公共管理主體理論匯總十篇
時間：2023-08-24 17:15:51
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篇（1）
隨著中國社會整體向市場經濟體制的轉型，高校對大學生的管理活動不斷出現新變化，產生新問題。以大學生的住宿方式為例，“校方如何安排和管理才合適”就是一個極有爭議的問題。目前校方提供給學生的住宿方式主要有兩種:要么按同一班級人住，而不考慮學生及其家庭之間的經濟差異;要么打破院系和班級編制，按學生及其家庭的經濟承受能力而選擇不同收費檔次的公寓或宿舍。這類問題看似微不足道，但如馬斯諾所謂的“最低層次的需要”得不到很好的解決，會給學生的學習和生活帶來很大的困擾。如果推而廣之，實際上關涉大學管理者如何理性決策，而其關鍵在于大學管理者如何把握公共決策中的公共性維度問題。
就大學生的住宿方式問題來說，管理決策至少涉及如下幾個方面的判斷:
一、管理對象的屬性認定
為什么會產生大學生到底按班級住宿還是按經濟能力安排的紛爭，這里首先涉及大學生的身份認定問題，即管理對象的屬性問題。問題的實質在于:與初等和中等教育的強制性義務教育性質不同，高等教育不是義務教育，而是既帶有教育性質，又帶有服務行業商品化的性質。高等教育實行收費制度就是這種商品化服務、經濟性質的體現。我們通常在探討教育的基本屬性時，會說教育的政治屬性、經濟屬性和文化屬性，但它的本質屬性還是培養人的社會活動。基于此，大學生相應地就具有雙重身份屬性—既是大學的客戶，又是高等教育的對象和產品，是教育的對象和未來國家社會的公民。對于大學生的這種雙重身份，視角和側重點不同，相應的價值觀和采取行動的抉擇也不同。
二、管理目標的價值認同
對于大學生身份屬性的不同認定，由此也引導出兩種不同的高等教育的價值觀—高等教育的平等和效率的矛盾對立。
教育平等和民主思想最早可以追溯到孔子“有教無類”的思想主張。我們所理解的高等教育平等的含義，有兩個基本點:第一，教育平等與社會經濟發展、人們的價值觀念等有密切關系，在不同歷史時期，教育平等的內涵也有所不同，教育平等的概念只有放在特定的范圍內才能確定出它的準確含義;第二，高等教育平等是一種理想和現實的復合體，作為一種理想，任何人都不受限制地享受高等教育的各種權力和資源，任何人為的障礙(個人的經濟收人和社會地位的差異)都是不合理的，人們甚至還試圖借助高等教育平等達到消除社會差異的目的。“高等教育平等”作為一種理想，包括三個方面:(一)進人高等學校的機會均等;(二)接受高等教育的過程平等;(三)接受高等教育的最后結果平等。
由此可見，高等教育平等作為一種理想所追求的是絕對平等。然而，現實中的“高等教育平等”只是相對的，不平等則是絕對的。目前，任何國家和地區的高等教育都未能實現理想的平等，高等教育存在著各種不平等的事實:城鄉之間的不平等、貧富家庭之間的不平等，等等。從理論上講，“高等教育平等”的實現程度可以不斷提升，但永遠不可能完全達到絕對的平等。隨著人們對高等教育的要求不斷增長，使得高等教育平等問題也日益凸現出來，成為人們關注的焦點。
教育平等主張每個人不受外部條件限制平等地享受教育權利(包括人學機會、各種教育資源等)，而教育效率又涉及到投人和回報的比例關系，教育效率它追求資源的合理配置，追求投人與回報的利益最大化。顯然這兩種價值取向總是處在相互矛盾之中。把大學生當作客戶，必然要追求高等教育的效率;把大學生當作受教育的對象和未來國家社會的公民，必然要追求高等教育的平等。是高平等低效率，還是低平等高效率?面對這種矛盾，到底是更注重其一還是兼顧兩者，如此，抉擇就需要依據。
三、管理抉擇的依據選判
上述大學生的住宿方式問題，就管理對象的公眾性、管理目標的社會性特征，無疑使對其管理成為一個公共決策的過程。英國政治哲學家戴維·米勒在《社會正義原則》一書中談到了公共決策的合理性和正義性問題。他按組織、社區、群體和共同體的結合緊密程度，劃分如下三種“公共性維度”:第一種是團結型社區(家庭、宗教團體、職業協會等緊密結合的小團體)，其正義原則是按需分配;第二種是工具性聯合體，如公司、社區等經濟性關系，其正義的標準和原則是“應得”—所得與貢獻相等;第三種是公民身份的聯合體，如國家、民族等，其正義原則是“平等”，特別是“法律上的平等”，對應的主體是“公民的主體。”
戴維·米勒的理論核心用一句話來概括就是，“公共性維度”是進行“公共決策”首先要考慮的前提條件。根據這個“公共決策”的原理來看大學，大學是第二種和第三種公共性維度的復合體，也就是說既有“工具性聯合體”的特征，又具有“公民身份的聯合體”的特征。相應地，大學在對學生的住宿安排和收費方式等問題上，是更注重“應得”地效率原則還是教育平等原則，取決于該大學的“公共性維度”或公益性程度如何。
我們知道，國有大學和私立民辦大學在“公共性維度”或公益性程度方面就有很大的差異。兩者的差異主要由大學的資源配置方式決定并體現在兩個方面，其一是國有大學的存在和發展主要依賴于國家、社會的投人，更多地反映為社會公眾的共有性，而私立民辦大學在創立之初主要依靠私人資本的注人，并依賴于辦學維系其滾動發展，社會公眾性較低;其二，盡管兩者的培養對象都是未來國家社會的公民，具有“工具性聯合體”的一致性，但國有大學的工具目地更加注重社會效益，因此其“工具性聯合體”的特征實際很大程度上具有公眾性，而私立民辦大學因其生存、發展的需要，比較偏重于辦學的工具性效益。而當大學的工具性特征比重偏高時，其“公共性維度”或公益性程度就會相應降低。
由此可見，大學的公共性維度不同，進行公共管理的抉擇和采取的行為方式也就應該區別對待。對于國有大學來說，應注重高等教育平等的考量，特別是精英大學，它的“公共性維度”的矚目性及其自身作為優質資源的稀缺性，更加強化了高等教育平等的要求，一則是社會公共資源的傾斜要求公正、平等地分享國有精英大學的高等教育機會;二則是作為社會教化的重鎮，也理應將公正、平等的理念落實于平常的管理活動中，熏陶現在的學子，未來的公民。而不能按家庭出生背景、經濟條件等將尖子學生分成三六九等;對于私立民辦大學，它更加注重對高等教育效率的追求來獲得緊缺的辦學資源，這也無可厚非。
四、管理決策的現實考最
然而，理性的決策離不開對現實的考量。決策的過程關鍵是達到一種合理與現實折中的平衡。對兩種相互矛盾的高等教育價值取向進行抉擇時，是“效率優先兼顧平等”，還是“平等優先兼顧效率”，要依我國經濟社會發展水平和高等教育辦學實力等具體國情而定:其一，我國社會經濟和教育發展水平都還相當落后，我們是“窮國辦大教育”，而國際競爭又相當激烈，這些都必須要提高高等教育的效率，從而實現社會與高等教育的快速發展;其二，要正視高等教育過程中各種不平等的現實，兼顧“平等與效率”，發揮社會主義制度的優越性，實現最大可能的平等:一方面，最大限度地滿足人民群眾對高等教育的需求;但另一方面，我們是“窮國辦大教育”，因而對于不平等的地方，則只能用現實的、發展的眼光來看待。在高等教育經費緊張的情況下，需要提高高等教育的效率，而高校收費制度(住宿費只是其中一項)可以保證教育經費的穩定來源，對高等教育的發展有利。因此，現實選擇與總的趨勢是“效率優先，兼顧平等”。這也是大學作為一種復合體在當前的現實條件下，其“工具性聯合體”的效用要求偏重于其公民身份聯合體平等訴求的妥協與調整。
篇（2）
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
前言：在建筑工程實際的施工中，建筑工程施工單位需要要正確的認識到施工中存在的各種問題，并結合建筑工程施工的特點，通過采取科學、合理和有效的預防措施，不僅能夠避免施工中的安全隱患，提高施工質量，而且還能合理配置建筑工程施工資源，從而帶來良好的經濟效益和社會效益。
一、建筑工程施工管理存在的問題
1.施工質量難以控制
