發(fā)了威爾遜的研究靈感，從而觸動(dòng)他去吸收和借鑒私營部門的管理哲學(xué)和管理技術(shù)，寫出了流傳百年的《公共行政之研究》，進(jìn)而創(chuàng)立了適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)要求的公共行政科學(xué)。

泰羅通過對(duì)時(shí)間動(dòng)作制、職能工長制、計(jì)時(shí)工資與計(jì)件工資制的親身體察，發(fā)掘出現(xiàn)代組織管理中的重要法則———效率法則。在他看來，勞資雙方都應(yīng)崇尚科學(xué)管理工藝，追求生產(chǎn)率的提高，以實(shí)現(xiàn)雙贏的目的。著名學(xué)者歐文·休斯認(rèn)為，工廠裝配線是體現(xiàn)泰羅思想的主要的社會(huì)領(lǐng)域，但政府運(yùn)用科學(xué)管理的時(shí)間并不比它晚多少。因此，泰羅的科學(xué)管理理論在公共行政領(lǐng)域一直占有重要地位。因?yàn)樘┝_當(dāng)時(shí)就認(rèn)為，科學(xué)管理可運(yùn)用于公共部門的原因在于:它提供了政府中官僚制組織形式的運(yùn)作方式，是一種最佳方法，其系統(tǒng)控制的思想非常符合僵化的等級(jí)制、過程和慣例。標(biāo)準(zhǔn)化任務(wù)及按其操作的工人與傳統(tǒng)的行政模式是吻合的。甚至利用秒表計(jì)時(shí)進(jìn)行績效測(cè)量的做法在龐大的官僚組織及其分支中也較為普遍。

在泰羅其后的近百年時(shí)間里，盡管人際關(guān)系學(xué)派、管理決策學(xué)說、權(quán)變組織理論、知識(shí)管理理論等各種管理學(xué)說和理論流派層出不窮，眾說紛紜，對(duì)公共行政學(xué)的研究產(chǎn)生了不同的影響。然而，泰羅開創(chuàng)的傳統(tǒng)管理研究途徑，以及由其衍生的新管理研究途徑，始終是公共行政學(xué)的正統(tǒng)研究途徑，并未受到其它學(xué)派和研究途徑的沖擊而被邊緣化。正如美國著名管理學(xué)家哈羅德·孔茨所指出的，二戰(zhàn)后管理學(xué)科領(lǐng)域出現(xiàn)所謂“理論叢林”現(xiàn)象，這使得泰羅等古典管理學(xué)者的觀點(diǎn)被人發(fā)展得過于枝蔓，先后出現(xiàn)6個(gè)甚至11個(gè)學(xué)派的混亂局面。但很多學(xué)派其實(shí)是標(biāo)新立異，只是迎合了社會(huì)的需要，在學(xué)科發(fā)展的角度看其科學(xué)性值得質(zhì)疑。而惟獨(dú)由泰羅開創(chuàng)的管理科學(xué)研究途徑，其合法性一直經(jīng)久不衰甚至有久爾彌堅(jiān)之勢(shì)。對(duì)于泰羅及其科學(xué)管理原理在公共行政學(xué)研究中的歷史地位，博茲曼提出過一個(gè)更具結(jié)論性的評(píng)論。他說:“科學(xué)管理在教科書中占有一席之地;它在公共行政的實(shí)踐和政府研究中具有很大的影響。由于對(duì)科學(xué)管理和科學(xué)原則的信奉迅速擴(kuò)展并使其流行的正統(tǒng)做法，公共行政和公共行政人員的影響達(dá)到了頂峰。科學(xué)管理在1910—1940年期間一直對(duì)公共行政起著支配作用，它使公共行政具體化為一個(gè)學(xué)術(shù)領(lǐng)域。”

二、推動(dòng)傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范式向現(xiàn)代的科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變

科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場(chǎng)思想或精神革命，它挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式，倡導(dǎo)新的科學(xué)管理精神，推動(dòng)了傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)管理范式向現(xiàn)代科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。關(guān)于這個(gè)問題，泰羅在《科學(xué)管理原理》一文中曾多次提醒人們不能只重技術(shù)而忘記了它的精神實(shí)質(zhì)。他說:“科學(xué)管理是通過研究和實(shí)踐發(fā)展起來的，它是以測(cè)量手段和工程技術(shù)為基礎(chǔ)的，用科學(xué)的調(diào)查方法，根據(jù)實(shí)際而不是傳統(tǒng)來決定所能完成任務(wù)的正確方法”“具體體現(xiàn)在科學(xué)管理的‘四個(gè)原理’上。不僅是管理手段上的，更是管理理念上的。”因此，“他自己由于對(duì)大批的所謂‘效率專家’借用了他的方法而忘卻了他的基本原理而感到苦惱”。管理學(xué)家鄧恩評(píng)論道，“科學(xué)管理的‘措施’絕不等同也不應(yīng)取代科學(xué)成本核算方式等等的管理技巧問題，而后者則是一種堅(jiān)持收集數(shù)據(jù)、列表分析并將知識(shí)應(yīng)用于解決工業(yè)社會(huì)問題的科學(xué)態(tài)度和科學(xué)精神，是倡導(dǎo)一種全新管理范式的‘思想革命’?！?/p>

為什么說泰羅的科學(xué)管理原理的本質(zhì)是一場(chǎng)思想或精神革命，而且挑戰(zhàn)了傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)管理范式呢?這是因?yàn)樘┝_一反傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)沿襲方法，采用科學(xué)的途徑來解剖管理生活，探究管理的內(nèi)在規(guī)律和普遍原則。他把科學(xué)視為良好管理的一個(gè)重要方面。因?yàn)樵谒?，沒有數(shù)據(jù)，沒有理論、原則或制度，就沒有人會(huì)相信管理能出效益，人們也不會(huì)把管理看成是一件嚴(yán)肅的事情。比如，此前法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊就意識(shí)到管理是土地、勞動(dòng)和資本之外的生產(chǎn)力的“第四要素”，但沒有得到社會(huì)的普遍承認(rèn)和重視。“只有泰羅第一次從理論的高度向社會(huì)的勞資雙方、管理者和被管理者階層證明:真正的科學(xué)，那種能夠?qū)е鲁浞终莆招畔I(yè)實(shí)踐的科學(xué)不只是技巧、公式和規(guī)則，而是一種思想革命，一種世界觀和解決問題的方法?！?/p>

當(dāng)代管理學(xué)大師彼德·杜拉克認(rèn)為，“直到1885年泰羅開始探索之前，還從沒有人對(duì)工人的日常工作進(jìn)行過系統(tǒng)的研究。怎樣工作被看作是一種想當(dāng)然的事情”。英國著名管理學(xué)家厄威克也指出:“泰羅所做的工作并不是發(fā)明某種全新的東西，而是把整個(gè)19世紀(jì)在英美兩國產(chǎn)生、發(fā)展起來的東西加以綜合而成的一整套思想。他使一系列無條理的首創(chuàng)事物和實(shí)驗(yàn)有了一個(gè)哲學(xué)體系，稱之為‘科學(xué)管理’?！?/p>

羅伯特·丹哈特則從公共組織理論的角度評(píng)價(jià)了科學(xué)管理原理對(duì)于實(shí)現(xiàn)管理范式演變的貢獻(xiàn)。他提出:“泰羅著作中的哲學(xué)含義對(duì)公共行政學(xué)者來說具有重大意義。雖然我們有可能覺得泰羅的科學(xué)很粗糙，但我們不能否定他推進(jìn)了將嚴(yán)格的科學(xué)性運(yùn)用于組織研究的觀念。這種方法不久便成為了管理科學(xué)的主流。此外，科學(xué)原則最先是被運(yùn)用于生產(chǎn)，但隨后便‘向上和向外’擴(kuò)大到組織的更高層次，或許可以說普及到了社會(huì)?！睔W文·休斯更是對(duì)泰羅的思想充滿譽(yù)美之詞，他認(rèn)為:“泰羅所追求的是一種根本性的變革，用效率和科學(xué)取代了特定決策，當(dāng)通過科學(xué)管理使雇主和雇員擁有相同利益時(shí)，它甚至成為一種社會(huì)變革?！?/p>

上述說明，正是泰羅把科學(xué)的知識(shí)和科學(xué)的精神應(yīng)用于管理的實(shí)踐和理論探索，才使人類社會(huì)的管理世界觀和管理范式進(jìn)行了一次哥白尼式的變革，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)管理向科學(xué)管理的轉(zhuǎn)變。具體來看，這種轉(zhuǎn)變體現(xiàn)在四個(gè)方面:

(1)經(jīng)驗(yàn)管理的主體是個(gè)人，主要是通過有經(jīng)驗(yàn)者起“傳、幫、帶”的作用，把長期積累的管理常識(shí)和管理竅門傳授給其他人。相反，科學(xué)管理的主體不再僅僅是個(gè)人而是一個(gè)群體，他由領(lǐng)導(dǎo)群體或管理群體來控制，同時(shí)還外加了參謀機(jī)構(gòu)和智囊團(tuán)(外腦)來輔助決策和參與管理。

(2)經(jīng)驗(yàn)管理的客體(對(duì)象)是單純的物，屬于見物不見人的管理;而泰羅的科學(xué)管理對(duì)象不僅有物(如機(jī)器、工場(chǎng))，更重要還有人，它是通過對(duì)人的有效管理來實(shí)現(xiàn)對(duì)人和對(duì)物有機(jī)統(tǒng)一管理。

(3)經(jīng)驗(yàn)管理的主要依據(jù)是人類以往積累的知識(shí)、智慧、經(jīng)驗(yàn)和個(gè)人膽識(shí)與閱歷;科學(xué)管理依據(jù)的則是科學(xué)的方法、理論、工具、技術(shù)和藝術(shù)，實(shí)現(xiàn)了我國古代提倡的“工欲善其事，必先利其器”的境界。泰羅明確指出:“必須用科學(xué)知識(shí)來代替?zhèn)€人的見解或個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)知識(shí)。否則，就談不上科學(xué)管理。”

(4)經(jīng)驗(yàn)管理的程序簡(jiǎn)單和隨意，沒有規(guī)則意識(shí)和制度觀念，“謀”和“斷”合而為一;科學(xué)管理是一種程序管理和規(guī)則管理，講究程序的合法性和合理性，管理的過程是分階段、按步驟進(jìn)行的，避免了主觀的隨意性和盲目性。泰羅反復(fù)強(qiáng)調(diào):“最佳的管理是一門實(shí)在的科學(xué)，其基礎(chǔ)建立在明確規(guī)定的法律、條例和原則上?！?/p>

三、注重組織管理由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)型

德國社會(huì)學(xué)家馬克斯·韋伯認(rèn)為，理性化是現(xiàn)代化的核心要義，而要實(shí)現(xiàn)管理的現(xiàn)代化，就必須首先進(jìn)行理性化的組織設(shè)計(jì)。為此，他提出了“官僚組織”(或稱“科層制”)的概念。與此相對(duì)應(yīng)，韋伯極力倡導(dǎo)工具理性，以適應(yīng)工業(yè)社會(huì)條件下社會(huì)化大生產(chǎn)對(duì)組織管理的要求。由于泰羅與韋伯大體生活在同一個(gè)時(shí)代，因此很多人以為泰羅也效法韋伯，在具體的管理實(shí)踐中把工具理性發(fā)揮到了極致，并由此斷定泰羅的管理是以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)為根基的。然而，事實(shí)并非如此。我們不能簡(jiǎn)單地以“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)來斷定泰羅的管理就是見物不見人的物本管理，屬于典型的工具理性;恰恰相反，在泰羅的著作和思想中，始終閃爍著社會(huì)理性的光芒，充滿了關(guān)注弱者和勞資共同利益的人本意識(shí)。

要研討這個(gè)問題，首先必須區(qū)分工具理性和社會(huì)理性的基本涵義。所謂工具理性，是指在人性的設(shè)定上，把組織人單純看作“經(jīng)濟(jì)人”，訴求物質(zhì)利益上的最大化;在管理的對(duì)象上，把人看作是機(jī)器的附件或依附物，實(shí)施一種見物不見人的物本管理;在管理的價(jià)值取向上，關(guān)注組織贏利的最大化，忽視個(gè)人和社會(huì)的利益。而社會(huì)理性，則同時(shí)關(guān)注人的多方面需要特別是社會(huì)心理需要、社會(huì)的公共精神和國家的公共利益。從總體上看，前工業(yè)社會(huì)的傳統(tǒng)管理屬于典型的工具理性管理，見物不見人，純粹把人看作是工具性附屬物。泰羅的科學(xué)管理雖然是在科層組織場(chǎng)景下進(jìn)行的，受特定歷史環(huán)境的限制，在很大程度上是一種工具理性的組織管理方式，因?yàn)槠涓灸繕?biāo)在于最大限度提高組織效率和生產(chǎn)能力。但必須承認(rèn)，它同時(shí)也注重由工具理性向社會(huì)理性的轉(zhuǎn)變。主要表現(xiàn)在:

(1)泰羅的管理哲學(xué)的初衷在于高揚(yáng)“提高全國性效果”大旗，配合羅斯福總統(tǒng)倡導(dǎo)的“保護(hù)國家資源，增進(jìn)全國性效果”的呼吁。泰羅認(rèn)為他自己寫《科學(xué)管理原理》一文有三個(gè)目的，其中第一個(gè)目的是“通過一系列簡(jiǎn)明的例證，指出由于我們?nèi)粘５膸缀跛行袨榈牡托苁谷珖馐艿骄薮蟮膿p失”，并因此在美國全社會(huì)宣傳和灌輸科學(xué)管理的精神，提高社會(huì)效率和全國性效果。但很顯然，傳統(tǒng)的基于工具理性的組織管理思路往往是狹隘的，它只重視組織個(gè)人或內(nèi)部的效益，其目標(biāo)訴求尚未升華到社會(huì)和國家利益的層次。

(2)關(guān)注管理層和被管理層雙方的收益，實(shí)現(xiàn)了由瓜分既定蛋糕向做大蛋糕的理念嬗變。在《科學(xué)管理原理》第一章的開篇泰羅就旗幟鮮明地提出:“管理的主要目的應(yīng)該是使雇主實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕，也聯(lián)系著使每個(gè)雇員實(shí)現(xiàn)最大限度的富裕。”當(dāng)時(shí)社會(huì)上絕大多數(shù)人都相信雇主和雇員的根本利益必然是對(duì)立的，但泰羅認(rèn)為，“科學(xué)管理則恰恰相反，它的真正基礎(chǔ)在于相信兩者的利益是一致的?！?/p>

(3)強(qiáng)調(diào)管理者和被管理者間是合作博弈而非勞工階層的“囚徒困境”博弈。在論證《科學(xué)管理原理》時(shí)，泰羅明確地指出“資方和工人的緊密、親切和個(gè)人之間的協(xié)作，是現(xiàn)代科學(xué)或責(zé)任管理的精髓。”他把雇主與雇員之間的親密友好的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)為是科學(xué)管理中最重要的一個(gè)特點(diǎn)。

