公共管理的途徑匯總十篇

序論：好文章的創(chuàng)作是一個不斷探索和完善的過程，我們?yōu)槟扑]十篇公共管理的途徑范例，希望它們能助您一臂之力，提升您的閱讀品質，帶來更深刻的閱讀感受。

篇（1）

(2)缺少參與渠道。許多公民積極響應國家的號召，紛紛參與到公共管理的事、取中，加快了公共管理的發(fā)展。但是國家設置的公民參與機制還不健全，很多公民欲發(fā)表自己的意見和建議卻缺少渠道和方式，這嚴重阻礙了國家公共管理事、取的健康發(fā)展。從目前的公民參與程度來看，土要存在以下幾個問題，①公民參與的相關機制不健個。國家缺少與公民直接交流的機制，如選舉、監(jiān)督、代表會議等都存在不完善的地方，公民的民土合法權益得不到有效地體現(xiàn)。很多地方政府的選舉也只是表面形式，致使許多公民認為選舉不能達到選民的意圖，嚴重打擊了公民的熱情和積極性。而監(jiān)督方面也做得不足，很多公民發(fā)現(xiàn)問題需要檢舉的時候卻發(fā)現(xiàn)根本沒有渠道，舉報熱線也成了擺設。②缺少公民參與方式的宣傳。雖然公民參與公共管理有相關的法律文件予以保護，但這些都僅僅存在十文件中，并沒有在實際公民參與活動中得到具體地體現(xiàn)和落實，公民對這方面的了解也是少之又少，究其本質而呂，還是政府對十這方面的宣傳不足。無論是通過教育或社會宣傳，都應該盡可能讓更多的公民參與到公共管理中，這樣才能充分保障公民的相關合法權益。

(3)參與公共管理的公民整體素質不高。公共管理的優(yōu)質發(fā)展還需要公民處理公共事務的良好能力。每一個參與到公共管理中的公民應該具備相關的知識基礎，而政府機關也應有向公民宣傳相關知識的義務，使公民了解公共管理的具體要求，具備處理公共事務的能力。而我國公民參與公共管理的素質普遍不高，土要有以下幾點問題，①公共管理的過程中存在很多權利與義務，大部分公民對其只有一個模糊的概念，了解不清晰，同時也對參與的渠道和方式缺乏了解。②因為政府在信息宣傳方面做得不足，加上公民所了解的參與渠道有限，從而導致公民和政府之間的信息不對稱，公民參與的信心受到影響，公民參與的能力自然也得不到提升。③公民參與公共管理的能力受到現(xiàn)有的經(jīng)濟條件制約。從客觀上說，某些地區(qū)的公民經(jīng)濟條件普遍不高，許多人在還在為解決自身的溫飽問題而發(fā)愁，何談積極參與公共管理呢。同時政府提供給公民參與的手段和方式落后，公民缺少參與的條件，這是導致公民無法實現(xiàn)參與公共管理的意愿的重要原因。

2.公民參與公共管理的意義

公民參與公共管理是政府和人民溝通的新方式，也是歷史發(fā)展至今的必然趨勢。公共管理是政府為公民提供公共服務和公共產(chǎn)品的表現(xiàn)形式，其目的是為了促進政府與公民之間的溝通，保障公民的公共利益。中華人民共和國公民擁有民土權利，而公共管理是具有服務性和公共性的管理方式。作為公民，不僅僅是管理對象，更是管理的土人，因此公共管理中不可缺少公民的參與。

3.公民參與公共管理的新途徑

篇（2）

中圖分類號：F321.1 文獻標識碼：A 文章編號：0439-8114（2016）20-5416-03

DOI：10.14088/ki.issn0439-8114.2016.20.062

Abstract： Rural land right confirmation work were discussed， and deficiencies of land right confirmation were pointed out， and the reasons for deficiency presented were analyzed， and the corresponding solutions were proposed based on the new public management perspective in this study. Chinese government must take appropriate measures to ensure the smooth operations of rural land right confirmation work. These measures include changing the previous operation mode， improving administrative efficiency， improving laws and regulations， optimizing configuration of limited administration and social resources， using information technology source control， and resolving the difficulties and deficiencies encountered of rural land right confirmation by fully mobilizing multi-party forces to participate in this work.