目前我國建筑工程施工質量是人們重點關注的問題，影響建筑工程施工質量的因素有很多，比如施工設計方案、原材料、施工設備、施工工藝、管理制度、施工作業環境以及投資成本等，這些因素都存在不可控制因素，導致施工質量波動較大。其次在建筑工程施工過程中，由于施工工序較繁雜，每一個環節又包含很多的細節，分項工程交接較多，中間產品種類也比較多。若進行全面的施工工程質量檢查必須投入大量的人力和物力，這種全面檢查的實施執行難度非常大，因此在實際的施工管理過程中往往采用抽樣檢查的方式，這種抽查質檢方式并不能及時的進行問題的排查和漏洞的修補，也很容易忽視一些隱蔽工程，導致施工工程存在嚴重的質量安全隱患。
2. 施工管理的安全意識淡薄
安全保障是建筑工程施工管理的核心工作，對整個工程的施工進度有很大的影響。由于建筑工程施工工序比較復雜，參與施工的人員比較多，人員流動較大，施工過程中的外部作業環境也常常存在偶然性，特別是在施工現場，很容易發生安全事故。然而目前很多施工現場的管理人員并沒有認識到安全的重要性，很多時候制定的安全管理制度只是空口說說，沒有落實，在施工現場也沒有放置安全警示牌，導致施工現場的工作人員的安全意識不強，現場施工人員常常會不系安全帶、不帶安全帽、不穿工作服。
3.人員素質有待提高，施工技術管理人員技術水平參差不齊
由于建筑市場急劇擴大，建設項目的迅猛增加，造成建筑工程項目有豐富經驗的施工技術管理人員嚴重缺乏，在崗的從業人員中普遍存在經驗不足、技術水平差、綜合素質低等問題，對于建筑工程項目施工技術管理十分不利。現今我國建筑工程項目雖然在施工現場管理上已經采取了一些手段和方法，但是仍然有著或多或少的問題。比如在新時期、新情況、新技術的沖擊下，施工人員的職業道德素質和專業技術水平和經驗無法及時有效地解決面對的突況，在進行施工的時候，因為對新的技術和新的建筑材料的不熟悉，可能在施工的時候，操作方法和流程不符合規章制度和操作規程的規定。而對于這些規定，施工管理人員也不了解和熟悉，因而無法引起施工管理人員的重視，可能引發責任事故。
4.施工建筑材料采購和使用不合理
施工建筑材料是建筑工程項目施工的原料來源，對施工建筑材料進行科學合理的采購和使用關系著建筑工程項目施工的順利進行和企業的經濟效益。而現今的施工現場經常會出現在施工進程中施工建筑材料浪費或者短缺，不能夠完全適應施工進程的需要，這主要是因為施工企業沒有根據建筑工程項目的施工實際情況和施工建筑材料的市場情況進行科學合理的評估和預算，采購和使用都存在著不合理。
二、優化建筑工程施工管理的有效措施
1.施工進度控制管理
為了保證建筑工程施工能夠如期完工，施工管理者在施工前應編制合理的施工工程進度計劃表，施工進度計劃表應要求相關人員共同商討，盡量考慮后期實際施工需要，科學安排人力、物力、材料的合理配置，確保施工進度。同時應合理編制不同階段的施工進度計劃，可根據總進度科學編制月計劃、周計劃、日計劃，并定期開展計劃總結小會，分析施工進度相關問題并探討針對性的解決策略。其次建筑工程施工管理人員應注重施工資料的收集和整理，對工程施工全過程相關資料建立一個完整的施工檔案資料數據庫。施工檔案的記錄管理應該和施工工程的進度保持一致，一旦發現問題，立即向上級反饋，采取有效的措施從而保證施工的順利。
2.施工成本控制管理
施工成本的控制應嚴格從施工材料、施工人員、施工設備等方面開展，①施工材料：施工材料應嚴格控制材料用量和材料費用，原材料采購應根據施工需要實行限量、分批采購原則，積極改進施工技術盡量采用各種低耗料的新材料、新工藝、新技術。同時在原材料采購前應熟悉材料市場行情，對比多家材料價格報價后選擇最優的原材料，合理安排材料采購批次，盡量減少材料儲備。②施工人員管理：應根據每位員工的優點和特長合理配置人員崗位安排，盡量避免勞動力浪費現象，充分利用人力資源，減少人工費用。③施工設備管理：充分利用施工單位現有的施工設施、設備，嚴格按照機械說明書規范操作，盡量實現一機多用，注意保護機械完整，減少機械設備維修費用。
3.施工質量控制管理
建筑工程的施工質量控制是施工管理的核心，施工質量控制應貫穿于施工工程的全過程，包括施工方案的設計階段、施工階段、建筑產品主體結構以及使用功能等各個方面的層層管理控制。施工原材料和施工設備是施工的基本物質保障，首先在施工前應嚴格檢查施工設備、設備材料的質量，一旦發現施工設備有損傷或質量問題應及時進行維修或更換，嚴格控制原材料的進場標準，選擇和購置材料必須使用質量達標的材料，若原材料出現質量問題應嚴禁進場。同時應加強施工現場管理，在現場施工的過程中采取科學合理的施工技術以及規范的操作方式，加強對施工工序質量的控制，及時發現施工偏差并進行詳細的分析影響偏差的各種制約因素，進而及時消除這些影響因素，控制施工工序的每一個環節質量在規定、可允許的范圍，從而保證每道施工工序的質量。
4.施工安全控制管理
相關部門應加強建筑工程施工管理人員對安全管理重要性的認識，制定具體的、執行度高的安全管理制度和規范條例，堅持以人為本的理念，本著安全第一的施工原則施工，努力做到“零安全事故”的發生。同時還可以制定科學、合理的獎罰制度，定期或不定期的安全施工檢查措施，加強施工人員對安全意識的重視度。其次，要注重施工細節管理，從細節抓起，特別是要注意防火，不帶安全帽等安全隱患。同時還可以成立安全施工管理小組，專門負責工民建施工安全管理工作。
5．加強對建筑工程現場施工所需材料的管理
建筑工程施工過程中的材料管理要根據合同的具體要求，來保證建筑工程施工過程中的具體需要。科學合理的材料管理，可以保障材料的供應。在施工過程中的材料管理時，需要做好材料的現場驗收工作，掌握了解工程施工的進度；適時對現場材料的供應安排和計劃做出調整及加強現場材料的管理工作。這樣有利于避免資源的浪費和閑置。
三、結束語：
建筑工程施工管理工作較為繁瑣、細致，工程施工管理首先應制定完善的施工管理制度，從施工進度、施工成本、施工質量以及施工安全等方面實施多角度、全方位的管理控制措施，提高施工管理水平，促進建筑行業的健康、穩定發展。
篇（3）
引言
施工管理是指建筑工程項目從施工準備開始到竣工驗收，全過程的組織管理。施工管理就是對工程項目進行中的安全、質量、成本、進度的控制。工程項目的施工管理對于企業的經濟效益和社會效益都至關重要。
當前，國內建筑施工企業在施工項目的組織管理方面，已經逐步形成了具有現代管理意識的建筑工程項目施工管理。在工程項目施工實踐中，新結構、新材料、新技術、新工藝不斷涌現，相應的施工管理也在不斷發展中。以下結合本人的經驗談談建筑的施工管理。
1 建筑施工的技術管理
由于建筑工程項目施工工藝復雜，各類施工工種、班組比較多，所以在技術上做好管理工作非常重要。
建筑工程施工技術管理是企業管理的重要組成部分，是企業綜合管理水平的具體反映。是通過對施工過程中影響工程質量的各因素技術參數進行控制的過程，是企業減少工程質量通
病發生幾率、降低成本、提高效益的重要方法。
1)進一步明確技術管理范疇。完善制訂具體的、切合實際的、從接受施工任務到工程驗收全過程的建筑施工技術管理條例，便于施工單位遵守執行。應包括：施工前、施工準備階段、施工階段、竣工驗收階段等幾個方面的技術管理規范。
2)建筑施工單位要設立施工設備、工具標準設計和施工工藝設計機構，抓好施工系統的標準設計和施工工藝研究，并加以標準化，同時對不同建筑工程項目中的革新項目加以總結提高，制成標準圖紙，供各施工隊伍直接參考使用。這樣，既可以避免少走彎路，也可對質量、安全、經濟、推廣有一定的好處。
3)推行建設、設計、施工三結合制度。對于立項的建筑工程項目，在初步設計方案的基礎上，承擔建設任務的企業要積極參與三結合設計討論，這樣可以為確定結構體系，推廣新材料、新結構、新技術、新工藝創造條件，使之更經濟合理，施工更加安全方便。尤其是現在設計單位多、施工企業多，但是很多技術標準不