(4)關(guān)注人的價(jià)值而非完全的“經(jīng)濟(jì)人”取向。如泰羅在國會(huì)證詞中說:“先生們，有很多人把工人看成是貪心、自私、貪婪，甚至更壞的人。我完全不同意這些在社會(huì)上散布的污辱工人的濫言。我完全不同意這種說法。工人同社會(huì)上各個(gè)階層的人沒有什么不同。他們并不比其他階層的人更加貪心、更加自私。他們也不比其他階層的人少貪心、少自私?！碑?dāng)代美國管理學(xué)大師T·彼德斯則認(rèn)為:“注重時(shí)間和動(dòng)作模式的泰羅，以他特有的方式增加了人們的自由。他的確定工序最佳時(shí)間的方法，使一線工人從盲目的、反復(fù)無常的工頭手中解放出來。人們往往忘記了科學(xué)管理革命的兩重性，一是對(duì)上面的管理者的，二是對(duì)下層被管理者的?！?/p>

篇（2）

一、建筑質(zhì)量管理存在的問題

質(zhì)量是建筑本身的真正生命，也是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。在科學(xué)技術(shù)日新月異和經(jīng)濟(jì)建設(shè)高度發(fā)展的今天，建筑工程的質(zhì)量關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，建筑工程質(zhì)量尤為重要，但是，在建筑施工過程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)、任何一個(gè)部位出現(xiàn)問題，都會(huì)給工程的整體質(zhì)量帶來嚴(yán)重的后果。監(jiān)理作為工程質(zhì)量監(jiān)督的一個(gè)重要體系，是加強(qiáng)工程質(zhì)量的重要保證因素。加強(qiáng)建筑施工質(zhì)量監(jiān)理，應(yīng)在施工前、施工中、施工后建立系統(tǒng)的監(jiān)理工作體系，確保建筑施工的質(zhì)量。

1.建筑企業(yè)法人行為有待規(guī)范

當(dāng)前建筑市場(chǎng)秩序及建筑企業(yè)法人行為比較混亂。就建筑企業(yè)法人方面講：

（1）行政干涉嚴(yán)重，違反建設(shè)操作流程，任意篡改合理工期，影響工程進(jìn)度，從而不能保證建筑施工質(zhì)量。

（2）建筑質(zhì)量管理意識(shí)淡薄，管理階層松懈，建筑法人責(zé)任制不夠完善。

（3）資金嚴(yán)重短缺，建筑工程運(yùn)作有問題、壓價(jià)現(xiàn)象泛濫，要求承包方墊資，拖欠建筑工程款項(xiàng)，造成盲目降低質(zhì)量成本和管理質(zhì)量投入。

（4）招投標(biāo)工作不夠正規(guī)，違規(guī)操作現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，虛假招標(biāo)或直接發(fā)包工程導(dǎo)致設(shè)計(jì)水平降低、無資質(zhì)設(shè)計(jì)、施工項(xiàng)目、監(jiān)理隊(duì)伍參差不齊。

2.施工不按程序操作，“豆腐渣工程”現(xiàn)象嚴(yán)重

（1）工程多次轉(zhuǎn)包，層層收費(fèi)、資金嚴(yán)重流失，在利益的驅(qū)使下，導(dǎo)致建筑企業(yè)偷工減料現(xiàn)象嚴(yán)重。

（2）大量低水平、低素質(zhì)的施工隊(duì)伍涌入建筑市場(chǎng)，施工人員技術(shù)水平比較落后、施工經(jīng)驗(yàn)大打折扣。

（3）施工不規(guī)范，質(zhì)量管理水平比較低，管理素質(zhì)粗放，質(zhì)量體系有待健全，質(zhì)量把關(guān)松散。

3.質(zhì)量監(jiān)督力度不到位，作用難發(fā)揮

（1）法律、法規(guī)不健全、不完善，執(zhí)法不力，質(zhì)量監(jiān)督處罰可操作性不強(qiáng)。

（2）無檢測(cè)手段，質(zhì)量評(píng)定缺乏權(quán)威性。

（3）質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)為事業(yè)或企業(yè)編制，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)低，財(cái)力、人力所限，工作難以深入到位。

（4）質(zhì)檢員專業(yè)知識(shí)水平有限，監(jiān)督往往表現(xiàn)于形式。

（5）質(zhì)量管理職能交叉，責(zé)任不明，質(zhì)量問題難整改，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)作用難發(fā)揮。

二、質(zhì)量監(jiān)控要做到事前預(yù)防

監(jiān)理方一旦進(jìn)入工程質(zhì)量監(jiān)理，首先審查施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，健全的質(zhì)量管理體系，施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度和綜合施工質(zhì)量水平評(píng)定考核制度，并督促施工單位落實(shí)到位。仔細(xì)審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的隱患。

1.對(duì)工程所需的原材料、半成品的質(zhì)量進(jìn)行檢查和控制

首先要求施工單位在人員配備、組織管理、檢測(cè)程序、方法、手段等各個(gè)環(huán)節(jié)上加強(qiáng)管理，明確對(duì)材料的質(zhì)量要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)鋼筋、水泥等材料多源頭、多渠道，對(duì)進(jìn)場(chǎng)的每批鋼筋、水泥做到“雙控”（既要有質(zhì)保書、合格證，還要有材料復(fù)試報(bào)告），未經(jīng)檢驗(yàn)的材料不允許用于工程，質(zhì)量達(dá)不到要求的材料，及時(shí)請(qǐng)退出場(chǎng)。

2.加強(qiáng)質(zhì)量意識(shí)，實(shí)行“三檢”

制在工程施工前，監(jiān)理方召開由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)檢員及有關(guān)各工程隊(duì)組長質(zhì)量會(huì)議，加強(qiáng)質(zhì)量管理意識(shí)，明確在施工過程中，每道工序必須執(zhí)行“三檢”制，且有公司質(zhì)監(jiān)部門專職質(zhì)檢員簽字驗(yàn)收。然后經(jīng)監(jiān)理人員驗(yàn)收、簽字認(rèn)定，方可進(jìn)行下道工序的施工。如果施工單位沒有進(jìn)行“三檢”或?qū)Ｂ氋|(zhì)檢員簽字，監(jiān)理人員拒絕驗(yàn)收。

3.嚴(yán)格把好隱蔽工程的簽字驗(yàn)收關(guān)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量隱患及時(shí)向施工單位提出整改。

在進(jìn)行隱蔽工程驗(yàn)收時(shí)，首先要求施工單位自檢合格，再由公司專職質(zhì)檢員核定等級(jí)并簽字，并填寫好驗(yàn)收表單遞交監(jiān)理。然后由監(jiān)理工程師組織施工單位項(xiàng)目專業(yè)質(zhì)量（技術(shù)）負(fù)責(zé)人等進(jìn)行驗(yàn)收?，F(xiàn)場(chǎng)檢查復(fù)核原材料保證資料是否齊全，合格證、試驗(yàn)報(bào)告是否齊全，各層標(biāo)高、軸結(jié)也要層層檢查，嚴(yán)格驗(yàn)收。

三、結(jié)束語

綜上所述，因此，必須針對(duì)建筑施工質(zhì)量監(jiān)管，建立健全施工企業(yè)技能和安全教育制度，改進(jìn)培訓(xùn)方法，完善培訓(xùn)內(nèi)容，以提高建筑企業(yè)管理和技術(shù)骨干力量的質(zhì)量安全。

篇（3）

一、高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)介

（一）高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的含義及類別

高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)是指：在一定的時(shí)間內(nèi)，在項(xiàng)目目標(biāo)既定的條件下，由于系統(tǒng)行為的不確定性給項(xiàng)目帶來損失的可能性。常見的高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)有：通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)、設(shè)計(jì)方案變更風(fēng)險(xiǎn)、成本費(fèi)用超支風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)、生產(chǎn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等[1]。

（二）高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特征

1、復(fù)雜性：以BOT模式融資建設(shè)的高速公路，一般而言其投資規(guī)模較大、建設(shè)周期及特許經(jīng)營期較長。在這一較長的特許權(quán)期內(nèi)，高速公路項(xiàng)目遭遇政治、經(jīng)濟(jì)等外部環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的概率增大、復(fù)雜程度增加。另外，高速公路BOT項(xiàng)目的項(xiàng)目公司是基于一系列協(xié)議書上的、由多個(gè)參與方組成的商業(yè)組織，從項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、融資、建設(shè)、運(yùn)營到移交給政府的過程中，各個(gè)環(huán)節(jié)會(huì)由不同的參與方負(fù)責(zé)完成，其間涉及到的參與者及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)者眾多，而各個(gè)參與者均需通過利益博弈進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，這無疑增加了項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的復(fù)雜性。

2、階段性：在BOT項(xiàng)目建設(shè)-運(yùn)營-移交的不同階段，由于參與方的不同，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出非常明顯的階段性。

（1）在建設(shè)開發(fā)階段，完工風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。如在此階段項(xiàng)目遭遇拆遷、特殊技術(shù)難題等問題，都有可能引發(fā)完工風(fēng)險(xiǎn)。

（2）在生產(chǎn)運(yùn)營階段，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)是項(xiàng)目面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。具體的高速公路項(xiàng)目，由于可行性報(bào)告中對(duì)車流量的樂觀估計(jì)，很可能引發(fā)項(xiàng)目此階段的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

（3）在項(xiàng)目移交后，運(yùn)營維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)則是政府部門面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)。由于此階段高速公路修理及養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的增加，政府部門需要投入大量資金及人力管理運(yùn)營項(xiàng)目，很有可能造成入不敷出的現(xiàn)象。

3、政策性：高速公路項(xiàng)目關(guān)系到社會(huì)公眾利益，政府部門在簽訂高速公路BOT項(xiàng)目特許權(quán)協(xié)議時(shí)會(huì)為自身保留一定的行政特權(quán)，即政府部門可以在其需要的時(shí)候單方面對(duì)合同進(jìn)行變更。此外，一些政府性的法律法規(guī)也會(huì)增加BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的政策性。

二、高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的內(nèi)涵及流程

高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是指：項(xiàng)目利益相關(guān)者通過對(duì)高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、分析和評(píng)估，揭示高速公路BOT項(xiàng)目面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)的過程，并根據(jù)BOT項(xiàng)目及項(xiàng)目執(zhí)行組織的特點(diǎn)，采用多種技術(shù)、工具和管理方法，對(duì)高速公路BOT項(xiàng)目所涉及的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的控制與管理，以盡可能少的成本保證項(xiàng)目的實(shí)施，確保高速公路BOT項(xiàng)目整體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)[2]。

高速公路BOT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的流程具體包括：

1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別。通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的初步了解，找出風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因，并對(duì)其可能產(chǎn)生的后果做出定性分析。

2、風(fēng)險(xiǎn)分析。分為定性分析和定量分析兩種。通過對(duì)已識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類，分析出每種風(fēng)險(xiǎn)是否對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)產(chǎn)生影響，并確定出每一種風(fēng)險(xiǎn)的驅(qū)動(dòng)因素。

3、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。通過對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，估算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率及其影響程度，進(jìn)而得出主要風(fēng)險(xiǎn)因素；明確項(xiàng)目整體風(fēng)險(xiǎn)水平，為如何應(yīng)對(duì)此類風(fēng)險(xiǎn)提供科學(xué)依據(jù)。

4、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。有控制法和財(cái)務(wù)法兩種。前者是指在項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前，盡可能低將項(xiàng)目損失降到最低；后者是指在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生且造成損失后，運(yùn)用各類財(cái)務(wù)工具對(duì)損失進(jìn)行補(bǔ)償，以盡快恢復(fù)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。

三、高速公路BOT項(xiàng)目主要風(fēng)險(xiǎn)分析

（一）項(xiàng)目建設(shè)開發(fā)階段的風(fēng)險(xiǎn)

此階段的風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1、因項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成本超過預(yù)算成本而造成的成本超支風(fēng)險(xiǎn)。

2、因未能按要求完成項(xiàng)目的建設(shè)而造成的完工風(fēng)險(xiǎn)。此階段風(fēng)險(xiǎn)通常由項(xiàng)目公司承擔(dān)。為了償還貸款并實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的投資回報(bào)，傾向于風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的項(xiàng)目公司通常會(huì)通過“交鑰匙”合同將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移[3]。同樣，總承包商為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)開發(fā)階段風(fēng)險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移，會(huì)采用競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來選擇盡可能符合條件的子承包商。此階段的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)于政府部門的影響主要體現(xiàn)在：項(xiàng)目移交后的質(zhì)量會(huì)因建造的不合格而難以保證；公眾利益會(huì)因項(xiàng)目未能順利完工而難以實(shí)現(xiàn)。

（二）項(xiàng)目車流量難以預(yù)期的風(fēng)險(xiǎn)

由于外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化及影響較多，即使沒有競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目，高速公路項(xiàng)目的車流量也很難預(yù)測(cè)。倘若項(xiàng)目的實(shí)際車流量低于預(yù)測(cè)車流量，項(xiàng)目公司將承擔(dān)較大的商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；相反，政府部門則需承擔(dān)了一定的社會(huì)效益上的損失。

（三）項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性風(fēng)險(xiǎn)

高速公路BOT項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)性風(fēng)險(xiǎn)主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

1、在當(dāng)前項(xiàng)目車流量尚未飽和時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的投入運(yùn)營無疑會(huì)影響當(dāng)前項(xiàng)目的車流量。

2、與當(dāng)前項(xiàng)目相關(guān)的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的收費(fèi)水平降低，甚至取消收費(fèi)，或者與本項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整不同步，都有可能導(dǎo)致項(xiàng)目車流量的減少。

項(xiàng)目公司在特許期內(nèi)對(duì)高速公路BOT項(xiàng)目的經(jīng)營是具有一定壟斷性質(zhì)的，但其仍需面對(duì)其他道路的競(jìng)爭(zhēng)。高速公路作為一種服務(wù)性的產(chǎn)品，缺乏一定的市場(chǎng)退出機(jī)制，即一旦高速公路項(xiàng)目與其它項(xiàng)目形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，這種影響將會(huì)是長期的，而這種長期的影響很有可能導(dǎo)致項(xiàng)目商業(yè)運(yùn)作的失敗。

在高速公路項(xiàng)目中，政府部門更為關(guān)注項(xiàng)目建設(shè)所帶來的稅收增長等其它利益，而不單純考慮甚至有時(shí)不考慮項(xiàng)目本身的商業(yè)收益。然而作為項(xiàng)目公司，其在決定是否投資高速公路項(xiàng)目時(shí)，最關(guān)心的卻是項(xiàng)目本身能夠帶來的投資回報(bào)。二者在決策基礎(chǔ)上的這種不同，極有可能造成一條高速公路的車流量還未飽和時(shí)，政府部門就開始籌劃新的競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目的現(xiàn)象。

（四）項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)