Key words： new public management； land right confirmation； public services； solutions

農(nóng)村土地確權是厘清農(nóng)村土地產(chǎn)權關系的根本環(huán)節(jié)，也是農(nóng)村的基礎。近年來中國政府積極推進農(nóng)村土地確權，陸續(xù)開展了土地確權試點工作[1-2]。目前農(nóng)村土地確權的相關研究主要集中在農(nóng)村土地確權的意義、原則、方案，農(nóng)村土地權屬及其爭議處理，農(nóng)村土地產(chǎn)權制度改革等方面[3-5]?？傮w上農(nóng)村土地確權工作取得了一定的成效，但實際操作和政策儲備還存在明顯不足。

農(nóng)村土地確權首先是政府行為，與公共管理有密切關系。與傳統(tǒng)以威爾遜、古德諾的政治與行政二分論和以韋伯科層管理論為基礎的行政管理理論不同，新公共管理以現(xiàn)代經(jīng)濟學和私營企業(yè)的管理理論與方法作為理論基礎，不強調(diào)利用集權、監(jiān)督以及加責任制的方法來改善行政績效，而主張在政府管理中采納企業(yè)化管理方法來提高管理效率，在公共管理中引入競爭機制來提高服務質量和水平，強調(diào)公共管理以市場或顧客為導向來改善行政績效[6-7]。農(nóng)村土地確權中存在的不足可以嘗試從新公共管理視角進行探討，找出解決方案，以期積極推進農(nóng)村土地確權的順利開展。

1 中國農(nóng)村土地確權存在不足

1.1 農(nóng)村土地沒有確權

由于特殊歷史原因，中國部分農(nóng)村土地管理混亂，存在土地承包合同與現(xiàn)實地塊不一致的情況。部分地區(qū)存在口頭協(xié)議而沒有簽訂土地承包合同，造成政府合同沒有掌握，容易導致土地糾紛。部分農(nóng)村土地沒有確權，或進行了確權但確權不徹底，一旦發(fā)生土地糾紛，由于缺乏有效合同和土地確權數(shù)據(jù)的支撐，會進一步加劇矛盾沖突。

1.2 農(nóng)村土地確權不規(guī)范

中國農(nóng)村在開展土地確權時，由于各個地區(qū)的差異、現(xiàn)實情況的不同、確權人員的素質、確權地塊的零碎復雜程度等，使得部分農(nóng)村土地確權沒有按照原定標準規(guī)范執(zhí)行，造成土地確權不全面、不規(guī)范的情況發(fā)生，為以后可能出現(xiàn)的土地糾紛和矛盾沖突埋下了隱患。

1.3 農(nóng)村土地確權內(nèi)容設計有缺陷

現(xiàn)有農(nóng)村土地確權內(nèi)容設計有缺陷，不能適應未來土地市場的發(fā)展需求。土地確權包含確權地塊的“四至”和土地承包面積，但沒有標注確權地塊的空間面積、形狀和空間位置等空間信息，有可能出現(xiàn)土地確權面積相同，但野外地塊現(xiàn)實情況差距較大的情況。現(xiàn)有確權模式表達土地地塊的零碎程度和差異性不足，未來需要添加確權地塊的空間信息，以滿足未來土地市場的需要。

2 造成中國農(nóng)村土地確權問題的原因

2.1 政府以前不重視、不作為

政府以前以計劃經(jīng)濟為主，不過多強調(diào)市場經(jīng)濟的作用，沒有提供土地確權這種公共服務。土地市場經(jīng)濟繁榮以后，由于土地產(chǎn)權不清出現(xiàn)了大量的土地糾紛案件，造成了嚴重的社會動蕩和矛盾沖突。土地確權首先是政府行為，政府以前明顯不重視、不作為，沒有提供土地確權公共服務，導致了如今的土地確權不明晰的危機。