統一，實行三結合制度，可以有效地為施工創造有利條件。
4)提高建筑施工的技術水平。目前，國內建筑施工企業技術力量薄弱，技術人員在企業職工中所占比例很低。所以，要積極引導建筑專業畢業的大中專生到建筑施工企業就業，在實踐中鍛煉摔打自己，以此充實建筑施工企業的技術隊伍，達到普遍提高
建筑施工技術水平的目的。
5）通過簡述工程施工技術管理的實施能夠在施工過程中出現技術問題時。減少部門間的推諉、快速找到問題出現的所在，提高了企業問題解決效率，加快企業問題解決能力，提高經濟效益降低成本。同時工程施工技術管理還能夠提高工程施工質量。在施工過程中質量控制點、施工各階段技術參數等方面進行控制，以此保障工程施工質量。因此，加強工程施工技術管理對于施工企業有著重要意義。
2.建筑施工的質量管理
質量管理是為了保證和提高產品質量所進行的計劃、組織、協調、控制等各項工作的總稱。影響建筑工程項目質量的因素很多，如項目設計、地形、地質、水文、氣象、材料、機械、施工工藝、操作方法、技術措施、管理制度等，都可以直接影響工程項目的施工質量；而且工程項目位置固定、體積大，不同項目地點不同，不同工業生產有固定的流水線、規范化生產工藝及檢測技術、成套的生產設備和穩定的生產條件，因此影響施工項目質量的因素很多，容易產生質量問題。
在施工過程中，所用材料的一點差異，施工環境的絲毫變化，操作工序的細微變化，機械設備的丁點磨損，都可能對建筑工程項目的質量產生直接影響，甚至會造成不可避免的質量事故。建筑工程不同于其他工業產品，發生質量問題后可以對其更換配件、改進性能，更不可以進行產品置換，或者是退款給業主。因此，建筑工程項目施工過程中的質量管理尤顯重要。對于現代建筑施工，特別是一些規模大、涉及面廣的公共建筑施工，由于各類關系錯綜復雜，涉及項目質量的設計、施工單位眾多，不是僅僅靠施工企業就能完全保證整個項目工程全部功能的質量。所以，必須從設計開始，將質量管理納入視野，將參與工程項目建設的眾多單位有機組織起來，建立覆蓋全面、協調統一的質量保障體系，才能有效保證建筑產品的全部功能質量，同時，進一步明確項目的質量目標和質量計劃，要全面貫徹實施目標計劃，建立健全崗位責任制，有針對性地做好不同建筑產品的關鍵部門和環節的質量關。
3.建筑施工的安全管理
建筑施工的組織管理必須確立“安全第一，預防為主”的思想意識，突出抓好安全管理。安全管理的工作重點應當放在預防階段，做到“未雨綢繆”，從建章立制人手，制訂安全管理措施、增強安全意識教育，引導教育施工者按照安全技術措施、安全操作規程進行施工操作。同時，施工管理者也要切實加強施工過程中的安全檢查和安全監督，嚴防各類安全事故的發生。重點是加強以下兩個方面的安全管理工作。
3．1基礎施工
對于不能采取放收的深基礎，應根據土質情況，采取有效的支護措施，每項措施都要進行設計計算。在雨后、解凍或復工前，要對已挖完成部分基坑仔細觀察土的情況，發現問題應立即排除險情才可施工。利用大直徑鉆孔對底樁進行人工擴孔時，機械成
孔后應及時安放鋼筋籠。人工下孔前，注意要及時排出孔內有害氣體。灌注樁做好孔后、澆筑混凝土以前，必須在洞口明顯位置設立標志，或者加蓋板、防護欄。
3．2高空作業
高空作業應根據需要劃定，設置圍欄，掛牌示警。高空作業的外沿必須在行人處支搭防護棚。建筑物的預留洞、電梯井口、樓梯口、陽臺口等均要設置防護圍欄。腳手架必須先經設計計算，并經技術負責人批準后方可搭設。比如，使用鋼腳手架超
過15 m高時，夏季必須裝備避雷針，嚴禁在腳手架上敷設各類電線；同時，對安全網使用材料必須做出明確規定，不得用丙綸網做平網，已經發霉、有洞的安全網不得使用。在高層建筑施工時，必須在工作面外側搭設安全網，寬度應在3 m以上；施工層與首層
之間每隔3個～4個樓層必須支搭挑出安全網。施工工人的安全帽必須耐低溫、耐燒、耐沖擊、耐穿透、耐側壓，同時具有絕緣性能，在穿戴時嚴禁取掉帽墊襯；安全帶必須有合格證，磨損、斷股、變質的嚴禁使用。
篇（4）
建筑工程施工企業要想在激烈的市場競爭中不斷提升自身的競爭力，除了不斷提高施工技術、采用新工藝、提高施工人員專業水平，還應保證工程施工質量的提高，對施工成本進行有效控制。這就要求施工單位進行工程施工過程的管理，在管理過程中，必須保證工程施工質量符合標準，從而促進工程整體質量的提高。
一、建筑工程施工管理的現狀
建筑工程施工管理主要是指建筑施工單位根據本單位進行施工的具體條件和特點，對生產要素進行合理配置，并且對施工流程進行優化管理，從而保證工程項目的合同目標的實現，最終促使工程預期經濟效益和社會效益的實現的手段。雖然現階段我國建筑行業出現蓬勃發展的態勢，建筑工程市場的競爭意識也在逐步形成，并且得到加強，但是建筑工程施工管理的模式和制度還沒有得到突破和創新，很多施工單位仍然采用傳統的施工管理模式，這不僅會影響整個施工質量，對工程施工效率也會造成一定的影響。
對于我國建筑施工單位來說，施工管理主要包括兩個方面，一方面是施工單位是否按照設計人員設計的圖紙對實際施工進行嚴格審核，另一方面是施工過程中施工人員的具體施工情況和建筑材料使用情況進行分析和統計。目前，我國很多施工單位采用的都是傳統的管理模式，這種粗放式的管理模式會造成施工單位的建設成本不能得到有效控制。在具體施工管理中，施工單位僅僅會支配一些技術人員到施工現場對施工工序等進行簡單驗收和管理，對施工人員的具體施工情況沒有進行嚴格管理，加之管理人員缺乏，進一步導致施工成本無法得到有效控制，這給施工質量也埋下了較大的安全隱患。
二、加強建筑工程施工管理的必要性
如今，我國市場化和經濟化制度越來越完善，隨著經濟的快速發展，建筑行業也呈現蓬勃發展的態勢，同時，建筑行業也面臨著激烈的競爭和挑戰，由此建筑工程施工單位的壓力越來越大，在施工管理過程中難免會遇到各種問題。在面對這些新問題時，傳統的建筑施工管理制度完全跟不上現代施工技術和施工工藝，施工管理人員的思想也沒有徹底轉變，這就容易導致在施工管理過程中出現人為因素導致的諸多問題；施工單位與項目工程管部門之間的權責不明確，施工質量和安全不到位，施工工序操作混亂；傳統的施工管理方法已經無法適應時代的發展和現代化建筑工行才呢過施工的需要，因此，建筑工程施工管理必須不斷向前發展，逐步探索出新型的建筑施工管理方法和體系，以能夠使管理方法適應現代化建筑施工管理的需求。
隨著我國城市化步伐的逐步加快，城市的大力建設帶來了大量的建筑施工工程，這對建筑施工單位來說既是一種機遇也是一種挑戰，依靠巨大規模、較深資歷和雄厚資本而確立穩定的市場份額的局面將被顛覆，在新時期新環境下的建筑行業市場中，施工單位要想占有一定的市場份額，除了擁有一定規模、資歷和財力，還應該具備完善和科學的施工管理方法，對于工程施工過程中的每一個環節和細節都必須加強管理，從投標、設計、施工和竣工驗收到最終驗收每一個環節都必須符合國家相關標準和規范。每個施工單位的施工程序都大同小異，唯一不同的是施工管理方法和管理效率，施工管理方法到位，整個工程施工效率就會提高，施工單位就能獲取更多的經濟效益和社會效益，由此，施工單位的施工管理水平的高低已經成為影響施工單位核心競爭力高低的主要因素。
三、加強建筑工程施工管理的方法
（一）建立合理的施工質量保證體系
工程施工單位要向建立合理的施工質量保證體系，必須首先樹立質量方針，使質量保證體系具有更強的指令性、系統性和可操作性，將人、材料和機械等多方面要素進行綜合考慮。
1.人，作為一切工作的核心要素，在任何時候都必須重視人在整個工作中的重要作用和主要影響，在建筑工程施工質量控制工作中一樣起著重要作用，在實際工作中，充分調動施工人員的積極性，樹立質量第一的思想觀念。