高速公路BOT項(xiàng)目運(yùn)營維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)的根本在于政府部門和項(xiàng)目公司的利益趨向不同。前者關(guān)心的是高速公路BOT項(xiàng)目移交時(shí)運(yùn)營是否良好，技術(shù)是否過時(shí)，是否能為公眾提供預(yù)期的、高質(zhì)量的服務(wù)；而后者則更為關(guān)注項(xiàng)目本身的投資收益，即如何最小化項(xiàng)目的運(yùn)營成本而最大化項(xiàng)目的運(yùn)營收入。因此項(xiàng)目公司是不具備積極性提高項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)量的，尤其在特許期將滿時(shí)，受利益驅(qū)使，項(xiàng)目公司更愿意通過降低項(xiàng)目的維護(hù)成本來增加自身的投資回報(bào)，這極有可能導(dǎo)致項(xiàng)目移交后維護(hù)費(fèi)用的大幅度增加。（作者單位：西南交通大學(xué)公共管理與行政學(xué)院）

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類號(hào)：F270 文章編號(hào)：1009-2374（2016）33-0173-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.33.085

1 建筑工程項(xiàng)目總承包管理的概念

1.1 工程項(xiàng)目總承包的含義

所謂工程項(xiàng)目總承包，主要指的是從事工程總承包的相關(guān)企業(yè)受業(yè)主的委托，并根據(jù)相關(guān)合同的約定，對(duì)工程項(xiàng)目的實(shí)施全過程或者部分階段的勘察、設(shè)計(jì)、采購、施工、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的承包過程。它是一項(xiàng)以向業(yè)主交付最終產(chǎn)品和服務(wù)為宗旨，并對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目實(shí)行整體思路、整體安排以及全面協(xié)調(diào)銜接工作模式。在這個(gè)過程中，工程總承包企業(yè)需要依據(jù)相關(guān)合同的約定向業(yè)主負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量、工期、成本等工作，同時(shí)工程總承包企業(yè)也可以按照相關(guān)的法律規(guī)定，將所承包工程中的一些工作分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。此外，工程項(xiàng)目總承包管理的宗旨是在節(jié)省造價(jià)成本以及滿足業(yè)主對(duì)產(chǎn)品的基本要求的前提下，在規(guī)定工期內(nèi)，憑借總承包企業(yè)的管理和技術(shù)能力，完成整個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)。

1.2 工程項(xiàng)目總承包管理的特點(diǎn)

1.2.1 盡管業(yè)主招標(biāo)環(huán)節(jié)是發(fā)生在項(xiàng)目立項(xiàng)之后，但是總承包企業(yè)一般都會(huì)在工程項(xiàng)目的立項(xiàng)前，就開始給業(yè)主做詳細(xì)的項(xiàng)目設(shè)計(jì)和可行性研究等工作。這樣做的目的不僅使總承包企業(yè)與業(yè)主建立良好關(guān)系，同時(shí)還便于總承包企業(yè)更好掌握業(yè)主的意圖，進(jìn)而在項(xiàng)目投標(biāo)過程中開出更加科學(xué)合理的報(bào)價(jià)來中標(biāo)。

1.2.2 由于總承包的項(xiàng)目往往都是工程量非常龐大的，往往不是一個(gè)企業(yè)就可以獨(dú)立完成，因此就必須考慮加強(qiáng)資源的優(yōu)化組合，綜合各個(gè)承包企業(yè)的核心能力，進(jìn)而有效地形成橫向和縱向的供應(yīng)鏈，只有這樣才可以形成有競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)和報(bào)價(jià)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的效益最大化。

1.2.3 在總承包項(xiàng)目中，業(yè)主更多的是關(guān)注工程需要達(dá)到的目標(biāo)，而對(duì)于工程項(xiàng)目的具體實(shí)施過程，只從總宏觀的角度進(jìn)行一定控制，進(jìn)而使得承包企業(yè)能夠更加自主地進(jìn)行項(xiàng)目實(shí)施，盡管可能會(huì)面臨著更大的風(fēng)險(xiǎn)，但也能夠最大限度地鍛煉在設(shè)計(jì)、采購、施工、項(xiàng)目管理等環(huán)節(jié)的創(chuàng)新能力。

1.2.4 總承包企業(yè)擁有完整的責(zé)任體系?？偝邪髽I(yè)對(duì)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工以及運(yùn)營的協(xié)調(diào)責(zé)任是一體化的，這也就使得在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工以及各專業(yè)工程之間的責(zé)任都非常的明確，不存在責(zé)任的盲區(qū)。

1.2.5 由于總承包企業(yè)不僅需要負(fù)責(zé)項(xiàng)目整個(gè)生命期，同時(shí)還需要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)專業(yè)工程在工作中的協(xié)調(diào)，進(jìn)而全面分析、研究和處理項(xiàng)目中出現(xiàn)的各種問題。

2 工程項(xiàng)目總承包的重要性

工程項(xiàng)目總承包方式是現(xiàn)階段國內(nèi)外建設(shè)過程中使用廣泛的發(fā)承包方式，這種承包方式對(duì)于處理工程建設(shè)中業(yè)主與承包商、設(shè)計(jì)企業(yè)與業(yè)主、總包與分包、執(zhí)法機(jī)構(gòu)與市場(chǎng)主體等各種復(fù)雜關(guān)系有著十分重要的作用。

2.1 利于優(yōu)化資源配置

工程項(xiàng)目總承包不僅降低建設(shè)過程中資源占用和管理成本，同時(shí)也使得業(yè)主避免了各項(xiàng)繁雜事務(wù)的困惱，使得人力資源以及成本的合理化利用。此外，承包企業(yè)也減少了因變更、糾紛以及索賠的繁瑣，使得成本、技術(shù)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)更加緊密。

2.2 利于提升履約的執(zhí)行力，確保工期和質(zhì)量

由于采取項(xiàng)目總承包，可以讓承包企業(yè)充分發(fā)揮自身的技術(shù)力量、管理能力以及豐富經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)勢(shì)。而且在總承包企業(yè)的指揮下，建設(shè)過程中各環(huán)節(jié)的綜合協(xié)調(diào)都得到了一定的提升，進(jìn)而促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的整體質(zhì)量和進(jìn)度。

2.3 利于政府部門打破行業(yè)壟斷

不僅可以集中力量去處理激烈的建筑市場(chǎng)當(dāng)中突出的各項(xiàng)難題，同時(shí)還可以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)保障制度的落實(shí)。

2.4 便于加強(qiáng)工程造價(jià)的控制，提升招標(biāo)的檔次

在落實(shí)工程設(shè)計(jì)責(zé)任的基礎(chǔ)上，我們可以通過概念設(shè)計(jì)和成本的雙重競(jìng)標(biāo)，把“投資無底洞”的現(xiàn)象扼殺在工程發(fā)包當(dāng)中。

2.5 利于組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化

首先，實(shí)現(xiàn)了組織形式從單一的形式轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合的形式，進(jìn)而有效地整合成資金、技術(shù)、管理的大型企業(yè)；其次，建立了工程總承包、施工承包、分包三大梯度塔式結(jié)構(gòu)形態(tài)；最后，不僅擴(kuò)大行業(yè)市場(chǎng)的份額，同時(shí)還提升了參與BOT的實(shí)力。

2.6 利于促進(jìn)管理的現(xiàn)代化

采用項(xiàng)目總承包模式作為建設(shè)協(xié)調(diào)中樞進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)，就需要建立計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，進(jìn)而確保建設(shè)施工的各項(xiàng)工作能夠?qū)崿F(xiàn)信息化、自動(dòng)化、規(guī)范化，進(jìn)而有效地提升項(xiàng)目管理水平。

3 建筑施工項(xiàng)目總承包管理的現(xiàn)狀

3.1 相關(guān)法規(guī)不健全

首先，根據(jù)當(dāng)前國家在工程總承包方面頒發(fā)的法規(guī)和資質(zhì)體系來分析，現(xiàn)階段我國在建設(shè)行業(yè)中的各項(xiàng)法律法規(guī)都還不夠完善健全，盡管在《建筑法》當(dāng)中提倡加強(qiáng)建筑工程實(shí)施項(xiàng)目總承包模式，但卻沒有明文規(guī)定該怎么樣進(jìn)行總承包工作的開展，也沒有頒發(fā)相應(yīng)的法規(guī)文件；其次，在建筑工程的招標(biāo)投標(biāo)管理法當(dāng)中，都有詳細(xì)地對(duì)項(xiàng)目的施工、設(shè)計(jì)以及監(jiān)理等分別招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定，但對(duì)于項(xiàng)目總承包的招標(biāo)投標(biāo)方面沒有做出相關(guān)的條文規(guī)定，并且還沒有相關(guān)的總承包招標(biāo)文件、合同的范本；最后，在項(xiàng)目監(jiān)理、咨詢、設(shè)計(jì)以及施工單位資質(zhì)的分割方面，依然存在著政策性的問題，進(jìn)而導(dǎo)致項(xiàng)目總承包還處于提倡階段，沒有實(shí)際的應(yīng)用，從而游走在項(xiàng)目承包市場(chǎng)的邊緣。

3.2 工程項(xiàng)目總承包管理人員綜合素質(zhì)有待提高

現(xiàn)階段，在建筑施工總承包管理當(dāng)中，專業(yè)的管理人員比較缺乏，尤其是在當(dāng)前先進(jìn)的科技、管理技術(shù)等多重基礎(chǔ)素質(zhì)的要求下，建筑施工總承包管理人才就十分的缺乏，并且能夠熟練掌握各項(xiàng)新技術(shù)、與國際交流的管理型復(fù)合人才也非常的少，進(jìn)而導(dǎo)致管理人才在綜合素質(zhì)和綜合能力上存在問題，無法滿足建筑施工總承包管理工作的要求。

3.3 工程項(xiàng)目總承包管理組織結(jié)構(gòu)不合理

在工程項(xiàng)目總承包管理過程中，由于受到建筑行業(yè)傳統(tǒng)機(jī)制的影響，導(dǎo)致建筑企業(yè)存在著部門分割和行業(yè)分割的各項(xiàng)問題，使得一個(gè)施工企業(yè)的內(nèi)部無法有效地進(jìn)行協(xié)作，更無法以專業(yè)化的方式來促進(jìn)工程項(xiàng)目總承包管理的提升，因此這種組織結(jié)構(gòu)的不合理的情況，導(dǎo)致工程項(xiàng)目總承包管理的質(zhì)量無法得到保障。

3.4 工程項(xiàng)目管理技術(shù)有待提升

在實(shí)踐中，跟一些國際型的建筑公司合作后，我們不難發(fā)現(xiàn)，我國的許多工程項(xiàng)目總承包企業(yè)在項(xiàng)目管理技術(shù)方面與國際上相比依然存在一定的差距。在國內(nèi)的許多地方，還沒有意識(shí)到信息管理的重要性，也沒有有效地采用信息管理進(jìn)行工程建設(shè)的溝通交流，比如采用互聯(lián)網(wǎng)利用項(xiàng)目管理軟件進(jìn)行工程管理。

3.5 技術(shù)創(chuàng)新與管理責(zé)任的落實(shí)工作有待加強(qiáng)

部分國內(nèi)的大型工程企業(yè)雖然學(xué)習(xí)了總承包管理模式，但是缺乏相應(yīng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)還沒有有效地重視總承包的管理，不僅對(duì)WTO的相關(guān)資訊不了解，同時(shí)還對(duì)國際承包企業(yè)的條例不了解，進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)總包和分包的責(zé)權(quán)管理混亂。此外，還有許多的建筑企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新和項(xiàng)目管理的學(xué)習(xí)流于形式化，導(dǎo)致企業(yè)當(dāng)中缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)和創(chuàng)新機(jī)制，在技術(shù)創(chuàng)新方面嚴(yán)重不足，進(jìn)而使得在國際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中處于不利地位。

4 改進(jìn)建筑施工總承包管理的措施

4.1 提升項(xiàng)目信息化管理，加強(qiáng)總承包管理

在項(xiàng)目總承包管理工作中，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)化和虛擬化的管理，同時(shí)還可以根據(jù)以往的工作經(jīng)驗(yàn)，在一些管理軟件的基礎(chǔ)上開發(fā)出符合本工程的軟件及管理方案，進(jìn)而起到充分發(fā)揮現(xiàn)代化管理手段，提高總承包管理的水平的作用，最終實(shí)現(xiàn)與國際接軌的目標(biāo)。

4.2 調(diào)整項(xiàng)目總承包管理的組織結(jié)構(gòu)

對(duì)于調(diào)整工程項(xiàng)目總承包管理的組織結(jié)構(gòu)，我們可以采取提升總承包施工資質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而降低符合總承包資質(zhì)的企業(yè)數(shù)量，并對(duì)一些大型施工企業(yè)提供優(yōu)惠的政策措施，進(jìn)而有效地培養(yǎng)出一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)集團(tuán)，只有這樣才能更好地在國內(nèi)外與國際承包商抗衡。

4.3 明確承包責(zé)任和質(zhì)量責(zé)任

對(duì)于承包責(zé)任，首先，在項(xiàng)目實(shí)施前期，要保障社會(huì)及周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，協(xié)助業(yè)主完成規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)批等手續(xù)，做好拆遷工作；其次，要協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，主要是在施工圖的設(shè)計(jì)階段，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)與建筑設(shè)計(jì)，在平面和立體空間上的專業(yè)系統(tǒng)的設(shè)計(jì)工作；最后，要加強(qiáng)采購設(shè)備的協(xié)調(diào)，其內(nèi)容主要是一些設(shè)備的外貿(mào)、報(bào)關(guān)、開箱、索賠等。

對(duì)于質(zhì)量責(zé)任，主要是要明確各級(jí)質(zhì)量責(zé)任制及崗位責(zé)任制，以《工作標(biāo)準(zhǔn)》《技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》《管理標(biāo)準(zhǔn)》為主要依據(jù)，加強(qiáng)總體施工組織設(shè)計(jì)、總體質(zhì)量目標(biāo)設(shè)計(jì)，對(duì)技術(shù)、質(zhì)量管理的權(quán)威和責(zé)任，并根據(jù)ISO9000標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，對(duì)各分包單位的技術(shù)方案、質(zhì)量設(shè)計(jì)方案、重點(diǎn)設(shè)備材料供應(yīng)方案進(jìn)行嚴(yán)格審批，進(jìn)而保障總承包實(shí)施的整體質(zhì)量。

4.4 加強(qiáng)復(fù)合型人才綜合技能素質(zhì)的培養(yǎng)

當(dāng)前，我國存在復(fù)合型人才的匱乏，各項(xiàng)人才綜合技能和素質(zhì)普遍不高的問題，因此我們要充分學(xué)習(xí)一些發(fā)達(dá)國家在工程項(xiàng)目總承包管理方面的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合當(dāng)前我們國家的實(shí)際國情來制定相應(yīng)的政策、法規(guī)、制度等，同時(shí)從政府著重培養(yǎng)建筑公共管理人才，企業(yè)著重培養(yǎng)建筑工商管理人才，項(xiàng)目部著重培養(yǎng)項(xiàng)目管理人才等方面來培養(yǎng)復(fù)合型人才，使之既擁有堅(jiān)實(shí)專業(yè)技術(shù)知識(shí)，同時(shí)還擁有較強(qiáng)法律知識(shí)、外語水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等復(fù)合型管理人才。