2.2 開展農(nóng)村土地確權的人、財、物配套不足

土地確權對每宗土地都要清晰界定權屬、準確測定面積、厘定邊界“四至”和繪制宗地圖，需要投入大量的人力、物力、財力。土地確權要求工作人員不僅具有相應的理論修養(yǎng)和政策水平，還需具有較強的專業(yè)性和技術性知識儲備。土地確權的過程極為繁復，工作量相當巨大，需要投入大量人力成本，更需要專項資金和專門儀器設備支持。目前中國農(nóng)村土地確權工作人、財、物的配套明顯不足，尤其欠缺既懂技術又懂政策的專業(yè)人員。

2.3 土地主管部門權責不清

土地資源由國土資源部和農(nóng)業(yè)部共同管理，基本業(yè)務互有交叉，部門權責劃分不清。國土資源部主導實施全國國土資源調(diào)查，農(nóng)業(yè)部積極推進土地確權試點工作，二者的土地測量調(diào)查有較大程度的重合，重復工作費時費力，造成人、財、物的浪費。各部門關于農(nóng)村土地問題沒有形成統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，不能共同實施滿足雙方條件和目的的土地測量調(diào)查。此外，農(nóng)村土地管理也是實行分部門單獨垂直管理，容易造成土地管理交叉混亂，不利于農(nóng)村土地市場的培育和發(fā)展。

2.4 土地確權存在法律政策盲點，保障體系不健全

中國現(xiàn)行法律和政策對集體土地處分有諸多限制性條款，總體上沒有否認農(nóng)民集體土地所有權中處分權的存在，但對處分權又缺乏全面性闡述，在土地確權實踐操作中往往難以適用。關于是否對當前土地承包經(jīng)營關系進行調(diào)整，政策導向與農(nóng)民意向存有分歧。在政策儲備和保障體系構建方面，明顯存有不足。例如，農(nóng)村土地確權過程中遇到的具體問題千差萬別，無法對每個具體問題給出相應的處理辦法，顯示出政策儲備的不足和保障體系的滯后。

3 中國農(nóng)村土地確權問題的解決途徑

在中國農(nóng)村土地確權工作中，可借鑒新公共管理理論進行管理。各級政府需要改變以往的運行模式，提升行政效率，完善相應法律法規(guī)，使有限的行政和社會資源得到最佳的配置，充分調(diào)動各方面的力量參與。利用信息技術源頭控制農(nóng)村土地確權工作，從而有效地解決土地確權工作中遇到的問題，保證農(nóng)村土地確權工作順利開展。新公共管理理論為土地確權工作的開展提供了有效的運作方式和理論參考，為破解土地確權工作中的難題提供了重要借鑒，同時土地確權工作的實踐又可以豐富新公共管理理論。新公共管理理論與土地確權實踐的結合可以為中國農(nóng)村土地確權工作提供一種嶄新的視角和思路。

3.1 轉變政府職能提供公共服務并建立部門協(xié)調(diào)機制

轉變政府職能，樹立有限、責任、法治、服務政府的觀念，提供政府公共服務。政府在公共事務治理中起主導地位和重要作用，應該提供土地確權公共服務。政府部門之間應該建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和互動機制，分工合作，權責明晰。