2.加強施工材料的管理，也是促進施工質量的重要途徑，在加強施工材料管理的過程中，施工單位的材料供應部門在采購材料時與材料供應商進行協商，并獲取供應商提供材料的所有信息，然后采購部門根據這些材料信息進行判斷是否采購這些材料，同時，采購部門還應以成本為前提，對供應商所供應的材料質量和價格進行比較，從而選擇性價比較高的材料。為了能夠獲取質量較好的材料，采購部門還應加強與材料配件廠家的聯系，監督和檢查廠商對材料質量的提高和改進，盡量避免與材料供應商發生質量爭端。
3.建筑工程施工過程中能否有效應用機械是施工機械化程度的主要標志，新型的施工機械的使用，對現代化項目施工起到重要的作用，它直接影響了施工項目的進度和質量，因此，選擇好工程機械是加強施工管理的重要途徑之一。
（二）加強施工管理的制度建設
正所謂“沒有規矩不成方圓”，建筑工程在施工過程中要想對施工質量進行嚴格管理，必須建立健全相應的管理制度，并且根據質量管理制度明確崗位責任。對于制度的制定應首先從人的角度出發，對建筑施工的每個環節出現的違背規定和違法者進行嚴格處分，對于在施工過程中擔任重要職務的人員應該加強對其相關責任的監督和檢查，若這些重要人員違反了施工質量管理制度的規定，后果嚴重者可以吊銷其執照和從業證書，對那些對建筑工程質量有直接影響的建筑工程師和設計師更應該加強監督和管理，若其對建筑工程施工質量造成隱患，嚴重者也應該吊銷其從業資格證，并依法進行嚴格處理。
加強對人員相關責任的管理外，還應加強施工項目檔案的管理。對于建筑工程項目檔案的管理，應該首先建立相應的檔案質量管理制度，檔案管理人員應該按照制度的規定對檔案進行管理、分類和保管，這樣一來，不僅加強工程項目檔案管理質量的約束力，也可以促使建筑工程施工質量逐步向法制軌道前進。建筑工程項目檔案作為工程中重要的組成部分，加強對檔案的管理可以在一定程度上控制工程施工質量的管理，嚴格規范質量管理行為。
（三）采用信息化管理系統
在建筑工程施工過程中，采用信息化管理系統，不僅能夠使施工過程實現全方位的自動化，還能夠促進工程施工效率的提高，因此，對提高施工質量的管理也起著極大的作用。施工單位在采用信息化管理系統的同時必須與施工特點相結合，工程主管人員應該加大對信息化管理的重視，利用信息化管理系統的優勢，即利用信息化管理系統為施工單位提供各種信息，為管理人員組織生產提供輔助決策手段。工程信息化管理系統的充分應用，不僅可以及時了解工程的進展情況，也能夠加強工程項目的質量管理和成本控制。
結束語：總而言之，建筑工程項目的施工是一個復雜的過程，在施工過程中難免會遇到各種各樣的問題，在施工過程中，施工單位 和施工人員應該根據工程施工的特點，通過科學的方法和技術手段加強對施工各個環節進行嚴格管理，尤其是施工質量的管理，只有對施工質量進行有效控制，完善施工質量管理制度，才能保證建筑工程本身的安全性、實用性和耐用性，才能保證人們的生活安全，才能為社會創造一個高品質的建筑工程。
參考文獻：
篇（5）
建筑工程的裝飾工作開展與整個建筑工程工作具有緊密的聯系，進行項目管理可以有效提高施工建設效率，提高施工建設質量。為了更好地進行項目工程管理，本文進行了研究，首先分析了進行建筑裝飾工程項目管理的必要性，并分析了裝飾工程中存在的相關問題，針對性提出設立項目經理部、增強對裝飾工程施工項目進度與安全控制力度和提高裝飾工程項目質量與成本控制力度等策略，希望對裝飾工程的施工管理工作起到一定的指導作用。
一、進行建筑裝飾工程項目管理的必要性進行建筑工程的裝飾工作，必須要對其進行建筑工程裝飾工作的項目管理。進行項目管理是整個建筑工程的生產管理的主要方式，同時也是整個建筑工程管理的主要方式和有效手段，在進行裝飾工程工作中，由于整個裝飾工程會受到價格機制或者是供求機制以及市場競爭等因素的影響，整個建筑工程的裝飾工作必然會有一定的變化，在進行施工和竣工驗收以及相應的回訪保修工作中，都受到了建筑市場的內部規律的影響。整個社會大環境要求管理人員必須要實現項目管理。將整個價格機制不斷完善，在進行項目管理工作中，運用科學化和規范化的管理策略進行工程管理。將項目工程的管理工作不斷完善，這樣有助于不斷提高整個建筑工程的裝飾效率，不斷提高自身建筑工程的綜合競爭力。
二、建筑裝飾施工管理中存在的問題（一）建筑裝飾工程的設計不夠成熟
進行建筑工程建設工作，必須要結合實際的設計方案和施工裝飾圖紙來進行，只有將實際的施工方案進行科學的研究和探討，才有助于將整個裝飾工程進行地更加高效和科學。裝飾施工圖紙的設計時整個施工秩序有序開展和裝飾質量的保障。但是通過研究和調查，有一部分裝飾工程針對裝飾工程的施工圖紙沒有進行系統的研究和分析，只有針對一些總體的框架進行設計分析，沒有更加深入的研究施工圖紙，這樣一來，就會導致整個施工方案難以進行地更加科學的運行，施工隊伍只好一邊施工一邊研究施工圖紙，導致整個施工工期延遲，同時對于裝飾工程的建設質量難以有保障，對于整個施工單位來說，也會造成資金和成本的浪費。
（二）新施工工藝欠缺定額標準
針對建筑工程的裝飾施工工作，出現了越來越多的新型裝飾工藝和方法，這些新型的建筑工藝和方法對于建筑工程的裝飾工程具有重要的作用，可以有效完善施工方法，降低整個施工資源浪費等問題，但是在新型施工工藝應用上，一些施工單位沒有進行定額標準的制定，很多施工單位只是根據大概的定額方式對施工工藝進行定額，簡單的定額方式對于施工工作的開展具有一定的不利影響，導致投資方式存在著眾多差異。有些投資單位委托第三方進行市場調查，但是在耗費了眾多的人力和物力等資源之后，往往還是無法與與施工單位達成共識。
（三）質量隱患以及健康隱患居多
進行裝飾工程，必須要明確整個裝飾工程的建筑材料的價格和品種，隨著裝飾材料價格的不斷變化，許多建筑管理單位也無法更加全面的了解相關建筑材料的性能，這種情況對施工單位單位提供了可乘之機，施工單位施工前承諾使用高價高標準的建筑材料，但是在具體的施工中卻使用的是假冒或劣質的同類材料。有些施工單位甚至采取的是同等材料的不同厚度的材料，造成了整個建筑材料的資金流失，也不利于裝飾工程質量的提高。
三、建筑裝飾工程施工管理的完善策略（一）完善項目施工管理制度
進行建筑工程的裝飾工作，必須要重視對其項目工程的管理。為了更好地進行建筑裝飾工程管理，不斷提高整個裝飾工程的建設質量，保證建筑工程獲取更大的效益，要能夠根據建筑工程的實際情況來設立項目工程經理部。將項目經理部設立出來，是為了承包單位的管理工作而服務的，同時是整個建筑裝飾工程能夠更加優秀的開展的前提。在進行經理部的設立過程中，其中主要的人員組成要包括有項目經理、技術負責人、施工員、綜合員、質檢遠、安全員、材料員、專業工長等。整個項目經理部的主要目標是起到協調控制的作用，在進行施工過程中，項目經理是承包企業的代表，是整個裝飾工程的責任主體，進行裝飾工程的管理工作，必須要按照施工責任書來進行管理工作，對施工項目的全過程進行管理控制。
（二）增強對裝飾工程施工進度與安全控制力度
針對裝飾工程施工項目的管理與控制，要從整個裝飾工程的整體入手，在進行施工管理中，要重視對施工項目進度的管理和控制。進行管理和控制工作中，要明確整個項目工程的建設規劃，從而對整個工程項目進行合理的控制，尤其是對整體的項目工程建設進行分批規劃，在整體控制的基礎上，有利于實現對進度計劃的控制。在工程控制過程中，要對整個工程進行管理，對裝飾工程開發進行施工計劃和施工進度的比較，然后根據兩者的差距和缺損進行調整和優化整個施工進度。對項目工程進行協調和控制工作，需要對項目工程的總體工程進行采取多種的協調和控制措施。針對裝飾工程項目的管理需要結合整個的項目工程來進行，
尤其是要針對整個項目工程的施工進度進行管理和控制，參照具體的施工進度施工計劃，可以有效提高對整個項目工程的控制效率，同時可以建立一套明確的目標控制體系，對工程進度進行管控。
（二）提高裝飾工程項目質量與成本控制力度