5 結(jié)語

總之，在我國工程項(xiàng)目總承包管理制度實(shí)施已經(jīng)有20年左右的歷史了，在努力實(shí)施建筑行業(yè)的改革條件下，提升建筑施工企業(yè)的管理水平以其經(jīng)營的質(zhì)量，是當(dāng)前每個(gè)建筑施工單位需要認(rèn)真探索的課題。伴隨著工程項(xiàng)目總承包管理的經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，需要不斷把工程項(xiàng)目總承包管理的重點(diǎn)放在強(qiáng)化組織結(jié)構(gòu)、落實(shí)承包責(zé)任、質(zhì)量責(zé)任、理賠管理等重要工作中，建立一套符合我國建筑行業(yè)特色的總承包體系，促進(jìn)建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

篇（5）

1現(xiàn)場(chǎng)管理在公路工程項(xiàng)目管理中的重要性

國內(nèi)建筑市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈，極大地促進(jìn)了公路工程管理行業(yè)的發(fā)展，其中，管理過程中的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)最為重要。為有效提高公路工程管理能力和企業(yè)在市場(chǎng)中的核心競(jìng)爭(zhēng)力，施工單位需要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目影響因素的控制和管理，最終確保項(xiàng)目的順利進(jìn)行。施工單位需要控制施工期的成本、施工材料的質(zhì)量，同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)施工組織體系的控制以及施工單位對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)督和控制。在現(xiàn)場(chǎng)管理中，應(yīng)根據(jù)各種因素進(jìn)行綜合管理，確保施工順利進(jìn)行。

2公路工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理的影響因素

2.1預(yù)算成本編制

成本預(yù)算在公路工程項(xiàng)目中非常重要，預(yù)算成本應(yīng)設(shè)置最大限度，以防止施工單位因其他原因增加施工量。在公路工程建設(shè)中，還應(yīng)對(duì)材料、勞動(dòng)力、機(jī)械和其他費(fèi)用進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，并根據(jù)當(dāng)前市場(chǎng)價(jià)格合理制定配額。在每個(gè)公路項(xiàng)目投入建設(shè)之前，相關(guān)管理單位應(yīng)從市場(chǎng)角度對(duì)設(shè)備、人員和材料進(jìn)行定價(jià)，并制定預(yù)算值。公路建設(shè)完成后，還應(yīng)對(duì)建設(shè)總成本進(jìn)行匯總和處理，并與運(yùn)營資金進(jìn)行對(duì)比，從而分析和總結(jié)預(yù)算超支，為下一步建設(shè)提供經(jīng)驗(yàn)。

2.2成本控制

勞動(dòng)力、材料和機(jī)械成本是公路工程的主要建設(shè)成本，占公路工程總成本的80%以上。因此，有必要加強(qiáng)對(duì)這些成本的控制，以達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益的目的。合理分配勞動(dòng)力可以充分利用人力資源，降低項(xiàng)目成本。機(jī)械設(shè)備管理項(xiàng)目材料應(yīng)有一定的采購計(jì)劃，檢查接收入場(chǎng)的數(shù)量和質(zhì)量，并應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度調(diào)整入場(chǎng)數(shù)量。材料的入場(chǎng)和使用應(yīng)建立賬戶并由專職人員管理?，F(xiàn)場(chǎng)材料經(jīng)理應(yīng)監(jiān)督現(xiàn)場(chǎng)材料的使用，并負(fù)責(zé)材料回收和材料的現(xiàn)場(chǎng)管理。在勞動(dòng)力成本控制中，施工單位應(yīng)根據(jù)自身的施工能力和完整的技術(shù)承諾合理分包勞務(wù)。在勞務(wù)分包合同的成本控制中，勞務(wù)分包合同的投標(biāo)應(yīng)以責(zé)任成本為基礎(chǔ)。在分包勞務(wù)成本的結(jié)算中，應(yīng)根據(jù)施工合同和具體工作量進(jìn)行補(bǔ)充結(jié)算【1】。

2.3施工技術(shù)

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步為工程管理技術(shù)提供了保障。但是，如果使用的技術(shù)不穩(wěn)定，將對(duì)施工產(chǎn)生負(fù)面影響。根據(jù)施工計(jì)劃、質(zhì)量要求和機(jī)器的生產(chǎn)能力選擇先進(jìn)的機(jī)械，并進(jìn)行技術(shù)公開。施工開始前，針對(duì)施工方案、總體布置、施工規(guī)范、設(shè)計(jì)要求、合同要求、操作程序和規(guī)則，應(yīng)對(duì)重點(diǎn)施工管理人員和機(jī)械操作人員充分說明，使所有人員充分了解施工要求和要點(diǎn)，有利于施工計(jì)劃的實(shí)施。

2.4管理上的決策

在項(xiàng)目施工過程中，如果管理過程出現(xiàn)問題，施工進(jìn)度將偏離原計(jì)劃，因此，有必要對(duì)公路工程項(xiàng)目管理方法進(jìn)行創(chuàng)新和改革，促進(jìn)公路工程項(xiàng)目的管理，以便能夠在網(wǎng)絡(luò)背景環(huán)境中利用現(xiàn)代科技信息，實(shí)現(xiàn)公路智能化項(xiàng)目管理。其次，在技術(shù)方面，要根據(jù)先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)，并根據(jù)不同類型的項(xiàng)目管理的復(fù)雜性，選擇先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)可行的方案，以促進(jìn)公路工程項(xiàng)目的完成。在新時(shí)代的要求下，先進(jìn)技術(shù)應(yīng)符合現(xiàn)代交通工程管理理念，采取積極的控制措施，防止施工過程中出現(xiàn)問題和不可控因素。通過加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，可以不斷獲得項(xiàng)目的質(zhì)量和效益的改善。

3公路工程現(xiàn)場(chǎng)管理措施

3.1公路建設(shè)的預(yù)備措施

公路建設(shè)的預(yù)備措施需要以完善的施工準(zhǔn)備工作為依據(jù)。在施工準(zhǔn)備工作中，需要制定管理章程。在公路建設(shè)的早期階段，要有詳盡嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髡鲁蹋⑼晟频脑u(píng)估程序，規(guī)范管理者和員工的工作行為，激發(fā)他們的工作積極性。然后結(jié)合具體的工程建設(shè)要求和規(guī)劃，進(jìn)行初步評(píng)估，提前預(yù)測(cè)施工中可能出現(xiàn)的問題，并提前找到對(duì)策，這有助于加強(qiáng)公路工程項(xiàng)目施工管理效果。同時(shí)，在對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有必要繪制平面位置圖，初步確定施工方案及其可行性。

3.2公路工程施工質(zhì)量管理措施

嚴(yán)格審核施工企業(yè)資質(zhì)，確保工作效率達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。施工期間，應(yīng)對(duì)施工人員進(jìn)行定期合理的培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)管理人員還需要一段時(shí)間的專業(yè)能力培訓(xùn)，確保管理質(zhì)量。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)勘察工作，高速公路建設(shè)地形變化較大，環(huán)境變化較為復(fù)雜，相關(guān)的運(yùn)營程度也不同。因此，在公路建設(shè)過程中，有必要提前對(duì)施工區(qū)域進(jìn)行調(diào)查，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查結(jié)果確定和評(píng)估環(huán)境因素對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量的影響。

3.3環(huán)境保護(hù)管理措施

公路建設(shè)中的環(huán)境保護(hù)管理措施可能對(duì)周圍環(huán)境產(chǎn)生一定影響。有關(guān)施工企業(yè)還應(yīng)定期對(duì)施工人員進(jìn)行質(zhì)量培訓(xùn)，確保施工過程中不發(fā)生意外事故。有關(guān)企業(yè)還應(yīng)建立相應(yīng)的環(huán)保隊(duì)伍，嚴(yán)格監(jiān)督施工過程。在此基礎(chǔ)上，對(duì)周圍環(huán)境、天氣等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，以避免環(huán)境因素對(duì)項(xiàng)目的影響。

4現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全保障體系的建立和完善

項(xiàng)目質(zhì)量管理應(yīng)以質(zhì)量為中心，建立政府監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、企業(yè)自查和法人責(zé)任管理責(zé)任制。項(xiàng)目質(zhì)量檢驗(yàn)是企業(yè)生存的基礎(chǔ)。在公路工程施工前，有必要對(duì)公路工程施工中的各種安全隱患進(jìn)行調(diào)查和評(píng)估，并針對(duì)潛在的安全隱患制定完善的安全生產(chǎn)保障計(jì)劃和相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案【2】。在公路工程施工安全管理現(xiàn)場(chǎng)施工中，建立完善的施工安全管理體系非常重要。在施工期間，工作人員應(yīng)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工檢查，每天定期檢查現(xiàn)場(chǎng)施工安全和設(shè)備數(shù)量，并對(duì)其性能進(jìn)行判斷，確保現(xiàn)場(chǎng)施工不存在重大問題。

篇（6）

在建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理的過程中，通過合理的安全控制、現(xiàn)場(chǎng)人員管理、材料設(shè)備管理、技術(shù)管理、環(huán)境管理、施工組織管理等方面，更好的保障工程的質(zhì)量與安全，為居住者提供更好的居住環(huán)境?，F(xiàn)場(chǎng)管理主要指的是對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的行為、現(xiàn)場(chǎng)材料的使用、設(shè)備的運(yùn)行等開展精細(xì)化集中的優(yōu)化管控的過程。通過約束施工人員的行為，合理有序的開展施工，能夠更加規(guī)范化的完成施工任務(wù)，按照施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，保障現(xiàn)場(chǎng)工作的有序性。

1建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理的意義

隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，城市化進(jìn)程的不斷加快。各行各業(yè)面臨全新的發(fā)展形勢(shì)與市場(chǎng)變革，對(duì)于建筑企業(yè)來說，人們對(duì)于居住的需求不單單只停留在居住性需求，更多的是對(duì)房屋質(zhì)量與生存環(huán)境的高標(biāo)準(zhǔn)要求。這對(duì)于建筑企業(yè)來說既是機(jī)遇又是挑戰(zhàn)。建筑企業(yè)不僅需要在資質(zhì)與技術(shù)水平方面進(jìn)行提升，還需要強(qiáng)化內(nèi)部管理工作。而想要保障施工質(zhì)量，最重要的是保障一線施工能夠安全有序的進(jìn)行。建筑施工現(xiàn)場(chǎng)作為工程建設(shè)的第一線，施工人員比較集中，施工材料與設(shè)備數(shù)量比較多，開展科學(xué)的現(xiàn)場(chǎng)管理工作，難度并不小。施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作具有一定的復(fù)雜性，進(jìn)行全面的管理，關(guān)系到人員的安全、施工的質(zhì)量、進(jìn)度等多方面，其重要性不言而喻。主要體現(xiàn)在以下幾方面：首先，施工現(xiàn)場(chǎng)是建筑施工人員工作的主要場(chǎng)所，技術(shù)性較強(qiáng)的施工環(huán)節(jié)都在此進(jìn)行，是施工管理的重要場(chǎng)所。除了把控施工質(zhì)量與施工安全，還需要控制施工進(jìn)度，將整體的施工節(jié)奏平均化，避免前松后緊或者前緊后松，時(shí)刻將施工質(zhì)量與安全放在第一位。把控施工進(jìn)度的主要目的在于減少返工現(xiàn)象發(fā)生，避免造成施工成本的浪費(fèi)，減少企業(yè)的總體收益；其次，現(xiàn)場(chǎng)施工的有序性是企業(yè)形象的代表，施工水平更好的體現(xiàn)了施工企業(yè)的整體面貌。開展有序的施工管理能夠幫助企業(yè)樹立良好的施工形象，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟，提升競(jìng)爭(zhēng)力與知名度，為企業(yè)帶來更廣闊的發(fā)展前景；第三，科學(xué)的施工管理能夠保障施工質(zhì)量。企業(yè)在合理控制施工成本的基礎(chǔ)上，最關(guān)注的就是施工質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，這關(guān)系到企業(yè)的總體收益。為了提升施工質(zhì)量，需要管理者與監(jiān)督人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工開展全面的監(jiān)督工作，確保工程有序、高效率的進(jìn)行。

2建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理存在的主要問題

2.1管理體制的不完善

在建筑工程質(zhì)量管理系統(tǒng)建立時(shí)，為了確保各項(xiàng)施工管理內(nèi)容能夠有據(jù)可依，有章可循，必須要嚴(yán)格依據(jù)工程的實(shí)際情況來進(jìn)行制定，從而更好的完成施工目標(biāo)。但是從當(dāng)前的實(shí)際情況來看，很多施工企業(yè)在具體運(yùn)行和管理過程中并沒有建立完善的質(zhì)量管理系統(tǒng)，而且即便是建立了質(zhì)量管理系統(tǒng)也缺乏一定的針對(duì)性和時(shí)效性，因此導(dǎo)致質(zhì)量管理體系并不完善，無法發(fā)揮其真正的管理目的。要想確保各項(xiàng)管理制度和管理工作能夠順利有效的開展，就必須要在制定制度的同時(shí)配置對(duì)應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，有效的加大質(zhì)量管理力度，充分保證施工管理的各項(xiàng)工作能夠滿足隨禮工程的質(zhì)量要求。但是從工程的實(shí)際情況來看，在工程監(jiān)管過程中，很多監(jiān)理人員必須沒有真正發(fā)揮監(jiān)管的作用，不僅監(jiān)管力度不夠，而且有些管理人員也缺乏監(jiān)理的專業(yè)技能，使其在管理過程中顯得比較隨意，具有很大的盲目性，再加上各項(xiàng)監(jiān)理工作也是不夠規(guī)范，無法嚴(yán)格按照規(guī)定的流程和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，這些問題都給工程施工埋下了不同程度的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)整個(gè)工程的質(zhì)量都有很大的威脅。

2.2材料管理問題

當(dāng)前建筑市場(chǎng)材料品種和類型非常多，質(zhì)量也是參差不齊，而建筑材料的質(zhì)量會(huì)直接影響工程項(xiàng)目的質(zhì)量。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，施工企業(yè)為了更加有效的提高自身的利潤，就必須要有效的降低施工成本，而一旦在采購過程中沒有能夠?qū)ㄖ牧虾蜋C(jī)械設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的控制的話，就非常容易導(dǎo)致一些質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料，比如鋼材、水泥以及沙子進(jìn)入到施工場(chǎng)地，從而給整個(gè)土建工程埋下很大的安全隱患，進(jìn)而影響施工質(zhì)量。因此在材料和設(shè)備采購過程中，施工企業(yè)必須要對(duì)施工材料、設(shè)備的質(zhì)量予以嚴(yán)格的控制，要在控制成本的基礎(chǔ)之上選擇質(zhì)量優(yōu)秀的建筑材料和設(shè)備。