3.2 引入市場機制并注重確權隊伍建設，加強宣傳培訓

農(nóng)村土地確權應該引入市場機制，將地籍調(diào)查、農(nóng)村地籍圖和宗地圖的繪制、發(fā)證登記等技術性工作進行合同外包，政府從農(nóng)村土地確權具體事務中分離出來，主要起組織和監(jiān)督作用。這種模式很大程度解決了農(nóng)村土地確權工作人力資源不足的困境，明顯提高了工作效率。借鑒新公共管理理論加強確權隊伍建設，提升確權隊伍工作水平，加大相關法律政策的宣傳力度。首先，政府應高度重視確權隊伍的法律、政策培訓，提高隊伍的法律素養(yǎng)和政策水平。其次，針對性培訓土地確權工作人員，定期舉辦培訓班，講解土地確權工作流程和典型實踐案例，提高從業(yè)人員的業(yè)務水平。最后，改進工作方式和培訓工作方法，確權工作中應注重農(nóng)民的感受，及時答復農(nóng)民關心的問題，靈活處理遇到的各種矛盾，并提高協(xié)調(diào)能力，增強團隊意識。

3.3 基于信息技術源頭控制農(nóng)村土地確權隱患

農(nóng)村土地確權缺乏地塊空間信息，為以后的農(nóng)村土地流轉和市場培育埋下了隱患，可以嘗試通過信息技術手段彌補這種缺陷[8]。基于信息技術將確權地塊形狀、空間位置和地塊面積納入現(xiàn)有土地承包經(jīng)營體系，可以補充和修正土地承包合同，豐富和完善土地承包經(jīng)營體系和制度，使得確權合同地塊和野外地塊現(xiàn)實情況完全一致，空間表達直觀性強，土地確權表述清楚準確，從源頭上控制土地確權可能出現(xiàn)的隱患。

3.4 完善農(nóng)村土地確權法律法規(guī)與政策

新公共管理理論倡導政府對管理者給予充分的信任而不是過多的行為約束。農(nóng)村土地確權法律法規(guī)與政策出現(xiàn)盲點的前提下，要給予工作人員處理具體問題的一定自和靈活性。在農(nóng)村土地確權工作中，對于一些法律法規(guī)、政策依據(jù)不太明晰的問題，工作人員可以根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況進行自主處理，既做到不違反現(xiàn)有法律法規(guī)和政策，又能使土地經(jīng)營者接受。政府應盡快制訂并完善相關的法律、法規(guī)和政策，補存在的不足和盲點，同時必須解決不同法律法規(guī)之間、法律法規(guī)與政策之間的不一致問題，從而保證中國農(nóng)村土地確權工作順利進行。

參考文獻：

[1] 王小映.推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記具有多重意義[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2014（11）：23.

[2] 孫中華.扎實做好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權登記試點工作[J].農(nóng)村經(jīng)營管理，2012（7）：1.

[3] 李 冬.從農(nóng)村土地確權角度論我國城鎮(zhèn)化[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2014（4）：48-50.

[4] 任慧琳.土地承包經(jīng)營權確權登記的現(xiàn)狀分析與法律建議[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學，2015，43（8）：434-436.

[5] 魯 蕊，陳 敏.農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權后流轉管理研究――以湖北省宜昌市夷陵區(qū)為例[J].湖北農(nóng)業(yè)科學，2016，55（6）：1597-1599.

篇（3）

基于現(xiàn)實的角度來說，公共組織的人力資源取得了一定的效果。在相關政策制定到實施的過程。對其也是較為重視的。但還是存在一定的問題與弊端，對此想充分地凸顯公共組織中人力資源管理系統(tǒng)的自身作用。就要對其進行系統(tǒng)探究。

一、公共組織人力資源管理的價值鏈構建

公共組織的首要目的就是為相關社會及成員提供優(yōu)質的公共產(chǎn)品和服務。公共組織的主體就是相關人力資源部門。其主要管理目的就是通過各種有效的激勵及約束方式對其進行制約。進而增強其工作質量與效果。這些相關工作成果的融合就是公共組織自身的內(nèi)部價值：當公共組織將內(nèi)在的價值提供給相關社會成員的時候，就是其外部價值體現(xiàn)。對此要想充分地增強相關公共組織成員的內(nèi)在工作價值與能力。凸顯其自身價值。就要將各種價值有效地集合起來，進而構建一個相對完善、高效以及持續(xù)的外部價值系統(tǒng)，這也是現(xiàn)階段公共組織中人力資源管理的核心問題所在。也就是說，公共組織人力資源管理一定要具有一定的價值，要對其個人與工作價值、組織以及外部價值等整合起來，構建一個系統(tǒng)的價值體系，促進其良性循環(huán)，這也是公共組織人力資源系統(tǒng)的著力點與根本目標。