進行裝飾工程的控制工作，需要對整個裝飾工程的施工工作進行控制，在整個控制過程中，需要對裝飾工程的施工質量和施工階段的成本進行控制。在實際的控制工作中，要充分發揮工作人員的主體作用，整個控制工作是借助人力來實現的，所以必須要不斷提高工作人員的管理水平，將人力工作的主動性功能和積極性不斷提高。對建筑材料和建筑設備儀器進行管理和優化，做好工作的檢查和驗收。在進行施工質量和成本控制工作中，要對施工材料和施工設備進行管理，嚴格管理每一份施工材料，防止不合格的建筑材料進入到施工現場。同時要結合市場對是施工材料進行調查，選擇性價比更高的建筑材料來進行工程建設。對施工設備進行管理，要做好對其工程建設的記錄工作，尤其要針對不同的施工工作使用不同的施工設備，在進行施工設備管理中，要做好對其的維修和保養工作。同時要對施工技術進行不斷管理，尤其是在施工方案、施工技術、施工工藝以及施工組織等方面加大管控力度，要保證施工技術復核施工要求。不斷解決工程中出現的問題，從而更好地保證施工進度，保證施工質量。
篇（6）
關鍵詞：
建筑工程；施工安全；管理問題；對策
在當前社會經濟飛速發展的今天，建筑行業取得了較好的發展成果。建筑行業，已經成為了社會主義經濟建設時期的重要支柱性產業，對于人們的生活和社會的發展都具有重要的影響和作用。現如今的建筑產品種類多樣，安全始終是建筑行業重要的建設要求之一，保證建筑工程的施工質量，是建筑企業和具體的施工管理者們需要給予足夠重視的部分，同樣也是群眾最為關注的事項。想要保證建筑工程的施工質量，需要針對施工現場進行全面的管理。對建筑工程進行施工安全管理工作，能夠在很大程度上有效提高建筑工程的整體建設效果，使其為人們提供良好的居住環境。
1建筑工程中施工安全管理存在的問題
1．1沒有普遍形成強烈的安全施工意識
安全是第一位的，在進行建筑工程的實際施工時，需要將安全問題放在首位。但是在很多的工程建設過程中，卻存在著施工人員和管理人員安全意識不夠強烈的問題。沒有較為全面的安全意識，在進行實際施工和管理時，就不會對安全施工管理工作給予足夠的重視。在當前較為激烈的競爭環境中，很多建筑企業為了追求更高的經濟利益，將工程建設的結果放在首位，一味追求工期。同時，很多建筑企業所使用的安全管理模式，已經不再適應當前社會的發展要求，違章操作和違規施工的問題仍然存在。施工人員，沒有做好充分的安全防護措施，沒有形成較為全面強烈的安全意識，遇到這類安全問題時，沒有及時與建筑企業和施工單位進行溝通協商［1］。
1．2建筑工程施工安全管理的體系不健全
建筑工程在進行施工安全管理的過程中，這方面的體系不夠健全，給很多工作的順利展開造成一定程度的負面影響。建筑施工安全管理體系中，沒有對安全施工中的各項施工環節進行包括，造成了很多安全管理工作在實際實施的時候，沒有專門的人員負責。消防機構、文明施工機構、建筑施工安全生產機構以及衛生保衛機構等形同虛設，很多需要這些機構執行的工作無法順利開展。安全生產的責任制度不夠健全，導致很多安全施工管理的指標無法完成，這對建筑工程施工安全管理工作的順利進行造成了一定影響［2］。
1．3建筑工程的施工環境較為惡劣
在進行建筑工程的施工建設時，通常情況下都是在露天高空的環境下完成的。參與到建筑工程中的施工單位較多，相互交叉的工種又很復雜，因而在進行實際施工時，每個施工單位實際能利用的空間是有限的。立體交叉作業為建筑施工埋下了很多安全隱患，不利于安全施工管理工作的順利進行。惡劣的施工環境，給建筑工程施工安全管理工作的順利進行，造成了一定影響，同時對實際施工人員的安全情況造成一定威脅［3］。
1．4施工人員和管理人員的綜合素質不高
實際進行建筑工程施工建設的人員，大多是一些文化水平不高的人員，對于安全管理工作的認識程度不高，能進行的實際管理工作也是有限的。施工人員自身水平，限制了他們積極參與到施工安全管理工作當中。能夠真正了解和掌握施工安全管理知識的人員較少，能將其進行有效實施的人員更少，這對于安全管理工作的順利進行，造成了一定的負面影響。管理人員對于建筑工程施工安全管理工作起到的影響作用是十分大的。但是管理人員綜合素質不夠高，卻是很多建筑企業和施工單位中普遍存在的問題之一［4］。
2加強建筑工程施工安全管理的相關對策
2．1加強安全培訓工作
建筑工程中的很多從業人員，沒有良好的安全管理意識，這對于施工安全管理工作的順利進行具有不利的影響。同時沒有充分的安全意識，將會給建筑工程的安全工作埋下一定的安全隱患。從業人員綜合素質不夠高，同樣也是影響到施工安全管理的重要因素。因而加強安全培訓工作就顯得很有必要。在進行安全培訓工作時，不僅需要增強從業人員的安全意識，同時還要逐步提升從業人員的綜合素質。因而在開展安全培訓教育工作時，需要建立起完善的培訓機構，做好安全培訓和生產、安全和建筑企業自身發展之間的工作，從而保證安全管理工作能夠順利進行。選派專門的施工安全管理人員，進行安全教育培訓工作，逐步提高從業人員的專業素質，豐富他們的業務經驗［5］。
2．2建立健全完善的施工安全管理體系
很多建筑企業中的施工安全管理體系不夠健全，給建筑企業各項工作的順利進行造成了嚴重和影響，尤其是安全管理方面的工作。建立健全較為科學完善的施工安全管理體系，能夠為建筑工程中施工安全管理工作的順利進行，提供良好的前提保障。在進行施工安全管理體系的建立工作時，需要保證各項建筑安全管理制度能夠科學合理，發揮良好作用。建筑安全管理制度，通常都是企業自己編制的管理制度，其中綜合考慮到了企業自身的發展狀況，企業建筑工程中的要求，以及企業工作人員需要遵守的各項施工規范等等。在建立完善的施工安全管理體系時，可以積極吸取其他優秀企業的先進管理經驗，將企業自身發展的情況與其進行有效結合，從而提高施工安全管理體系的科學性。施工安全管理體系，應該包含了明確的安全管理思想，融合了全體工作人員的參與情況［6］。
2．3完善施工現場環境
施工現場環境較為惡劣，就容易給建筑工程的具體施工情況，埋下一定的安全隱患，不利于施工安全管理工作的順利進行。在進行現場施工時，需要有專門的人員負責現場清理工作，將可能會影響到施工效果的因素予以排除。加強施工現場的管理工作，也是改善施工現場環境的重要舉措之一。部分現場管理人員的態度不夠端正，需要予以教育。對建筑工程施工現場涉及到的腳手架搭設問題、模板工程以及基坑支護等問題，要能夠及時進行控制和管理，保證進行各項工程建設時的各種施工環境都是安全可靠的［7］。
2．4做好日常監督和管理工作
在對建筑工程進行施工安全管理時，不僅需要保證安全管理工作中的各個環節順利進行，同時還需要做好日常的監督和管理工作。日常的監督和管理工作，能夠有效提高施工安全管理的實際效果。建立專門的監督和管理機構，為開展監督工作提供良好的前提條件。在進行日常的監督和管理工作時，要能夠針對施工安全管理工作中出現的一些問題，及時通報有關人員進行相應的管理，從而保證施工中的問題能夠及時解決。
3總結
建筑工程中施工安全管理工作，存在著很多問題，比如，沒有普遍形成強烈的安全施工意識，建筑工程施工安全管理的體系不健全，建筑工程的施工環境較為惡劣以及施工人員、管理人員的綜合素質不高。這些問題的存在需要及時采取有效對策予以解決，其中包括加強安全培訓工作，建立健全完善的施工安全管理體系，完善施工現場環境，以及做好日常監督和管理工作。
作者：鄧劍平 單位：廣東省建筑工程集團有限公司
參考文獻
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［2］石新平．建筑工程施工監理中存在的問題與對策［J］．中國高新技術企業，2015（28）：191－192．
［3］張國治．建筑工程施工安全管理中的若干問題及處理對策芻議［J］．江西建材，2015（17）：296－297．
［4］閆曉潔，閆智慧．淺論城市建筑工程的安全施工管理［J］．建筑安全，2014（2）：39－41．
篇（7）