2.3現(xiàn)場(chǎng)安全管理不到位

高層建筑工程施工工期雖然都非常緊張，但是施工周期的時(shí)間依舊會(huì)很長，而且在整個(gè)施工過程中會(huì)使用到很多大型的機(jī)械設(shè)備，如果管理不當(dāng)?shù)脑捑头浅Ｈ菀壮霈F(xiàn)安全事故，所以管理人員必須要對(duì)機(jī)械設(shè)備的安裝工作，運(yùn)輸過程以及拆卸等環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格的管理，一旦一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)錯(cuò)誤，就會(huì)給整個(gè)過程施工安全帶來威脅。此外在施工中，這些大型的機(jī)械設(shè)備都是露天存放，因此會(huì)長期受到風(fēng)吹、日曬、雨林等環(huán)境的影響，從而對(duì)儀器設(shè)備產(chǎn)生不同程度的侵蝕，威脅其精確性，如果工作人員沒有及時(shí)對(duì)其進(jìn)行維護(hù)和操作的話就會(huì)產(chǎn)生非常嚴(yán)重的后果?；诖?，不管施工施工企業(yè)還是施工人員都要不斷加大安全防范意識(shí)，企業(yè)要指派專門的人員開展安全檢查工作，尤其是大型機(jī)械設(shè)備的拆卸和維護(hù)管理，此外還要做好各項(xiàng)監(jiān)督施工，最大程度上避免安全隱患的發(fā)生。此外，施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理也需要充足的資金支持。土建施工現(xiàn)場(chǎng)受到施工環(huán)境的影響比較大，現(xiàn)場(chǎng)施工人員眾多，施工作業(yè)操作難度比較高，因此需要在人員安全控制、環(huán)境安全與設(shè)備安全等方面投入一定的資金。但是從實(shí)際情況來看，土建施工中在環(huán)境安全與設(shè)備安全的資金投入比較低，工人施工過程中缺乏一定的安全保障，以此施工現(xiàn)場(chǎng)存在較多的安全隱患，很多安全管理措施難以落實(shí)，這些因素都制約著安全管理工作的開展。

2.4現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境問題

在進(jìn)行建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理過程中環(huán)境雜亂現(xiàn)象也是比較常見的問題。因此要想確保施工現(xiàn)場(chǎng)施工秩序，應(yīng)做好施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃工作、構(gòu)建相關(guān)的管理系統(tǒng)并利用信息化技術(shù)搭建管理平臺(tái)。由于現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境相對(duì)復(fù)雜，所以也增加了施工現(xiàn)場(chǎng)管理難度，因此怎樣確保施工現(xiàn)場(chǎng)秩序也是現(xiàn)場(chǎng)施工管理中的重點(diǎn)。

2.5施工技術(shù)因素

在施工全過程管理過程中，由于施工規(guī)模較大，由于的技術(shù)措施也比較多。除了基礎(chǔ)的施工技術(shù)之外，還涵蓋了建筑基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、工藝、測(cè)試技術(shù)、組織方法等多方面。因此必須由專業(yè)的技術(shù)人員開展操作，在技術(shù)方法的選擇上也要根據(jù)實(shí)際施工情況進(jìn)行判斷和選擇，只有這樣才能呈現(xiàn)出更好的施工效果。在實(shí)際的施工過程中，由于施工人員技術(shù)水平有限，在呈現(xiàn)設(shè)計(jì)圖效果時(shí)，缺乏一定的客觀性，僅憑經(jīng)驗(yàn)開展設(shè)計(jì)工作，在后期設(shè)計(jì)稿的修改過程中，由于對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境不熟，在加上對(duì)測(cè)量數(shù)據(jù)沒有反復(fù)的確認(rèn)，經(jīng)常造成工程設(shè)計(jì)難以實(shí)施，給現(xiàn)場(chǎng)施工人員帶來一定的困擾[5]。

3建筑工程項(xiàng)目管理中施工現(xiàn)場(chǎng)管理提升措施

3.1完善安全措施

施工安全一直是建筑工程施工中重點(diǎn)關(guān)注的問題。要營造一個(gè)安全的施工環(huán)境，為施工人員正常施工保駕護(hù)航。首先，安全措施的制定主要包含兩部分，分別是環(huán)境安全與人員安全。在現(xiàn)場(chǎng)施工過程中，大多數(shù)人員進(jìn)行高空作業(yè)，除了要提供必要的安全防護(hù)裝置，例如安全帽、安全繩外，還需要安全員時(shí)刻關(guān)注現(xiàn)場(chǎng)施工過程，關(guān)注每一個(gè)環(huán)節(jié)的施工進(jìn)程，時(shí)刻監(jiān)督人員的操作，避免安全事故的發(fā)生。一些吊裝設(shè)備在運(yùn)輸施工材料時(shí)，要確保繩索處于安全運(yùn)行狀態(tài)下，避免出現(xiàn)脫落等事故。禁止沒有安全帽的施工人員進(jìn)入到現(xiàn)場(chǎng)施工。安全帽的佩戴要嚴(yán)格按照國家相關(guān)的質(zhì)量認(rèn)證，能夠充分保護(hù)施工人員的人身安全。此外，現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境的保障工作，主要圍繞搭建安全遮擋、設(shè)立警示牌，安全施工的宣傳等工作。存在一定危險(xiǎn)的區(qū)域要設(shè)立安全警示牌，警示牌內(nèi)容必須醒目，這樣便于臨時(shí)人員能夠注意到，避免不必要的安全事故發(fā)生。一些還未完全完工的區(qū)域要進(jìn)行必要的遮擋?，F(xiàn)場(chǎng)電力設(shè)施由于具備一定的安全隱患，需要與其他施工區(qū)域分開，單獨(dú)進(jìn)行保護(hù)，并且除了電力施工人員，其他人不允許進(jìn)入該區(qū)域。為施工人員以及管理者營造一個(gè)安全穩(wěn)定的現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境。

3.2對(duì)現(xiàn)場(chǎng)施工管理制度進(jìn)行完善

第一，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度進(jìn)行完善，對(duì)管理內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化并將其進(jìn)行全面落實(shí)。目前由于建筑工程建設(shè)規(guī)模較大，施工內(nèi)容也相對(duì)較多，這樣也增加了管理的難度，所以在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作時(shí)要想保證管理效果應(yīng)確定施工現(xiàn)場(chǎng)管理內(nèi)容，嚴(yán)格按照規(guī)范進(jìn)行管理。在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理制度完善時(shí)還應(yīng)優(yōu)化管理責(zé)任制度、獎(jiǎng)懲制度，從而可以對(duì)施工人員行為進(jìn)行約束。同時(shí)還應(yīng)建立現(xiàn)場(chǎng)施工管理體系并確定管理內(nèi)容、明確管理人員，形成系統(tǒng)化的現(xiàn)場(chǎng)施工管理模式。第二，落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理制度并設(shè)置總工程師與項(xiàng)目副經(jīng)理，從而保證現(xiàn)場(chǎng)施工管理工作可以順利開展。充分利用現(xiàn)場(chǎng)施工管理制度為管理人員提供管理依據(jù)，構(gòu)建良好的施工現(xiàn)場(chǎng)秩序，提升工程施工效率[6]。

3.3強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工材料的管理

工程施工材料不僅是項(xiàng)目施工的基礎(chǔ)物料，同時(shí)也是機(jī)械設(shè)備處理的對(duì)象，是確保建設(shè)成果的重要保障，因此對(duì)建筑材料的選擇就顯得尤為重要和關(guān)鍵，其質(zhì)量不僅關(guān)系建筑工程的整體質(zhì)量，同時(shí)也影響施工企業(yè)成本的控制以及經(jīng)濟(jì)效益的獲得。所以在對(duì)施工材料進(jìn)行選擇時(shí)就要充分考慮到材料的質(zhì)量和企業(yè)利潤之間的關(guān)系。此外材料運(yùn)輸也是節(jié)約施工成本的一個(gè)重要方面，因此要盡量選擇短距離的運(yùn)輸，而且對(duì)于那些特殊材料還要依據(jù)材料的是要求做好保護(hù)工作，避免材料出現(xiàn)損耗；再有就是要做好清算工作，避免出現(xiàn)遺漏或者遺失等問題。在材料進(jìn)入庫房以后要對(duì)不同材料的保存條件進(jìn)行嚴(yán)格的控制，注意天氣以及各方面因素對(duì)材料的影響。再有就是要做好詳細(xì)的記錄檔案，通過計(jì)算機(jī)技術(shù)建立材料管理檔案，對(duì)現(xiàn)有的材料審批流程進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，做到條條款項(xiàng)都清楚明白，對(duì)材料的取向有明確的登記。還要安裝有限隊(duì)列的原則對(duì)材料進(jìn)行科學(xué)的分配，做到先入庫先使用，后入庫后使用的原則。把施工合同規(guī)劃書以及施工圖紙與管理系統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)有效的結(jié)合，同時(shí)對(duì)材料調(diào)配進(jìn)行科學(xué)監(jiān)管，做好材料調(diào)配的科學(xué)計(jì)劃和使用，并做好詳細(xì)的記錄和管理。

3.4建筑工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理

為了確保土建工程施工質(zhì)量滿足施工要求，最大程度上降低風(fēng)險(xiǎn)，就要對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢測(cè)，從而及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。通過階段性的檢測(cè)，充分保證施工技術(shù)管理工作能夠真正落實(shí)到實(shí)處，而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，就要求檢測(cè)人員必須要做到認(rèn)真負(fù)責(zé)，同時(shí)還要配合使用先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備，通過系統(tǒng)化的程序來完成項(xiàng)目的檢測(cè)工作，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要進(jìn)行仔細(xì)的記錄，由此為解決方案的提出提供有效的依據(jù)。對(duì)于項(xiàng)目中的隱蔽工程更是要落實(shí)到檢測(cè)工作中，依據(jù)檢測(cè)制度來填寫監(jiān)理日記，最大程度上保證檢測(cè)結(jié)果的真實(shí)有效性，提高建筑工程施工的安全性?？傊?，土建工程施工開展過程中，科學(xué)的管理對(duì)施工的順利開展以及項(xiàng)目的安全質(zhì)量有著很大的保證，能在很大程度上減少安全質(zhì)量問題發(fā)生的概率。所以在土建工程開展過程中，通過科學(xué)有效的管理，解決施工中存在的問題，并及時(shí)采取有效的解決措施，能夠?yàn)橥两üこ痰拈_展提供更加可靠的保證。

3.5基于BIM與視頻監(jiān)控的施工現(xiàn)場(chǎng)管理可視化

施工現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范化管理，可以結(jié)合BIM技術(shù)開展高效化管理。利用BIM技術(shù)與視頻監(jiān)控技術(shù)，可以實(shí)現(xiàn)工程現(xiàn)場(chǎng)的可視化管理。通過建立信息化模型，讓管理者與施工人員能夠準(zhǔn)確掌握施工進(jìn)度與施工所需要的重要信息。建立施工現(xiàn)場(chǎng)線上的三維立體模型，可以對(duì)可能發(fā)生的質(zhì)量與安全隱患進(jìn)行提前的規(guī)避，每一項(xiàng)工程開展之前，都可以在立體化模型上進(jìn)行分析，促進(jìn)施工任務(wù)的合理化分配。在模擬過程中，如果出現(xiàn)一定的沖突和細(xì)節(jié)問題，有專業(yè)的技術(shù)人員與施工人員緊密合作，分析產(chǎn)生問題的原因，并制定合理化的解決方案。完成必要的施工模擬和問題解決后，可以重新進(jìn)行數(shù)據(jù)分析和計(jì)算，直到模擬結(jié)果與現(xiàn)場(chǎng)施工充分一致。然后將施工方案充分應(yīng)用的實(shí)際工程當(dāng)中。同時(shí)，通過在施工現(xiàn)場(chǎng)安裝攝像裝置，可以實(shí)時(shí)的監(jiān)控施工過程，達(dá)到有效的施工監(jiān)控和管理的目的。

3.6建筑工程土建施工現(xiàn)場(chǎng)組織管理

建筑企業(yè)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理時(shí)，應(yīng)先做好培訓(xùn)工作，根據(jù)管理人員實(shí)際情況確定培訓(xùn)時(shí)間、規(guī)劃培訓(xùn)內(nèi)容，從而使培訓(xùn)工作更具針對(duì)性，通過培訓(xùn)提升管理人員的專業(yè)性、責(zé)任感，保證各項(xiàng)管理工作可以順利開展。另外，管理人員還應(yīng)發(fā)揮出自身的作用并將綠色施工理念落實(shí)到建筑工程中，做好綠色施工理念宣傳，使施工人員可以認(rèn)識(shí)到綠色施工的益處并積極采用綠色施工技術(shù)，從而減少施工過程中給環(huán)境所帶來的影響，實(shí)現(xiàn)能耗節(jié)約。組織管理過程中，利用BIM技術(shù)實(shí)現(xiàn)施工信息的收集與整理工作，對(duì)施工狀態(tài)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)化的建模，可以更加便捷的為組織管理人員提供有效參考。管理者利用線上模型開展現(xiàn)場(chǎng)施工計(jì)劃與管理工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工過程可能出現(xiàn)的質(zhì)量、安全與進(jìn)度等信息，進(jìn)而更快的制定組織管理方案，及時(shí)開展人員設(shè)備等方案的調(diào)整，通過高效的管理，促進(jìn)項(xiàng)目的有序進(jìn)行。

3.7施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境管理

建筑工程在施工的過程中多會(huì)受到這樣或那樣因素的影響，這樣就無法保證施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作效果。因此，在進(jìn)行建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理過程中應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況有效控制影響因素并對(duì)管理工作進(jìn)行及時(shí)優(yōu)化，同時(shí)還應(yīng)強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理，構(gòu)建良好的現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境。同時(shí)在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理所還應(yīng)積極利用信息化技術(shù)構(gòu)建現(xiàn)場(chǎng)施工管理平臺(tái)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)管理體系進(jìn)行優(yōu)化與完善。利用信息化管理平臺(tái)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工管理更符合現(xiàn)代建筑行業(yè)發(fā)展要求，在進(jìn)行具體應(yīng)用時(shí)應(yīng)注意，首先應(yīng)全面了解施工現(xiàn)場(chǎng)情況，根據(jù)此制定管理制度，同時(shí)合理安排施工材料及設(shè)備具體放置位置；其次了解施工技術(shù)使用情況并做好優(yōu)化工作，應(yīng)積極做好施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)管技術(shù)升級(jí)，確保監(jiān)管效果。通過有效的管理提升施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境并可以提高施工技術(shù)操作水平，從而確保工程施工可以順利開展。在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境優(yōu)化的過程中還應(yīng)合理應(yīng)用管理文化，體現(xiàn)出管理人員在施工現(xiàn)場(chǎng)管理中的實(shí)際作用，充分利用管理文化實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)管理目標(biāo)，構(gòu)建安全文明的施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境。另外，在進(jìn)行建筑工程現(xiàn)場(chǎng)施工管理時(shí)還應(yīng)對(duì)管理流程進(jìn)行優(yōu)化，全面落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工管理制度，同時(shí)還應(yīng)做好安全意識(shí)教育，從而避免施工過程中出現(xiàn)安全事故，從而減少事故的發(fā)生。尤其是現(xiàn)階段我國建筑工程建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，只有構(gòu)建良好的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境才能確保工程安全有序開展，為建筑企業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