具體來說。公共組織人力資源管理主要通過以下三個環(huán)節(jié)共同構建：價值創(chuàng)造、價值評價以及價值分配。其中價值創(chuàng)造系統(tǒng)就是基于公共組織的相關成員對自身價值的持續(xù)穩(wěn)定提升：在公共資源有效利用的基礎上，為社會相關部門提供更具價值的相關公共產(chǎn)品以及相關服務。價值評價系統(tǒng)就是對公共組織內(nèi)部的相關組織與成員自身的價值以及工作價值的總量進行系統(tǒng)的評價，進而為價值的增長與創(chuàng)造提供一個系統(tǒng)的制度與約束。價值分配系統(tǒng)就是基于具體的價值評價數(shù)據(jù)與相關結果。對相關公共組織內(nèi)部的相關組織與成員的自身價值及其工作價值的總和進行回報與激勵，進而為相關價值的創(chuàng)造提供優(yōu)質的激勵制度。人力資源自身的價值鏈與其相關循環(huán)就是指價值創(chuàng)造系統(tǒng)、價值評價系統(tǒng)以及價值分配系統(tǒng)的有效融合及良性循環(huán)。在其持續(xù)穩(wěn)定地增強內(nèi)部價值的工作中，為外部相關方面提供各種高效以及優(yōu)質特征的產(chǎn)品及相關服務。

對于以上相關人力資源管理價值鏈的構建與公共組織的具體應用與實施并沒有沖突，雖然在實際中企業(yè)與相關公共組織存在功利性的區(qū)別，但是從本質來說，組織的意義是相同的。相關人力資源的主體意義與管理宗旨等內(nèi)容都是相同的，也就是f其存續(xù)的價值內(nèi)涵是一致的?；诖朔N因素，構建系統(tǒng)的人力資源管理價值鏈是必要的，是現(xiàn)代公共組織資源管理的主要特征與意義。也是現(xiàn)代公共組織中人力資源系統(tǒng)構建的基礎框架。

二、公共組織中人力資源管理系統(tǒng)價值創(chuàng)造體系

在現(xiàn)實中。相關公共組織的價值創(chuàng)造系統(tǒng)主要解決以下問題：

首先，公共組織相關價值創(chuàng)造理念。也就是價值創(chuàng)造的原因。在實踐中對應的是相關組織文化構建及設置問題：價值創(chuàng)造中的核心價值觀要起到引導作用?；谄髽I(yè)的核心價值觀激發(fā)整體的創(chuàng)造價值。組織文化以及相關氛圍的構建是一種價值創(chuàng)新的生產(chǎn)力。是一種重要的價值創(chuàng)造因素，也是相關組織人員的主要約束能力。核心價值觀在實踐中就是將組織相關成員的價值與創(chuàng)造內(nèi)容融合起來，繼而凝聚起內(nèi)在核心。這整個過程就是對相關組織文化弘揚的重要途徑。是現(xiàn)階段人力資源管理系統(tǒng)構建的基礎與前提。