Abstract: as China's rapid economic development, the construction industry also surges to new heights of history, achieved gratifying glory. Among them, construction management also achieved some breakthroughs in the industry. Whenever, not proud, stay on the currently stalled in the obtained results. Because, today there are still some problems due to management factors in the construction industry, such as: quality, duration, delay, cost overruns and other problems. Among them, project quality accident is the first priority. To this end, the construction project management as we continue to explore the issue. Keyword: construction; administrative purposes; process control
[中圖分類號] TU71[文獻標識碼]A[文章編號]
前言
施工管理是建筑工程項目從施工準備開始到竣工驗收全過程的組織管理。施工管理是一個非常復雜的過程，始終伴隨著整個建筑工程項目。能夠做好施工管理便使得建筑工程其質量達標，能夠做出精品工程，同時也將能夠將工期拖延、費用超支等問題得以控制，最終達到預期效果。
1 建筑工程施工管理的目的主要有兩點
1）對項目生產要素進行管理主要體現在四個方面：① 對生產要素進行優化配置；② 對生產要素進行優化組合；③ 對生產要素進行動態管理；④ 合理、高效地利用資源。
2）有目標的組織協調是基層施工技術的一項十分關鍵的工作。施工前做好施工準備，向施工人員交代清楚施工任務要求和施工方法，是為完成施工任務，實現建筑施工整體目標創造良好的施工條件。關鍵部位要組織有關人員加強檢查，預防事故的發生，凡屬關鍵部位施工的主要操作人員，必須強調其應有相應的技術操作水平。
2 施工管理全程控制
2.1 成本控制
項目施工的成功與否，利潤率是一個重要指標。收入在施工單位競標以后是相對固定的，而成本在施工中則可以通過組織管理進行控制，在進行成本控制時，應注意以下幾點原則：
1）成本最低化原則
施工單位應根據市場價格編制施工定額。施工定額要求成本最低化，同時還應注意成本降低的合理性。施工定額還應根據市場價格的變動，經常地進行調整。
2）全面成本控制原則
成本控制是”三全”控制，即全企業、全員和全過程的控制。項目成本的全面控制有一個系統的實質性內容，包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等。
3）動態控制原則
施工項目是一次性的。成本控制應從項目施工的開始一直到結束。在施工前應確定成本控制目標；在施工中，應對成本進行實時控制，及時校正偏差；在施工結束后，對成本控制的情況進行總結。
4）目標管理原則
項目施工開始前，應對項目施工成本控制確立目標。目標的確定應注意其合理性，如果目標成本確定合理，項目施工的實際成本就應該與目標成本相差不多。
5）責、權、利相結合的原則
在項目施工過程中，項目經理、各部門在肩負成本控制責任的同時，享有成本控制的權力，同時項目經理要對各部門在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，實行有獎有罰。只有真正做好責、權、利相結合的成本控制，才能收到預期的效果。
2.2 進度控制
首先，編制進度計劃應在充分掌握工程量及工序的基礎上進行；其次，確定計劃工期，一般情況下，建設單位在招標時會提供標底工期，施工單位應參照該工期，同時結合自己所能調配的最大且合適的資源，最終確定計劃工期；再次，實時監控進度計劃的完成情況，編制完進度計劃不是將它束之高閣，不按計劃進行施工，而應按照所編制的進度計劃對實際施工進行適時監控。進度計劃一經確定，應嚴格按照計劃進行施工，原則上不提倡趕工期。
2.3 質量控制
2.3.1 人的控制
項目管理中最難最基本的管理就是人的管理。因為人的能力在不同的時間、不同的地點是有所不同的，不同的工作對基點的高低要求是不同的，要人盡其才，用好人。另外，應盡量做到一人多能，這樣就能精簡人員，事半功倍；其次，應充分調動人的能動性。人的能動性說穿了就是人能夠主動地去工作。主動地發現問題、解決問題，每一個人都是不同的，不同的能力，不同的愛好，不同的風格，就算是同一個人在不同的時間，不同的地點都可能有不同的表現。將這些充滿不同點的人組合在一起，共同去完成同一個工作。再次，績效評估是調動主觀能動性的有效方法。但績效評估不是萬能的，原因很簡單，因為作評估的也是人，其間要使得最大化地保證他評估的公正性和公平性。綜上所述，人的控制不能生搬硬套，應因人而異，采取不同的方法。
2.3.2 材料的控制
材料的控制是全過程的控制，從材料的采購、運輸、存儲和使用等過程進行控制。材料控制的目的是使在施工項目上所使用的材料盡可能經濟合理，并減少損耗。材料的采購應根據施工合同的要求，采購最經濟合理的材料，也就是說采購的材料不是昂貴的好或便宜的好，也不是質高的好或質次的好，而應以滿足合同條件且低價為宜，材料的采購應堅持”貨比三家”的買賣原則。
2.3.3 機械使用的控制
施工機械的使用可以有效的提高生產效率，而且施工機械的程序化操作對施工質量有保證。建筑工程是一個勞動力非常密集的行業，為適應社會化大生產的需要，施工的機械化是趨勢，在工程上大量采用機械化施工有助于加快施工進度，保證施工質量，節省施工成本，降低人員的安全風險。施工機械是一次性投資，使用期較長，屬于較大項目的固定資產投資。施工機械管理的關鍵是在開工前對機械是購買、租賃或者繼續使用原有機械進行評估。評估主要是經濟指標，在評估時應充分核算各個方案在工程存續期所消耗的經濟資源，從中選擇較經濟的方案。施工機械管理的另一個關鍵是保養。良好的保養是保證機械正常工作的必要手段，同時還可以有效延長機械的使用期。制定保養計劃時，應根據每部機械的不同特點制定不同的養護方案，并規定專人負責。
2.4 施工項目的驗收
施工項目在竣工驗收合格后才開始工程結算，因此驗收工作應在施工工作結束后盡快完成。有的施工單位進行施工驗收過程相當緩慢，其大部分原因是由于施工資料不齊全，到施工工作結束后才開始后補資料。對工程資料的整理，尤其是現場施工工序資料(含隱蔽工程驗收記錄)、管理技術類資料、材料質保資料，必須要在平時的施工過程中進行整理歸檔，并隨時接受工程監管單位的檢查，也就是說，施工驗收工作應從工程項目開工就開始著手進行。另外，尤其關鍵的是施工單位應與施工各建設主體單位、兄弟單位以及工程監督主管部門保持良好的溝通。建筑工程施工過程是一個程序化的過程，最終將是通過驗收，才能交付使用。施工單位作為一個建設工程核心單位，處理好這種相互結合的立體多維關系，離不開溝通，這樣才能保證建設項目的順利竣工和驗收。
2.5 建設工程項目的保修
施工驗收結束后，施工單位并不是就此結束對建設項目的管理工作，還應按合同要求繼續履行工程的保修義務，負責保修期內的工程維修工作。主要做好以下工作：一是施工單位應根據施工合同中的保修范圍，實施保修工作，保修完成后組織建設方驗收；二是對保修范圍外的項目，對于緊急搶修事故，應立即組織搶修，搶修完成后組織建設方驗收；三是對涉及結構安全的質量問題，施工方應組織相關建設單位進行現場會診，提出保修方案后再實施保修工作，保修完成后組織建設方驗收。工程項目后期的管理工作絲毫沒有因為工程的完工而懈怠，一個企業必須要做到善始善終，方能樹立企業的聲譽和從而提高社會競爭力。