篇（7）

 2006年度，在縣交通局的親切關(guān)懷下，在市縣鄉(xiāng)局的關(guān)心指導(dǎo)下，緊緊依靠地方各級(jí)政府、村兩委及沿線群眾的大力支持，認(rèn)真貫徹落實(shí)《安徽省縣鄉(xiāng)公路管理暫行辦法》、《安徽省縣鄉(xiāng)公路資金管理暫行辦法》、《安徽省縣鄉(xiāng)公路建設(shè)以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法》、《安徽省農(nóng)村公路補(bǔ)助資金暫行辦法》及有關(guān)文件精神，堅(jiān)持以養(yǎng)護(hù)為中心，以建設(shè)為重點(diǎn)，以管理為主線，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全站職工克服資金短缺、任務(wù)重、點(diǎn)多面廣難于管理等不利因素，搶抓時(shí)機(jī)，頑強(qiáng)拼搏。在建、管、養(yǎng)及精神文明創(chuàng)建等各項(xiàng)工作均圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。使我縣公路事業(yè)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭?，F(xiàn)在，我代表五河縣縣鄉(xiāng)公路管理站作總結(jié)報(bào)告：

 一、工程建設(shè)

 2006年度我縣建設(shè)總規(guī)模122公里，完成總投資1939萬元。新建工程76.00公里，其中國債項(xiàng)目36.4公里，農(nóng)村公路通達(dá)項(xiàng)目29.6公里，完成投資1377萬元。續(xù)建項(xiàng)目46公里，均為油層攤鋪，完成投資額562萬元。采取的主要措施是：

 （一）認(rèn)真扎實(shí)地做好前期各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。結(jié)合全縣農(nóng)村公路網(wǎng)的實(shí)際狀況，本著“先通、后連、再循環(huán)”的原則，組織工程技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)地踏勘，認(rèn)真落實(shí)擬建項(xiàng)目的前期勘察、方案設(shè)計(jì)、施工圖評(píng)審等工作，為盡早開工贏得了時(shí)間；我站還組織專人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)備土、拆遷、桿線遷移、橋涵配套等工作，為工程的順利實(shí)施提供有力保障。

 （二）嚴(yán)格履行工程建設(shè)“四項(xiàng)制度”，抓好財(cái)務(wù)管理。我站將“項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、質(zhì)量監(jiān)理制、合同管理制”這四項(xiàng)基本制度作為整個(gè)公路工程建設(shè)的根本，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，并在施工管理全過程中予以貫徹落實(shí)。我站在資金使用上嚴(yán)格遵守國家有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，確保資金使用的安全、合理、真實(shí)，并在歷次檢查與審計(jì)中獲得了好評(píng)。

 （三）完善、落實(shí)三級(jí)質(zhì)量保證體系。在工程管理過程中首先從源頭抓起，要求落實(shí)企業(yè)自檢，一改過去那種企業(yè)坐在試驗(yàn)室編資料的形式主義，增強(qiáng)資料的實(shí)效性與真實(shí)性；其次，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)理職能，并通過嚴(yán)厲的獎(jiǎng)懲機(jī)制來規(guī)范監(jiān)理工作，在04年工作中我們就曾先后對(duì)施工單位及監(jiān)理組分別處以5000及2000元的處罰，使監(jiān)理真正成為工程質(zhì)量的衛(wèi)士；最后，在交通局、市質(zhì)監(jiān)站的指導(dǎo)下，我們成立了通達(dá)工程質(zhì)量監(jiān)督小組，每個(gè)標(biāo)段落實(shí)兩名現(xiàn)場(chǎng)旁站監(jiān)督員，通過派員深入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地監(jiān)管，進(jìn)一步保證了工程質(zhì)量。

 （四）加大抽檢力度，切實(shí)把好質(zhì)量關(guān)。在去年的基礎(chǔ)上，我們加強(qiáng)了實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，完善了實(shí)驗(yàn)器材，補(bǔ)充了人員力量。在工程施工期間，加大抽檢力度，通過實(shí)驗(yàn)室抽檢，規(guī)范了企業(yè)自檢資料與監(jiān)理檢查資料的真實(shí)性，進(jìn)一步鞏固了三級(jí)質(zhì)保體系。

 （五）強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)。通過不斷的宣傳教育，使得每個(gè)參與工程管理人員在抓好工程質(zhì)量的同時(shí)，牢固樹立服務(wù)意識(shí)，為施工單位創(chuàng)造一個(gè)好的施工環(huán)境，積極主動(dòng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)解決土方、橋涵、拆遷等工作，為工程的順利開展提供了有力的保障。

 （六）拓寬思路，搞好自營工程建設(shè)。為了段練隊(duì)伍，適應(yīng)新形式發(fā)展的需要，我站先后參與了三王路與申小路的工程建設(shè)，在工程建設(shè)中始終堅(jiān)持質(zhì)量第一的思想，并最終保質(zhì)保量地完成了施工任務(wù)，獲得了上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)及沿線群眾的一致好評(píng)，同時(shí)取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益。我站還積極籌建了養(yǎng)護(hù)公司，并于年底進(jìn)行了工商注冊(cè)，為進(jìn)一步進(jìn)入公路市場(chǎng)奠定了更好的基矗

 二、養(yǎng)護(hù)管理

 結(jié)合2006年養(yǎng)護(hù)工作實(shí)際情況及養(yǎng)護(hù)資金狀況，把養(yǎng)護(hù)任務(wù)按目標(biāo)分解、細(xì)化，落實(shí)了承包養(yǎng)護(hù)責(zé)任制，采取了機(jī)動(dòng)靈活的養(yǎng)護(hù)方式。全體職工發(fā)揚(yáng)不怕苦、不怕臟的“鋪路石”精神，在大家的共同努力下，路容路貌有了極大的改觀，現(xiàn)正向著“暢、潔、綠、美”的方向發(fā)展。

 （一）落實(shí)養(yǎng)護(hù)資金的安全使用，確保用于小修養(yǎng)護(hù)。本著花一分錢產(chǎn)生一分錢效益的思想，分清主次，選擇重點(diǎn)路段進(jìn)行重點(diǎn)投入。首先，投入資金54萬元，對(duì)縣道油路進(jìn)行了全面維修。其次投入資金20萬元，對(duì)縣道X036新信路曹顧張—韓沫路段3公里進(jìn)行中修。并且在沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的大力支持下，投入資金20萬元，對(duì)部分縣道砂石路進(jìn)行了小修養(yǎng)護(hù)，基本保證了縣道的通暢。

 （二）加強(qiáng)路政管理。為進(jìn)一步加強(qiáng)縣鄉(xiāng)公路的路政管理。今年，站路政股午、秋兩季進(jìn)行

共3頁,當(dāng)前第1頁1 了集中宣傳、清理、整頓。首先通過印發(fā)宣傳材料，大力宣傳《公路法》、《安徽省路政管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，提高沿線群眾的法律觀念，增強(qiáng)群眾的愛路護(hù)路意識(shí)；其次是做好清查工作，對(duì)違法經(jīng)營，違章建筑，侵占路產(chǎn)路權(quán)的行為進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、造冊(cè)、限期整改。三是清理、整頓階段。在有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、公安、工商等部門的大力配合下，開展綜合執(zhí)法集中整治活動(dòng)，并租鏟車對(duì)路障較為嚴(yán)重的小鳳路、申小路、澮臨路、張劉路南段等路段進(jìn)行集中整治。共清除違章建筑20余處，建筑垃圾1000余方，路肩草垛2000余處，從事收購花生等商業(yè)活動(dòng)攤點(diǎn)30余處等。由于有效地治理，我縣縣鄉(xiāng)公路臟、亂、差的局面得到了明顯的改善。

 三、站務(wù)管理

 （一）強(qiáng)化內(nèi)部管理，完善制度建設(shè)。為了加強(qiáng)內(nèi)部管理，向管理要效益，我站通過學(xué)習(xí)、借鑒兄弟單位經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)制度建設(shè)，辦公各項(xiàng)費(fèi)用支出均做了明確的規(guī)定，使財(cái)務(wù)審核每一筆財(cái)務(wù)都有據(jù)可依，有效地控制了辦公經(jīng)費(fèi)的使用。

 （二）發(fā)揚(yáng)發(fā)主作風(fēng)，推行事務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開。在過去的一年里，我站一如既往地堅(jiān)持民主管理、民主決策的工作思路。在民主理財(cái)小組成立的第四個(gè)年頭，以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，充分發(fā)揮了民主管理的優(yōu)越性。在站各項(xiàng)重大開支及重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中發(fā)揮著重要的作用。使我站財(cái)務(wù)管理走向公開化、透明化、規(guī)范化、合理化，有效地節(jié)約了經(jīng)費(fèi)開支。

 四、安全生產(chǎn)及精神文明建設(shè)

 按照《安全生產(chǎn)法》的要求，各項(xiàng)目部、小修養(yǎng)護(hù)班、組均制定了安全生產(chǎn)管理制度，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)措施，并加大投入，制作施工警示標(biāo)志，添置消防設(shè)施，工人著安全標(biāo)志服上崗，嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)操作規(guī)程，落實(shí)安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，并委派專人抓安全生產(chǎn)，做到“安全生產(chǎn)、警鐘長鳴”。

 在搞好生產(chǎn)的同時(shí)，我站始終把精神文明放在首位，努力提高職工的政治思想和業(yè)務(wù)文化水平，提倡健康、文明的生活方式。

 五、2006年工作中存在的問題

 回顧2006我們工作上雖然取得了一些成績，但也不同程度地存在一些問題，主要反映在以下幾方面：

 （一）養(yǎng)護(hù)管理存在問題

 道班基礎(chǔ)設(shè)施簡(jiǎn)陋，日常養(yǎng)護(hù)工作難以正常開展。由于2006年度工程建設(shè)任務(wù)繁重，加之資金緊張，我站計(jì)劃施建的養(yǎng)護(hù)工區(qū)尚未邁入實(shí)質(zhì)性建設(shè)階段。對(duì)養(yǎng)護(hù)工作的重視程度有待加強(qiáng)，養(yǎng)護(hù)投入還需加大。在全市縣鄉(xiāng)公路養(yǎng)護(hù)檢查評(píng)比中，保持多年第二名的成績退居第三名，客觀反映了我站養(yǎng)護(hù)管理工作較兄弟站已有所落后，適時(shí)地給我們敲聽了警鐘。

 盡管養(yǎng)護(hù)作采取了一些積極的改革，但由于近兩年建設(shè)任務(wù)較大，投入工程建設(shè)人員較多，道班養(yǎng)護(hù)人員流動(dòng)較頻繁，給養(yǎng)護(hù)工作帶來了諸多不利。

 （二）工程質(zhì)量管理存在問題

 雖然我站在工程質(zhì)量監(jiān)管中，投入了很大的精力，質(zhì)量監(jiān)督人員也很敬業(yè)和負(fù)責(zé)，但是質(zhì)量管理存在問題依然很突出，個(gè)別建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量令人擔(dān)憂。主要反映在三個(gè)方面：一是工程原材料問題。如部分項(xiàng)目標(biāo)段石灰的質(zhì)量低劣，數(shù)量不足；石料粒徑不規(guī)范，含泥量大；瀝青多渠道采購，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。二是施工技術(shù)設(shè)備問題。大多標(biāo)段施工設(shè)備簡(jiǎn)陋、陳舊，未能按投標(biāo)承諾進(jìn)常三是施工程序不能按規(guī)范要求操作，偷工省料、簡(jiǎn)化工序，導(dǎo)致灰土基層和面層出現(xiàn)部分質(zhì)量問題。

 同時(shí)還存在監(jiān)督管理不到位，個(gè)別施工標(biāo)段工程建設(shè)局面失控的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)：一是施工企業(yè)自查自檢措施不到位，缺乏現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員。二是監(jiān)理單位監(jiān)督控制不到位，監(jiān)理單位的個(gè)別監(jiān)理員、從業(yè)人員業(yè)務(wù)不熟練，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，監(jiān)理方法不當(dāng)，質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)。三是項(xiàng)目法人監(jiān)管力度不到位。項(xiàng)目標(biāo)段業(yè)主代表，缺乏責(zé)任心，不能發(fā)現(xiàn)和及時(shí)報(bào)告問題，形同虛設(shè)，監(jiān)督管理不力。

 （三）日常管理工作存在漏洞

 雖然我站成立了民主理財(cái)小組和事務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)我站的后勤管理進(jìn)行監(jiān)督和監(jiān)管，但是由于工作中心的偏移，在后勤管理上存在著很大的漏洞，仍存在一些不合理的開支，有待于在今后的工作中進(jìn)一步加強(qiáng)。

 各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們！新的一年里，在局黨委的親切關(guān)懷下，在市縣鄉(xiāng)局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下，在全站職工的共同努力下，我們會(huì)不斷開拓進(jìn)取，為我縣縣鄉(xiāng)公路發(fā)展開創(chuàng)新的局面。最后預(yù)祝大家在新的一年身體健康，工作順利。

 五河縣縣鄉(xiāng)公路管理站

篇（8）

在施工企業(yè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理中， 就是在管理本企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品， 如何使工程項(xiàng)目施工管理的合理優(yōu)化、井井有條； 從而能保證工程項(xiàng)目施工計(jì)劃和目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)， 使施工現(xiàn)場(chǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求正常運(yùn)轉(zhuǎn)； 使工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理既科學(xué)、合理， 又經(jīng)濟(jì)效益的安全生產(chǎn)。

1 科學(xué)優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理

1）科學(xué)合理

施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)按科學(xué)合理的原則去組織、去安排、去工作， 使施工現(xiàn)場(chǎng)管理符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際要求； 符合工程項(xiàng)目施工建設(shè)的現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求， 切實(shí)做到操作方法作業(yè)流程合理。人力， 機(jī)械， 材料都要有條有序地運(yùn)營， 能保證人員、設(shè)備的功能在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮它們的潛質(zhì)。

2）經(jīng)濟(jì)效益

施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理施工， 就是在生產(chǎn)出本企業(yè)的產(chǎn)品， 產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效量是直接融給企業(yè)主要的經(jīng)濟(jì)來源； 所以現(xiàn)場(chǎng)施工管理應(yīng)從成本和市場(chǎng)出發(fā)， 大力推行節(jié)省成本和再利用的手段， 使工程項(xiàng)目、設(shè)備、物質(zhì)、人力起到最高效益作用； 使施工企業(yè)在精品奉獻(xiàn)， 降低成本， 擴(kuò)展市場(chǎng)等方面下功夫。要以項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理為核心去搞好現(xiàn)場(chǎng)管理。