其次，價值創(chuàng)造以及定位問題，就是對相關公共組織自身價值的構建過程中，對其重要程度及其價值的共享程度進行確定與管理。基于一般角度來說，這并不是一個重要的問題，但是其在實踐中具有一定的系統(tǒng)理論依據(jù)作用，是價值評價和分配的基礎。如果我們說全體組織工作人員構建了系統(tǒng)的公共組織整體價值，那么通過平均的方式對具體價值進行平均分配是一種符合情理的方式。在組織的構建過程中。不否認每一個組織成員的貢獻與價值。但是不同部門不同職位對組織的整體價值所做的貢獻是不同的，對此要進行系統(tǒng)的界定。對具體職位的人。人力資源管理以及相關開發(fā)重點要進行精準的定位。也就是說，人力資源管理系統(tǒng)的構建是基于公共組織自身職位評價系統(tǒng)開展的。通過具體的制度對相關職位的具體職責以及具體的價值貢獻進行考量，根據(jù)具體的制度對不同職位的具體職責以及相關價值進行評斷，是現(xiàn)代人力資源管理的基礎內(nèi)容之一。

最后，相關工作人員的聘任以及培訓工作內(nèi)容，利用具有實踐經(jīng)驗的雇員進行招聘和培訓工作，提高對優(yōu)秀人才的吸收能力，繼而解決相關招聘問題。在全國乃至世界范圍內(nèi)，人才都是稀缺資源，企業(yè)要想提高自身的核心競爭能力，就要構建系統(tǒng)的人力資源生態(tài)系統(tǒng)。也就是說，完善的人力資源經(jīng)營管理模式。是現(xiàn)階段公共組織人力資源管理的重要內(nèi)容。對相關工作人員進行多層次的培訓是現(xiàn)階段組織成員實現(xiàn)自身價值。提高整體創(chuàng)造能力的重要途徑，只有構建一個持續(xù)的、穩(wěn)定的人力資源培訓系統(tǒng)，才可以真正的凸顯其整體價值。

三、公共組織中人力資源管理系統(tǒng)價值評價體系

在現(xiàn)階段公共組織人力資源管理中。價值評價體系構建的過程主要解決以下三個方面的內(nèi)容：

第一，價值創(chuàng)造過程中的問題。就是要充分地挖掘相關工作人員自身的能力及潛力。保證員工可以持續(xù)穩(wěn)定地提升自身的工作效率，繼而創(chuàng)造更多的價值。在實際的人力資源管理過程中，首要解決的就是績效管理問題，主要涵蓋了相關計劃的制訂、實際組織氛圍的優(yōu)化，工作人員自身素質能力的強化以及系統(tǒng)的任職資格體系構建。

第二，對實際的價值創(chuàng)造成果進行系統(tǒng)的評價。也就是說要對具體的工作人員自身創(chuàng)造價值進行科學系統(tǒng)的評判。主要就是利用績效評價方式對相關工作人員自身的工作能力進行系統(tǒng)的評價。對其發(fā)揮的價值以及貢獻給予肯定：對今后的工作明確方向。為相關價值分配以及工作開展提供各項依據(jù)與參考。進而構建系統(tǒng)的績效以及回報系統(tǒng)。在實踐過程中，我國公共組織人力資源管理的主要問題就是缺乏系統(tǒng)的價值評價系統(tǒng)，通過傳統(tǒng)的人事考核方式開展工作。這種缺乏科學的績效管理形式。導致了相關公共組織價值分配等方面的扭曲等問題，導致各種效率低下問題的凸顯，進而導致工作人員缺乏工作熱情。

同時，在實際的公共組織中，如果單一的面向工作人員開展績效考核是與實際需求相脫離的。因為公共組織自身的價值相對個體的價值來說更為重要，主要就是因為公共組織的相關價值創(chuàng)造的過程與具體的價值創(chuàng)造結果的作用是相同的。要想保證整個公共組織整體價值，也就是外部價值的持續(xù)最大化。就要構建系統(tǒng)的價值評價系統(tǒng)。只有這樣才可以充分地發(fā)揮績效管理的整體效能。