3 結束語
建設工程項目是系統工程，在進行項目的管理時應用系統的觀點、系統的方法進行管理；建設工程項目又是一次性的，因此，必須努力、全力實現：要做就做達標工程，要做就做精品工程。同時，在每個項目有雷同處也有區別。可見，不是單個人就能搞得好的，也不能同理論證前一個工程做得好，下一個工程就一定做得好。只有所有參與者以高度責任感和嚴謹的科學態度，不斷地學習、不斷地積累經驗，方能做出放心工程、精品工程。
篇（8）
我國經濟實力的總體提高推進著公共事業的快速發展，公共事業在為人民安居樂業提供根本保障的同時促進著社會經濟的繁榮與發展。公共事業涉及社會經濟、政治、文化、生態及公眾生活等多方面。公共事業管理主體在公共事業建設的進程中處于核心地位，其職能的發揮直接影響著公共事業的發展程度。
1.公共事業管理與管理主體
公共事業管理是指政府、公共事業管理組織和民眾等綜合各種資源、運用多種管理方法為公眾解決公共問題、處理公共事務、提供公共產品和公共服務的活動與過程。公共事業是涉及全體社會公眾整體的生活質量和共同利益的一系列活動及其結果。[1]公共事業管理中的公共產品和公共服務具有公共性和公用性，由社會全體人員共同享有。加強對公共事業的管理有助于建立起一個公平、有序的社會服務體系，這樣就要求管理主體充分發揮職能作用。
學術界對公共事業管理主體的論述較多，在這些論述中對管理主體與客體的認證存在著分歧。一些觀點認為公共事業的主體是政府，而另一些觀點認為公共事業的主體是公共事業組織。我們在確定誰才是公共事業管理的主體時，需要從主體的內涵和當下我國公共事業發展的時代背景出發，結合現實狀況對我國公共事業管理主體進行定位。一般來講我們認為，主體是指對客體有認識和實踐能力的人或組織，是客體的存在意義的決定者。主體是相對于客體而言的，沒有主體也就無從談起客體，同樣，沒有客體也使主體失去意義，主體在主客體關系中處于主導地位。公共事業也存在著主體和客體的關系，如要分析其主客體，就要看在公共事業中誰占主導地位，誰是這項事業的創意者、投資者、管理者和結果的承擔者。
公共事業的范圍主要包括科學技術、文化、教育、體育、衛生等領域，這些事業的建設直接表現為公眾受益，是社會和民眾物質文明、精神文明和生活質量的提高，公眾受益最終表現為國家的繁榮富強和政府服務功能的發揮。公共事業一般來講是非盈利或少部分是微盈利單位，其是國家必須成立和發展的社會領域并主要靠國家的投資和政府的監管，而這些事業的發展水平直接反映了國家的發達程度，所以從這一點上來看，政府在公共事業管理中的主體地位是毋庸置疑的。隨著我國社會主義市場的確立，包括公共事業在內各個領域都受到市場因素的影響，有的公共事業為了能夠快速的發展引入了非政府資金，使得管理權和所有權發生了變化，一些并非政府成立的公共事業管理組織也對公共事業進行投資與管理，使我國現階段公共事業管理呈現多種模式發展的現狀，從這種情況中，也可以看到公共事業管理組織符合主體的特征。同時還應該看到民眾在公共事業中的雙重身份，首先，民眾是直接受益者，是公共事業管理的客體，其次，民眾有被賦予公共事業的享有權，還應該是公共事業管理的主體。公共事業是公共產品、公共服務等的集合體并具備一定的公共權力，民眾則是公共權力的最終擁有者，運用公共權力進行的公共事業管理必然要有民眾的參與，以使民眾行使公共事業管理的終極權力。[2]民眾是社會公共事業的受益者同時也是公共事業績效的評判者，公共事業只有獲得了民眾的認可才有生命力也才有存在的意義，在這方面來講，民眾的評判決定體現為公共事業管理的職能，那么民眾也就成為了管理主體中的一員。通過以上論述，可以看到我國現階段公共事業管理的主體應該是由政府、公共事業管理組織和個人共同組成的一個系統。由于政府、公共事業管理組織和個人在公共事業中所擔負使命不同造成在主體系統中所擔負的責任就不同。相比較而言，在我國公共事業管理主體中，政府是核心主體，公共事業管理組織是輔助主體，個人是基本主體。
2.公共事業管理主體的幾個主要職能
公共事業管理主體的職能較廣泛，其基本的職能主要體現為以下幾點：
2.1提供公共物品和公共服務
公共物品和公共服務是公共事業的物質基礎，也是公共事業發展的前提，是社會和民眾共享公共事業的主要內容也是主體的主要管理對象。政府、公共事業管理組織和個人等主體的首要職責是能夠提供高質量的公共物品和公共服務，這些公共物品和公共服務具有非獨占性和在使用上不具有排他性，同時在消費上也不具有競爭性。
2.2管理和監控公共事業的發展
公共事業體現為宏觀公共事業與微觀公共事業兩個層面。宏觀公共事業包括國際公共事業與國家公共事業，微觀公共事業包括地區公共事業與社區公共事業。[2]在不同的層面上，政府、公共事業管理組織和個人等管理主體承擔的主要職責不同，政府主要是面對宏觀公共事業，而公共事業管理組織和個人則主要是面對微觀公共事業。公共事業活動的目的就是為了滿足社會和民眾等的公共需要，加強過程的管理和監控有助于保障公共事業活動不發生軌道的偏移。需要說明的是，雖然政府的主要職責是面對宏觀公共事業，但是由于微觀公共事業的建設是建立在宏觀公共事業基礎之上的，所以政府在微觀公共事業管理中同樣占有重要的地位，承擔者間接管理的職責。
2.3公共事業的決策
公共事業的建設不是一蹴而就的，是一個發現問題解決問題再發現再解決的過程，這樣就需要管理主體在公共事業建設進程中審時度勢，根據不同情況作出相應的應對策略發揮決策的職能。公共事業管理主體的決策是為了解決面臨的問題，達到一定的目的，結合實際情況、具體問題具體分析、制定與選擇實施方案的一個分析、制定、解決問題的過程。發揮決策職能實際上也代表了主體是公共事業的策劃者、實施者并是責任的最終承擔者。公共事業主體在做決策時要廣泛征求民眾的意見以便讓更多的民眾參與其中，其決策的結果要反映公眾的需求和偏好，申明公眾所享有的公共產品和公共服務的內容、范圍、權益等多方面信息。在決策時政府主要做的是宏觀層面的決策，主要是制定政策、協調、布局等；公共事業組織和個人主要做的是微觀層面的決策，如個案的處理、具體問題的解決等。
3.強化公共事業管理主體職能需要做的幾個方面
3.1樹立公共事業意識和理念
公共事業管理主體要樹立公共事業意識和理念，理念是行動的先導，是指導公共事業建設和管理活動的指導思想。公共事業意識和理念要具有超前性，要結合社會發展趨勢和公眾需求做出前期預測并制定出合理的實施方案。公共事業建設要具有強烈的服務意識和公益理念，要抓住公共事業建設的最根本目的是為民眾提供高質量的公益，公共產品和公共服務是為了民眾的生活質量得到進一步的提高，是共享社會物質文明和精神文明的一種主要方式。
3.2制定行為準則
任何事物的發展都有其相對應的發展規律。制定相應的行為準則是能夠在建設公共事業時有章可循、有法可依，可以適時的修正公共事業管理活動以免偏離軌道，同時，制定行為準則一方面可以保障主體的決策、管理職能的發揮，另一方面也可以規范客體在享受公共產品和公共服務時的權益訴求內容和方式。
公共事業管理在為民眾提供高效優質的服務的同時還要強調社會的公平性，只有讓所有民眾都能夠平等的共享，公共事業管理主體才是真正的發揮職能作用。
【參考文獻】
篇（9）
Abstract: this paper introduces the construction project contract management is importance. According to the management of the construction project construction analyzes the problems, and proposes the methods and countermeasures. Refers for the colleague.