3）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

這就是要每一個(gè)施工企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)施工管理中最基本和普遍的要求； 現(xiàn)在管理要以國家、行業(yè)、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)， 要求每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員去執(zhí)行， 協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)活動(dòng)的諸多要素， 保證施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)； 堅(jiān)決執(zhí)行以項(xiàng)目經(jīng)理管理為責(zé)任制的統(tǒng)一的意志， 努力克服主觀隨意性?，F(xiàn)場(chǎng)施工每一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)， 都必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。切實(shí)地實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)， 認(rèn)真檢查產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2 施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的主要手段

1）以人為中心

優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的全員素質(zhì)是現(xiàn)場(chǎng)管理的首要任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)管理的復(fù)雜性， 多變性和艱巨性， 及復(fù)雜龐大的施工現(xiàn)場(chǎng)和眾多的工種和崗位， 越來越短的施工工期， 以及不斷壓縮的管理點(diǎn)， 是擺在現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)管理人員面前的艱巨任務(wù)。所以， 現(xiàn)場(chǎng)管理組織必須利用現(xiàn)代的科學(xué)手段， 如計(jì)算機(jī)輔助手段等， 借助這些來提高現(xiàn)場(chǎng)管理效益。

2）以現(xiàn)場(chǎng)為重點(diǎn)

優(yōu)化施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)組織管理是施工企業(yè)的首要任務(wù)， 施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)每個(gè)段、片、班組的責(zé)任任務(wù)應(yīng)當(dāng)明確，段、片、班組的活動(dòng)范圍在現(xiàn)場(chǎng)， 工作對(duì)象也在現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目經(jīng)理一定要現(xiàn)場(chǎng)著重地地跟蹤了解掌握本職范圍內(nèi)的各段、片、班組活動(dòng)情況， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏和處理。段、片、班組是施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的承擔(dān)者。

3 現(xiàn)場(chǎng)管理的主要措施

1） 人員控制

施工項(xiàng)目部的管理是一項(xiàng)組織結(jié)構(gòu)， 是按照項(xiàng)目部的各個(gè)工作崗位的標(biāo)準(zhǔn)制度要求而進(jìn)行工作。項(xiàng)目部按時(shí)和定期對(duì)管理人員的工作狀態(tài)進(jìn)行檢查和考核， 并作好如實(shí)的紀(jì)錄， 各個(gè)崗位依據(jù)自己的工作性質(zhì)， 分解工程的若干個(gè)小的項(xiàng)目逐步落實(shí)， 以保證每個(gè)分部分項(xiàng)工程有專人負(fù)責(zé)， 根據(jù)工程進(jìn)度情況及時(shí)調(diào)整， 優(yōu)化人員配備。

2）施工材料控制

材料進(jìn)場(chǎng)前須先報(bào)檢， 將業(yè)主同意的材料樣品一式兩份封樣保存， 一份留自己， 一份留業(yè)主。材料進(jìn)場(chǎng)后， 應(yīng)依據(jù)樣品和相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)檢， 報(bào)檢合格后才能使用， 并做紀(jì)錄， 材料員采購材料時(shí)， 一定要認(rèn)真執(zhí)行檢查驗(yàn)收手續(xù)， 應(yīng)了解材料的基本性能， 這樣才能保證材料使用前一次性合格。在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理活動(dòng)中，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)各種材料的檢查方法及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)， 采購人員， 質(zhì)檢人員， 施工人員進(jìn)行培訓(xùn)講解， 讓他們都知道材料采購、使用時(shí)注意那些方面， 并采用統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)來衡量處理是否合格。進(jìn)場(chǎng)材料入庫后， 采用限額領(lǐng)料制度。由施工班組長簽填領(lǐng)料單， 分管項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核定后， 保管員按單發(fā)貨。對(duì)易碎或貴重的特殊材料， 在施工現(xiàn)場(chǎng)宜單獨(dú)存放， 標(biāo)明使用日期。現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不合格的材料， 應(yīng)及時(shí)退貨， 不能及時(shí)退貨時(shí)， 應(yīng)標(biāo)明存放， 并在明顯位置標(biāo)注清楚， 防止錯(cuò)拿錯(cuò)發(fā)； 施工現(xiàn)場(chǎng)多余的材料和邊角材料， 能退貨應(yīng)及時(shí)退貨， 不能退貨應(yīng)及時(shí)送到公司倉庫保管， 以備其它工程使用。

3）施工機(jī)械設(shè)備控制

施工機(jī)械設(shè)備操作人員要對(duì)保管人員說清使用目的， 以便保管人員按照要求發(fā)放施工機(jī)械設(shè)備； 定期對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)， 使施工機(jī)械始終運(yùn)轉(zhuǎn)在安全有效的狀態(tài)。特殊的機(jī)械設(shè)備要配備專門的操作人員， 對(duì)于工人使用一般工具， 由項(xiàng)目部按工種不同列出必備的工具明細(xì)； 入場(chǎng)前檢查各種自備工具是否齊全， 保養(yǎng)是否良好。對(duì)施工人員都要進(jìn)行機(jī)械設(shè)備安全教育， 防止機(jī)具傷人和觸電事故。

4）施工工藝控制

施工工藝是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵； 有了好的施工工藝能使操作人員在施工過程中達(dá)到事半功倍的效果。為了保證施工工藝的先進(jìn)性及合理性， 施工企業(yè)對(duì)于不很熟悉的施工工藝， 應(yīng)安排專人進(jìn)行試驗(yàn)， 待試驗(yàn)成功后再推廣應(yīng)用， 并將成功的經(jīng)驗(yàn)記錄在冊(cè)， 作為今后工程施工工藝指導(dǎo)性的施工技術(shù)， 確保各施工班組、管理人員都掌握。管理人員在現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)施工工藝進(jìn)行技術(shù)交底， 并由班組長簽字接收， 要使施工人員掌握， 該項(xiàng)施工工藝的施工技術(shù)控制要點(diǎn)， 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法， 通病的預(yù)防措施。

4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的專項(xiàng)檢查活動(dòng)

1）開展自檢互檢活動(dòng) 培養(yǎng)操作人員的質(zhì)量意識(shí)， 各工序完工后應(yīng)由班組長組織本班組的人員， 對(duì)工序項(xiàng)目自檢， 互檢在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題， 由班組長自行處理并做紀(jì)錄， 待自檢問題處理好后， 做好文字紀(jì)錄，并說明解決方案和采取的措施， 確認(rèn)質(zhì)量已修正后方可由項(xiàng)目部質(zhì)檢員驗(yàn)收。項(xiàng)目部質(zhì)檢員對(duì)檢查驗(yàn)收中出現(xiàn)的質(zhì)量問題， 一定要書面下達(dá)給該施工班組， 提出整改意見， 由分管負(fù)責(zé)人核定確認(rèn)， 班組按整改措施改好后再由項(xiàng)目部報(bào)總監(jiān)驗(yàn)收。

2）上道工序完成后， 在進(jìn)行下一道工序復(fù)蓋施工前， 一定要由工程項(xiàng)目部質(zhì)檢員組織上、下道工序的班組長交接驗(yàn)收， 上道工序的班組長對(duì)工程有特殊要求的， 應(yīng)做特別交代。所以， 工程項(xiàng)目施工中， 隱蔽工程驗(yàn)收要慎重。下道工程的班組長一定要檢查上道工序質(zhì)量， 對(duì)影響本道工序的質(zhì)量問題提出意見， 并填交接紀(jì)錄， 質(zhì)檢員督促上道工序施工人員修正后， 下道工序的施工人員方能進(jìn)場(chǎng)施工。

3）專職檢查， 分清責(zé)任。在班組自檢基礎(chǔ)上， 項(xiàng)目部還要對(duì)各施工班組的工序進(jìn)行嚴(yán)格的檢查， 堅(jiān)決不讓質(zhì)量問題出現(xiàn)。對(duì)不合格的產(chǎn)品要立即處理和糾正， 并且要弄清不合格產(chǎn)品的原因， 是由施工人員操作不當(dāng)， 還是原材料、施工方法引起的不合格。對(duì)于反復(fù)和較普遍發(fā)生的問題， 要先制定整改方案及相關(guān)防范措施， 以防同類問題再發(fā)生。如果是人為的因素引起的， 應(yīng)當(dāng)按情況嚴(yán)重程度對(duì)相關(guān)人員采取處罰和教育，并說明處罰的理由， 使他們受到教育， 得到改正。也使全體現(xiàn)場(chǎng)施管人員受到一次真正的教育， 堅(jiān)決杜絕類次問題重復(fù)發(fā)生。

篇（9）

中圖分類號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1前言

近些年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，工業(yè)建筑項(xiàng)目得到了長足發(fā)展，在建筑工程中，往往會(huì)出現(xiàn)或大或小的安全事故，但凡一件安全事故的發(fā)生都會(huì)涉及到施工人員的人身安全以及利益的事情，因此，就算是一件很小的安全事故，施工單位也要盡量將其消除。 我國一直以來實(shí)行的“以人為本”原則，十分重視人民群眾的人身安全，尤其是在工業(yè)建筑施工中，必須要以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)， 切實(shí)保障施工人員的生命安全以及經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)安全。在工業(yè)建筑施工過程中，對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的實(shí)施也就是給施工人員一個(gè)良好的工作環(huán)境，能夠有效地為企業(yè)帶來社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，保證施工人員的安全，從而促進(jìn)企業(yè)的良好發(fā)展。在施工過程中，安全工作的管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在進(jìn)行管理過程中，企業(yè)的干部以及全體施工人員必須要不斷學(xué)習(xí)， 加深自我安全保護(hù)意識(shí)，并根據(jù)國家規(guī)定的相關(guān)建筑行業(yè)的規(guī)定、客觀規(guī)律、以及施工的特點(diǎn)要求，才能夠有效的避免安全事故的發(fā)生，消除存在在其中的安全隱患。

2工業(yè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的措施

如果能夠減少事故隱患、不安全行為和輕微事故，也就能在總體上減少發(fā)生重大事故的機(jī)率，就能夠減少、降低或消除人的不安全因素、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境不安全等工業(yè)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)。具體對(duì)工業(yè)建筑施工企業(yè)來講，可以從以下幾個(gè)方面降低建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn):

2.1加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高安全意識(shí)

人的不安全行為是工業(yè)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的三大因素之一，高處墜落、觸電等工業(yè)建筑施工安全事故都與人的行為有關(guān)，人的不安全行為與一半以上建筑施工安全事故有關(guān)，而消除人的不安全行為重在教育培訓(xùn)，提高工業(yè)建筑從業(yè)人員的安全技能和安全意識(shí)。重點(diǎn)抓好四個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)教育:

（1）抓好建筑施工特殊工種的安全技能教育，工業(yè)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)涉及多個(gè)工種，其中部分工種屬于危險(xiǎn)性較大的特殊工種，如電工、架子工、施工電梯、工業(yè)建筑起重機(jī)械操作工等特殊工種，這些工種對(duì)技術(shù)有著嚴(yán)格的要求，稍有不慎就有可能造成嚴(yán)重后果。工業(yè)建筑施工特殊工種必須堅(jiān)持教育、培訓(xùn)、考核和執(zhí)證上崗的要求，堅(jiān)持嚴(yán)格教育培訓(xùn)，考核不合格不發(fā)上崗證，無上崗證不得上崗，嚴(yán)格建筑特殊工種管理。

（2）加強(qiáng)崗前教育培訓(xùn)和安全技術(shù)交底，工業(yè)建筑施工安全管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，不同的階段安全危險(xiǎn)源不同，對(duì)建筑從業(yè)人員上崗前應(yīng)結(jié)合工程進(jìn)度和安全管理實(shí)際，對(duì)有關(guān)安全技術(shù)事項(xiàng)向所有進(jìn)行施工的現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底和崗前教育，提高安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)新情況新問題，掌握注意事項(xiàng)，消除安全隱患。

（3）加強(qiáng)工業(yè)建筑施工企業(yè)內(nèi)部安全教育，提高企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員和建筑從業(yè)人員的安全意識(shí)和安全生產(chǎn)技能，認(rèn)真分析總結(jié)工業(yè)建筑安全生產(chǎn)階段性工作，吸取教訓(xùn)，積累工作經(jīng)驗(yàn)，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)，及時(shí)糾正工業(yè)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)存在的問題。

（4）加強(qiáng)對(duì)工業(yè)建筑施工安全管理人員、從業(yè)人員政策、法規(guī)、規(guī)程等教育，在工作中認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)規(guī)定。加強(qiáng)崗位職業(yè)技能安全教育、安全知識(shí)教育、崗前教育、法規(guī)政策教育，是預(yù)防人的不安全因素的重要手段，通過安全教育培訓(xùn)，提高工業(yè)建筑從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，認(rèn)識(shí)工業(yè)建筑施工危險(xiǎn)源、建筑施工安全隱患，加強(qiáng)危險(xiǎn)源、建筑施工安全隱患管理，預(yù)防建筑安全事故，降低建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)。安全技能培訓(xùn)教育主要針對(duì)降低觸電、機(jī)械操作安全事故的防范，施工人員安全意識(shí)提高可總體降低安全事故風(fēng)險(xiǎn)。

2.2做好工業(yè)建筑安全防護(hù)措施，做好事故預(yù)防

由于人容易受到心理、生理等條件的局限，提高安全生產(chǎn)意識(shí)并不能完成杜絕工業(yè)建筑施工安全事故，建筑安全防護(hù)措施也是預(yù)防事故的重要手段。建筑施工安全措施主要是抓好“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護(hù)，防范高處墜落事故?！叭龑殹笔侵?安全帽、安全帶、安全網(wǎng)。“三寶”防護(hù)是指進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)必須正確佩戴安全帽，在超過 2 米以上懸空作業(yè)的須系好安全帶，懸空作業(yè)點(diǎn)無法掛設(shè)安全帶的，設(shè)置安全拉繩或安全欄桿等，懸空高處作業(yè)點(diǎn)的下方必須設(shè)置安全網(wǎng)，按照規(guī)定對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置安全立網(wǎng)和水平兜網(wǎng)?！八目凇笔侵?樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口、通道口;“五臨邊”是指:溝、坑、槽和深基礎(chǔ)周邊，樓層周邊，樓梯側(cè)邊，平臺(tái)或陽臺(tái)邊，屋面周邊。樓梯口、電梯口、預(yù)留洞口，設(shè)置安全防護(hù)欄桿或蓋板、架設(shè)安全網(wǎng)，在施工的建筑物的所有出入口搭設(shè)牢固的防護(hù)棚。對(duì)溝、坑、槽和深基礎(chǔ)周邊，樓層周邊，樓梯側(cè)邊，平臺(tái)或陽臺(tái)邊，屋面周邊等，必須設(shè)置防護(hù)欄桿、擋腳板或設(shè)防護(hù)立網(wǎng)。“三寶”、“四口”、“五臨邊”的安全防護(hù)主要可降低高處墜落、物體打擊事故機(jī)率，減小高處墜落和物體打擊事故損失。