第三，相關工作人員認知資格評價系統(tǒng)的構建。在公共組織中構建系統(tǒng)的認知資格對其自身來說有著重要的作用，任職資格反映工作人員在相關工作范圍內(nèi)自身的工作能力與水平，是其綜合素質能力的證明。利用相關認知資格評價系統(tǒng)，給予職業(yè)標準約束，對工作人員的工作明確開展方向。根據(jù)相關職業(yè)程序與標準對其進行管理。可以穩(wěn)定地提升相關工作成員以及隊伍整體的工作績效。

四、公共組織中人力資源管理系統(tǒng)價值分配體系

第一，回報價值問題。在進行價值分配系統(tǒng)的構建過程中。要根據(jù)科學的方式對工作人員自身的價值創(chuàng)造因素進行鼓勵與激勵。在相關公共組織自身的價值分配系統(tǒng)中，要解決的就是制定科學的回報管理機制。對工作人員自身的回報問題進行科學評判，進而全面實現(xiàn)優(yōu)質的人力資源以及相關價值行為的激勵。對此，在公共組織人力資源管理的具體實踐中，可以通過公共組織相關薪酬政策開展。在實踐中。薪酬政策是一種有選擇的行動。在進行相關回報以及激勵的過程中，要明確具體的工作人員，要對其具體的工作價值、學歷以及職務等因素進行綜合考量；要保證價值分配是公平合理的。是基于員工整體價值系統(tǒng)構建的，對此工作人員才會不斷地優(yōu)化自身的績效結果以及工作質量。

篇（4）

1、對參加施工的人員特別是材料員進行質量意識教育，提高他們重視材料質量的自覺性，增加業(yè)務能力，使他們充分認識到施工材料的管理與質量控制在整個工程項目中的比重。

2、對施工定額分解、定量控制。進入工地，即對清單中各項工程量進行核定及定額分解，分解時應考慮保管及施工的消耗。在施工過程中，定額與實際消耗應經(jīng)常對比查找漏洞，進行定量分析與控制，使材料控制直接進入施工第一線。

3、材料進場控制。根據(jù)設計文件對于基層、面層和其他部位材料的級配要求，嚴格制定備料計劃，盡快確定各層次目標配合比來指導備料工作。材料采購要遵循“質量好、價格低、運距短”的原則。進場材料要正確計量，認真驗收，　最大限度地減少采購過程中的管理消耗。根據(jù)施工進度計劃，科學組織材料的運輸、進場和儲備，避免停工待料現(xiàn)象發(fā)生，還要避免材料反復倒運。材料的信用應嚴格控制，定期盤點，隨時掌握實際材料數(shù)量和工程進度的對比數(shù)據(jù)，減少租賃費用，從而降低成本。

二、施工過程中認真做好試驗段

開工后，施工單位對自然條件、施工工藝、質量控制都有一個適應的過程。通過試驗段施工，可以初步掌握工程的質量控制要點、主要技術參數(shù)、施工進度、　機械組合以及施工過程中的協(xié)調(diào)情況，故它是施工現(xiàn)場管理的一個重要環(huán)節(jié)。

試驗段施工之前要編制施工計劃，明確施工方法、技術要求、試驗檢測內(nèi)容　以及達到的質量標準。施工中發(fā)現(xiàn)問題應及時調(diào)整，做好記錄、分析、總結，為大面積施工提供理論和實踐依據(jù)。

三、加強機械設備管理

機械化施工能有效地降低成本、提高質量、保證進度、是當前公路建設發(fā)展的主流。目前高等級公路的招投標中，對設備的要求非常嚴格，首先要求有完整的機械配制。道路施工由于工程量大，施工期又相對短，在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，那種大而全的設備管理概念應該淘汰，關鍵是投資大型關鍵設備。當然設備的管理還需要立足于現(xiàn)有設備，發(fā)揮其最大效能，可從以下方面人手。

1、根據(jù)進度計劃、質量要求和機械的生產(chǎn)能力選擇主導機械，并留有適當?shù)挠嗔俊?/p>

2、全套機械的生產(chǎn)能力是由其中生產(chǎn)能力最小的機械決定的，因此，加強機械的統(tǒng)一調(diào)配，始終保持機械的最佳組合，提高機械的使用率。