Keywords: construction contract; Construction project; Countermeasure; Construction contract management
中圖分類號：D923.6文獻標識碼： A 文章編號：
1. 目前建筑工程施工合同管理中存在的主要問題
1.1 施工合同履約程度低，影響的嚴重性
合同的信用度、合同的嚴肅性、合同的權威性受到挑戰，嚴重影響了我國市場經濟秩序。同時也影響到我國建筑市場秩序，以致造成建設市場出現嚴重拖欠工程款的頑癥，進而引發拖欠農民工工資等一系列社會經濟問題。據2002年建設部對部分建筑企業的調查結果顯示，全國25106家建筑企業被拖欠工程款2475億元，全國拖欠工程款高于3366億元。此外,由于建筑市場運行尚不規范，部分承包商不按期依法組織施工，相互扯皮，形成拖延期工程，也嚴重影響了建筑市場環境。
1.2 “陰陽合同”充斥市場“陰陽合同”是指發包人在有形建筑市場通過公開招標選擇承包人，并按照招標文件及中標通知書要求，與中標承包人簽訂施工合同，俗稱“陽合同”;在有形建筑市場以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補充協議，該合同未經建設行政主管部門審查備案，但在實際施工活動中被雙方認可，即所謂的“陰合同”。各種“陰陽合同”盡管表現形式各異，但歸納起來，“陰合同”主要在以下幾方面與“陽合同”存在明顯差異:壓價、肢解分包等，這幾種行為均是發包人追求利益最大化的手段，同時也是政府主管部門所嚴格禁止的行為。
1.3 部分施工合同文件對履約雙方約定的權利、義務顯失公平根據《合同法》的相關規定，簽訂合同的當事人，其經濟法律地位是平等的，雙方權利義務應是對等的。但從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是針對承包人的，其中較多地強調了承包人的義務和責任;相對而言，對發包人的制約條款偏少，特別是對發包人違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法的規定。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，導致發包人強調造價一次性包死，又不計風險包干費;對施工合同周期內的政策性價款調整不承認，使最后所簽訂的施工合同與招標文件、投標書的內容不相符。同時，風險合同現象嚴重，一般來講，工程施工合同的正常風險總是存在的，但目前建筑市場的激烈競爭和不規范的管理，致使發包人利用自己在建設工程發包中的主導地位，將自身的風險轉移到承包人身上。
同簽訂不規范，缺乏專業的合同管理人才主要表現在:(1)不嚴格按法律規定規范合同。不少承包人、發包人，由于法律意識淡薄，不是按照《建設工程施工合同示范文本》以及工程項目和自身的具體情況，逐條分析，認真訂立。如:有的發包人和承包人認為彼此“關系不錯”，不應在訂立合同上“較真”，草草訂個大概，待工程完工后再說，致使合同流于形式;待工程實施起來，一旦涉及經濟利益，由于施工合同中缺少約束彼此行為的條款，最終導致工程糾紛的發生。(2)不嚴格按合同辦事。出現問題不能依照合同辦理，而是習慣于找領導協調。即使是正當的索賠也不能理直氣壯的提出。(3)不設立合同管理部門和缺乏專業合同管理人才。大多數項目管理機構都未設立合同管理部門，缺乏可行的有效的合同管理制度和具體的操作流程，不能對工程進行及時的跟蹤和有效的動態合同管理。合同管理是高智力型的、涉及全局的，又是專業性、技術性強、極為復雜的管理工作，對合同管理人員的素質要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國企業合同管理水平的提高。
1.5 合同索賠工作難以實現
由于社會條件、自然環境的變化，建筑業是一個索賠多發的行業。索賠是合同和法律賦予受損失者的權利，也是合同缺陷的補充，其實質是承發包雙方承擔工程風險比例的再分配。對于承包人來講工程索賠是一種保護自己正當權益、彌補工程損失的有效手段。而由于建筑市場的過度競爭，不平等合同條件等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包人自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包人。
2加強施工合同管理的對策及建議
2.1 做好建筑工程合同的談判與簽約工作
（1）簽訂建設工程施工合同，應充分注意并處理好下列問題:仔細閱讀使用的合同文本，掌握有關建設工程施工合同的法律、法規規定。
目前簽訂建設工程施工合同，普遍采用建設部與國家工商局共同制定的《建設工程施工合同示范文本》（GF-1999-0201）。該文本由協議書、通用條款、專用條款及合同附件四個部分組成。簽訂合同前仔細閱讀和準確理解“通用條款”十分重要。因為這一部分內容不僅注明合同用語的確切含義，引導合同雙方如何簽訂“專用條款”，更重要的是當“專用條款”中某一條款未作特別約定時，“通用條款”中的對應條款自動成為合同雙方一致同意的合同約定。有關建設工程施工合同的法律、法規規定主要有:《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《建筑業企業資質管理規定》、《建筑業企業資質等級標準》( 試行) 、《建筑安裝工程總分包實施辦法》、《建設工程施工發包與承包價格管理暫行規定》、《工程建設項目實施階段程序管理暫行規定》等。
篇（10）
Abstract: with the improving of the technical level and the continuous improvement of construction equipment, now many building problems and bottlenecks have been breakthrough and solving, and has obtained good results. Especially in high-rise building, the construction technology has matured perfect, and building height is in continuously break. But for high-rise building is concerned, the construction safety management of the engineering problem is one of the most important links in the whole construction quality all have very important influence. Thus, this paper is mainly aimed at now high building construction safety management of related problems on detailed analysis, and to give the corresponding solutions.
Keywords: high building; Construction projects; Safety managemen
中圖分類號：TU97 文獻標識碼：A文章編號：
我國正在處于經濟快速發展的一個階段，但是同時也面臨著土地匱乏、人口密集等不可逃避的困境。而這一難題如果得不到很好的解決，勢必會影響到我國如今的發展勢頭。現在唯一的解決方案就是寄希望于高層建筑，以提升土地單位面積的使用率，從而滿足人們的生活需要以及經濟發展需要。但是現在的高層建筑在發展過程中還有許多技術問題需要不斷鉆研，在施工工程中還存在著許多的問題需要解決。而其中的施工工程安全管理問題是現在高層建筑中最為突出的問題之一，制約著高層建筑的健康發展。
1、高層建筑的特點與現狀
安全施工是高層建筑中的核心部分，而如何保證施工的安全性則是整個施工管理的管理目標。主要是保障施工工程的順利進行以及施工項目的成功達標，因而施工工程的安全管理是一個動態的管理。針對高層建筑施工項目來說，安全管理顯得更為重要了，這主要與高層建筑的特點有關。
1．1 高層建筑的特點
（1）高。高層建筑的首要特點就是高，因而建筑項目的層數也較多、工程量較大、高空作業的比重較多。在施工工程中，高層建筑就需要更多的垂直運輸以為施工提供原料，而高空作業的人身安全以及防范措施要求也較為嚴格。
（2）深。由于高層建筑的高度較高，因而需要較為堅固的地基作為基礎，保證整個高層建筑施工的穩固性。所以這里所說的“深”指的是建筑物基礎埋的深度，而埋得越深就需要充分考慮到地下管道線路的分布結構，以免因挖掘不當而引發事故發生。
（3）長。高層建筑的工程量大、施工技術要求嚴格，因而必然會使得整個施工周期較長。其實對于高層建筑而言不光是建筑的施工周期較長，其實它在設計階段與審核階段都需要進行大量的勘測與考察，因而所花費的時間也不少。
（4）密。之所以建筑高層建筑物就是因為土地資源的稀缺，以及周圍環境的復雜。高層建筑物一般建筑在市中心地區，因而在建筑之前需要對該地區的地下部分進行詳細的勘察，保證施工過程的順利進行。
1.2 高層建筑施工中的安全現狀
（1）高層建筑作業高度高，不利于防范措施的實施。由于大部分的高層建筑的施工都是在高空進行，而物料向高空運輸也不方便，所以如果高空作業時發生意外也不便于開展施救措施。例如，高空發現火災事故，此時自來水的運輸就沒有路面方便迅速，進而錯失了滅火的最佳時期。
（2）高層建筑施工工期長，防范意識降低。由于高層建筑的施工周期一般較長，因而在進行項目建設時很多施工人員容易精神麻痹，進而降低對安全管理意識的重視。例如在施工過程中施工設備需要進行專業檢查與維護，但是在高層建筑項目中設備一般用一到兩年時間，長期的使用致使相關人員對設備檢測這一環節的忽視，從而造成重大的施工事故的發生。
2、高層建筑施工安全對應措施
（1）全面增強施工人員的安全意識。由于高層建筑項目具有工程量大、施工周期長等特點，因而易造成施工人員在施工時容易產生感官上的疲勞感，進而引起施工人員對對有些問題不夠重視。此時應該在建筑施工過程中積極樹立“安全第一”的意識，定期開展安全防范常識以及相應的解決措施等教育課程以提升施工人員的安全意識。同時，針對不同的施工部門開展不同的內容的關于安全事故的課程，以增強施工人員對近期工作的認識，并在一定程度上提醒施工人員對行為規范反思、總結。
（2）明確建筑工程項目的安全生產責任人。通過對施工工程中的每一個環節、每一個工作內容的劃分，將整個工程施工責任落實到人，將工作成效與個人的責任相聯系起來。這樣做既使得安全管理工作能夠順利進行，也可以增強相關責任人的責任感，同時還可以提升施工人員的安全意識，從而提升整個工程的施工安全性。
（3）抓好施工前與施工中的安全管理。首先，在施工前應該做好安全準備工作，主要包括：一，對施工工地的實地勘察，已制定出相應的安全管理條例；二，根據施工項目的大小，準備充分的安全防護設施以滿足施工人員的需求。其次，要在施工工地大力開展安全生產的宣傳教育活動，并根據每一個施工部門工作性質的不同開展不同的技術培訓工作，以提升施工人員面對突發事故的應變能力。最后，根據安全管理條例制定出相應的平定準則，做好各項安全工作的評定工作以及審核工作，從而保證安全工作的落實與開展。
3、小結
隨著施工設備的不斷更新、施工技術的日臻完善，現在的高層建筑也在不斷尋求突破，并已經取得了不錯的高度。然而，安全管理工作仍然是高層建筑中不變的主題，是一切工作得以順利進行的基礎。在技術得到不斷改進的今天，相應的施工工程安全管理工作也需要不斷創新以適應如今高層建筑的發展。從實際經驗中尋找突破口、結合現代管理手段，在高層建筑施工過程中不斷摸索、不斷創新，以全新的動態管理理念將安全管理推向一個新的高度，從而更好地為高層建筑工程的發展服務。
參考文獻
[1] 楊躍，劉宗仁：高層建筑施工 [M]．武漢：華中科技大學出版社，2004．