2.3 制定應(yīng)急預(yù)案防止事故擴(kuò)大

對(duì)工業(yè)建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)管理來講，采取培訓(xùn)教育、安全防護(hù)等措施可降低事故發(fā)生的可能性，但并不能從根本上杜絕工業(yè)建筑施工安全事故，需要制定應(yīng)急救援預(yù)案、加強(qiáng)應(yīng)急救援演練，在發(fā)生事故時(shí)，采取有效措施，防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大。應(yīng)急救援預(yù)案主要是針對(duì)可能發(fā)生的建筑施工安全事故，為迅速、有效、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的方案，通過制定應(yīng)急救援預(yù)案明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程。一旦發(fā)生事故，施工企業(yè)具有應(yīng)急處理程序和方法，能快速反應(yīng)處理故障或?qū)⑹鹿氏诿妊繝顟B(tài)的初期階段，使可能發(fā)生的事故控制在局部，防止事故的擴(kuò)大和蔓延。

2.4購買工程保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)移事故風(fēng)險(xiǎn)

隨著工業(yè)建筑科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備不斷出現(xiàn)，并在工程實(shí)踐中逐漸推廣應(yīng)用，工業(yè)建筑施工企業(yè)面臨承接技術(shù)沒把握、管理經(jīng)驗(yàn)不足的工程，需要加強(qiáng)對(duì)建筑施工新技術(shù)、新材料、新工藝和新裝備的技術(shù)咨詢，重視工程質(zhì)量安全檢測(cè)，了解工程特點(diǎn)、弱點(diǎn)，制定相應(yīng)對(duì)策，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡量降低建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)。購買工程保險(xiǎn)是轉(zhuǎn)移和減少建筑施工企業(yè)自身建筑施工安全風(fēng)險(xiǎn)的有效措施，工業(yè)建筑施工風(fēng)險(xiǎn)的不確定性使建筑工程保障日益發(fā)揮出重要的作用。

3結(jié)語

工業(yè)建筑施工安全管理應(yīng)該引起越來越多建筑施工企業(yè)的關(guān)注，尊重生命、關(guān)注安全。必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照工業(yè)建筑施工安全管理的要求，采取各種行之有效的安全技術(shù)，做到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、高效生產(chǎn)、安全生產(chǎn)，為業(yè)主交付優(yōu)質(zhì)合格的工程，為社會(huì)提供安全適用的建筑產(chǎn)品，取得最大的社會(huì)效益;強(qiáng)化工業(yè)建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理，充分調(diào)動(dòng)建筑施工企業(yè)內(nèi)部力量，把精力放在工程質(zhì)量上、放在工業(yè)建筑施工安全上，降低企業(yè)成本，取得最大經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)企業(yè)健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

在施工企業(yè)工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)管理中， 就是在管理本企業(yè)在生產(chǎn)產(chǎn)品， 如何使工程項(xiàng)目施工管理的合理優(yōu)化、井井有條； 從而能保證工程項(xiàng)目施工計(jì)劃和目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)， 使施工現(xiàn)場(chǎng)按照標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求正常運(yùn)轉(zhuǎn)； 使工程項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)管理既科學(xué)、合理， 又經(jīng)濟(jì)效益的安全生產(chǎn)。

1 科學(xué)優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)管理

1）科學(xué)合理

施工現(xiàn)場(chǎng)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)按科學(xué)合理的原則去組織、去安排、去工作， 使施工現(xiàn)場(chǎng)管理符合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際要求； 符合工程項(xiàng)目施工建設(shè)的現(xiàn)代化的生產(chǎn)要求， 切實(shí)做到操作方法作業(yè)流程合理。人力， 機(jī)械， 材料都要有條有序地運(yùn)營， 能保證人員、設(shè)備的功能在安全生產(chǎn)中充分發(fā)揮它們的潛質(zhì)。

2）經(jīng)濟(jì)效益

施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理施工， 就是在生產(chǎn)出本企業(yè)的產(chǎn)品， 產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效量是直接融給企業(yè)主要的經(jīng)濟(jì)來源； 所以現(xiàn)場(chǎng)施工管理應(yīng)從成本和市場(chǎng)出發(fā)， 大力推行節(jié)省成本和再利用的手段， 使工程項(xiàng)目、設(shè)備、物質(zhì)、人力起到最高效益作用； 使施工企業(yè)在精品奉獻(xiàn)， 降低成本， 擴(kuò)展市場(chǎng)等方面下功夫。要以項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理為核心去搞好現(xiàn)場(chǎng)管理。

3）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范

這就是要每一個(gè)施工企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)施工管理中最基本和普遍的要求； 現(xiàn)在管理要以國家、行業(yè)、企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)， 要求每一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)管理人員去執(zhí)行， 協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)活動(dòng)的諸多要素， 保證施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)正常的運(yùn)轉(zhuǎn)； 堅(jiān)決執(zhí)行以項(xiàng)目經(jīng)理管理為責(zé)任制的統(tǒng)一的意志， 努力克服主觀隨意性?，F(xiàn)場(chǎng)施工每一項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng)， 都必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定。切實(shí)地實(shí)施計(jì)劃和目標(biāo)， 認(rèn)真檢查產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

2 施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的主要手段

1）以人為中心

優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)的全員素質(zhì)是現(xiàn)場(chǎng)管理的首要任務(wù)?，F(xiàn)場(chǎng)管理的復(fù)雜性， 多變性和艱巨性， 及復(fù)雜龐大的施工現(xiàn)場(chǎng)和眾多的工種和崗位， 越來越短的施工工期， 以及不斷壓縮的管理點(diǎn)， 是擺在現(xiàn)場(chǎng)每個(gè)管理人員面前的艱巨任務(wù)。所以， 現(xiàn)場(chǎng)管理組織必須利用現(xiàn)代的科學(xué)手段， 如計(jì)算機(jī)輔助手段等， 借助這些來提高現(xiàn)場(chǎng)管理效益。堅(jiān)持以人員為中心的科學(xué)管理， 合理的組織協(xié)調(diào)， 千方百計(jì)調(diào)動(dòng)、激發(fā)全員的積極性、主動(dòng)性和責(zé)任感。

2）以現(xiàn)場(chǎng)為重點(diǎn)

優(yōu)化施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)組織管理是施工企業(yè)的首要任務(wù)， 施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)每個(gè)段、片、班組的責(zé)任任務(wù)應(yīng)當(dāng)明確，段、片、班組的活動(dòng)范圍在現(xiàn)場(chǎng)， 工作對(duì)象也在現(xiàn)場(chǎng)。項(xiàng)目經(jīng)理一定要現(xiàn)場(chǎng)著重地地跟蹤了解掌握本職范圍內(nèi)的各段、片、班組活動(dòng)情況， 發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾偏和處理。段、片、班組是施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理的承擔(dān)者。抓好段、片、班組建設(shè)就是抓住了現(xiàn)場(chǎng)管理的核心內(nèi)容。因此，優(yōu)化施工現(xiàn)場(chǎng)管理組織必須以段、片、班組為重點(diǎn)， 才能保證施工企業(yè)在現(xiàn)場(chǎng)管理的各項(xiàng)計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)施。

3）以質(zhì)量求生存

質(zhì)量和利潤是施工企業(yè)的生命力， 也是施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。“百年大計(jì)， 質(zhì)量第一”也就是說每個(gè)生產(chǎn)的產(chǎn)品都必須達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)滿足要求， 這樣才能使施工

企業(yè)在市場(chǎng)發(fā)展中， 開拓新的市場(chǎng)。

3 現(xiàn)場(chǎng)管理的主要措施

1） 人員控制

施工項(xiàng)目部的管理是一項(xiàng)組織結(jié)構(gòu)， 是按照項(xiàng)目部的各個(gè)工作崗位的標(biāo)準(zhǔn)制度要求而進(jìn)行工作。項(xiàng)目部按時(shí)和定期對(duì)管理人員的工作狀態(tài)進(jìn)行檢查和考核， 并作好如實(shí)的紀(jì)錄， 各個(gè)崗位依據(jù)自己的工作性質(zhì)， 分解工程的若干個(gè)小的項(xiàng)目逐步落實(shí)， 以保證每個(gè)分部分項(xiàng)工程有專人負(fù)責(zé)， 根據(jù)工程進(jìn)度情況及時(shí)調(diào)整， 優(yōu)化人員配備。

2）施工材料控制

材料進(jìn)場(chǎng)前須先報(bào)檢， 將業(yè)主同意的材料樣品一式兩份封樣保存， 一份留自己， 一份留業(yè)主。材料進(jìn)場(chǎng)后， 應(yīng)依據(jù)樣品和相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告報(bào)檢， 報(bào)檢合格后才能使用， 并做紀(jì)錄， 材料員采購材料時(shí)， 一定要認(rèn)真執(zhí)行檢查驗(yàn)收手續(xù)， 應(yīng)了解材料的基本性能， 這樣才能保證材料使用前一次性合格。在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理活動(dòng)中，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)各種材料的檢查方法及檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)， 采購人員， 質(zhì)檢人員， 施工人員進(jìn)行培訓(xùn)講解， 讓他們都知道材料采購、使用時(shí)注意那些方面， 并采用統(tǒng)一的量化標(biāo)準(zhǔn)來衡量處理是否合格。進(jìn)場(chǎng)材料入庫后， 采用限額領(lǐng)料制度。由施工班組長簽填領(lǐng)料單， 分管項(xiàng)目負(fù)責(zé)人核定后， 保管員按單發(fā)貨。對(duì)易碎或貴重的特殊材料， 在施工現(xiàn)場(chǎng)宜單獨(dú)存放， 標(biāo)明使用日期?，F(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)不合格的材料， 應(yīng)及時(shí)退貨， 不能及時(shí)退貨時(shí)， 應(yīng)標(biāo)明存放， 并在明顯位置標(biāo)注清楚， 防止錯(cuò)拿錯(cuò)發(fā)； 施工現(xiàn)場(chǎng)多余的材料和邊角材料， 能退貨應(yīng)及時(shí)退貨， 不能退貨應(yīng)及時(shí)送到公司倉庫保管， 以備其它工程使用。

3）施工機(jī)械設(shè)備控制

保管人員要對(duì)施工機(jī)械設(shè)備妥善保管， 實(shí)行施工機(jī)械設(shè)備登記制度， 誰領(lǐng)用和操作誰就負(fù)責(zé)保管和維護(hù)， 這樣才能保證機(jī)械正常使用壽命。施工機(jī)械設(shè)備操作人員要對(duì)保管人員說清使用目的， 以便保管人員按照要求發(fā)放施工機(jī)械設(shè)備； 定期對(duì)施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)檢測(cè)， 使施工機(jī)械始終運(yùn)轉(zhuǎn)在安全有效的狀態(tài)。特殊的機(jī)械設(shè)備要配備專門的操作人員， 對(duì)于工人使用一般工具， 由項(xiàng)目部按工種不同列出必備的工具明細(xì)； 入場(chǎng)前檢查各種自備工具是否齊全， 保養(yǎng)是否良好。對(duì)施工人員都要進(jìn)行機(jī)械設(shè)備安全教育， 防止機(jī)具傷人和觸電事故。

4）施工工藝控制

施工工藝是決定工程質(zhì)量好壞的關(guān)鍵； 有了好的施工工藝能使操作人員在施工過程中達(dá)到事半功倍的效果。為了保證施工工藝的先進(jìn)性及合理性， 施工企業(yè)對(duì)于不很熟悉的施工工藝， 應(yīng)安排專人進(jìn)行試驗(yàn)， 待試驗(yàn)成功后再推廣應(yīng)用， 并將成功的經(jīng)驗(yàn)記錄在冊(cè)， 作為今后工程施工工藝指導(dǎo)性的施工技術(shù)， 確保各施工班組、管理人員都掌握。管理人員在現(xiàn)場(chǎng)要對(duì)施工工藝進(jìn)行技術(shù)交底， 并由班組長簽字接收， 要使施工人員掌握， 該項(xiàng)施工工藝的施工技術(shù)控制要點(diǎn)， 質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及檢驗(yàn)方法， 通病的預(yù)防措施。

4 加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的專項(xiàng)檢查活動(dòng)

1）開展自檢互檢活動(dòng) 培養(yǎng)操作人員的質(zhì)量意識(shí)， 各工序完工后應(yīng)由班組長組織本班組的人員， 對(duì)工序項(xiàng)目自檢， 互檢在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題， 由班組長自行處理并做紀(jì)錄， 待自檢問題處理好后， 做好文字紀(jì)錄，并說明解決方案和采取的措施， 確認(rèn)質(zhì)量已修正后方可由項(xiàng)目部質(zhì)檢員驗(yàn)收。項(xiàng)目部質(zhì)檢員對(duì)檢查驗(yàn)收中出現(xiàn)的質(zhì)量問題， 一定要書面下達(dá)給該施工班組， 提出整改意見， 由分管負(fù)責(zé)人核定確認(rèn)， 班組按整改措施改好后再由項(xiàng)目部報(bào)總監(jiān)驗(yàn)收。

2）上道工序完成后， 在進(jìn)行下一道工序復(fù)蓋施工前， 一定要由工程項(xiàng)目部質(zhì)檢員組織上、下道工序的班組長交接驗(yàn)收， 上道工序的班組長對(duì)工程有特殊要求的， 應(yīng)做特別交代。所以， 工程項(xiàng)目施工中， 隱蔽工程驗(yàn)收要慎重。下道工程的班組長一定要檢查上道工序質(zhì)量， 對(duì)影響本道工序的質(zhì)量問題提出意見， 并填交接紀(jì)錄， 質(zhì)檢員督促上道工序施工人員修正后， 下道工序的施工人員方能進(jìn)場(chǎng)施工。

3）專職檢查， 分清責(zé)任。在班組自檢基礎(chǔ)上， 項(xiàng)目部還要對(duì)各施工班組的工序進(jìn)行嚴(yán)格的檢查， 堅(jiān)決不讓質(zhì)量問題出現(xiàn)。對(duì)不合格的產(chǎn)品要立即處理和糾正， 并且要弄清不合格產(chǎn)品的原因， 是由施工人員操作不當(dāng)， 還是原材料、施工方法引起的不合格。對(duì)于反復(fù)和較普遍發(fā)生的問題， 要先制定整改方案及相關(guān)防范措施， 以防同類問題再發(fā)生。如果是人為的因素引起的， 應(yīng)當(dāng)按情況嚴(yán)重程度對(duì)相關(guān)人員采取處罰和教育，并說明處罰的理由， 使他們受到教育， 得到改正。也使全體現(xiàn)場(chǎng)施管人員受到一次真正的教育， 堅(jiān)決杜絕類次問題重復(fù)發(fā)生。