3、要組織維護、搶修小組，備有關鍵配件，定期維護，隨時隨時排除故障，提高機械的完好率，確保工程正常進行。

四、加強進度控制

進度計劃是控制工程進度的依據(jù)，施工組織中的月、旬作業(yè)計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計劃的要求。進度計劃反映工程從準備到竣工的全　過程，反映施工中各分部、分項工程及工序之間的銜接關系，是現(xiàn)場管理者統(tǒng)籌全局，合理調(diào)配施工資源，正確指導生產(chǎn)活動的基礎。能否按照計劃旗實施，既體現(xiàn)施工單位的合同意識，也體現(xiàn)施工單位的組織協(xié)調(diào)能力和管理水平。當工程進度受到自然和人為因素的影響而與計劃偏差較大時，現(xiàn)場管理者要結合實際，　對進度計劃進行調(diào)整，并做到：

1、根據(jù)網(wǎng)絡計劃或進度管理曲線，查找實際進度與計劃進度的差距，分析影響進度的原因。

2、調(diào)整滯后項目的施工方案，適當增加資源投入，科學安排施工順序，采用多作業(yè)面的平行流水作業(yè)或立體交叉平等流水作業(yè)，加快施工進度。

五、搞好成本管理

成本管理就是通過成本核算來計劃和控制經(jīng)濟活動。施工現(xiàn)場管理要達到的　目的就是通過對工程進度、質量的控制來降低工程成本，提高經(jīng)濟效益。不計成本，不搞核算的粗放型管理只能導致工程干的越多虧得越大。為此，要注意抓好　以下工作。

1、完善成本管理制度，使采購、庫存、發(fā)放、使用等每一環(huán)節(jié)在制度在約束下進行。

2、根據(jù)施工定額對各分項工程進行成本控制，力求使人工、材料、機械控制在規(guī)定的范圍內(nèi)。

3、分項或分部工程完成后，要對照施工控制預算進行成本預測，對已經(jīng)出現(xiàn)或可能出現(xiàn)的超支采取應對措施。

4、單位工程完成后，要及時進行成本核算，根據(jù)實際發(fā)生的工、料、機及管理費計算出該工程的實際成本，與施工控　制預算比較，查找成本管理中的問題。

5、工程全部完成后，要結合施工控制預算、計量支付進行效益分析，總結經(jīng)驗教訓。

六、結束語

總之，施工管理是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要靈活運用，實際操作應因地制宜，不同的工程規(guī)模，不同的公路施工企業(yè)，不同的管理體制都有差別。但不管怎樣都是公路施工企業(yè)對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制。所以，在保證質量、保證工期的前提下，“增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支”是每一個公路施工企業(yè)的共同目標。這就需要在實踐中不斷總結，改進施工管理的方式和方法，以保證項目目標實現(xiàn)。

參考文獻：

[1] 陳傳德.　公路建造師工作手冊[M].北京：人民交通出版社，2005：254-287.

篇（5）

職業(yè)學校公共關系的五條管理策略

（一）將公共關系與政策研究結合起來，主動引領職業(yè)學校公共關系發(fā)展如果職業(yè)學校的教育教學改革舉措能經(jīng)?！疤崆鞍氩健被蛘摺罢_地創(chuàng)新”，那么職業(yè)教育主管部門、專家學者、用人單位無疑會對其“另眼相看”，因為實際上這種職業(yè)學校充當了“穩(wěn)健探路者”和“主力引領者”的角色。而要想長期“正確地創(chuàng)新”則必須建立在扎實科學的政策研究基礎上。這種政策研究的重點是準確把握政府在教育公平和效率方面的改革訴求，以及對產(chǎn)業(yè)技能需求和人才規(guī)格變化的早期準確識別。從整體觀點出發(fā)，這其實也是一種公共關系。在這種政策研究指導下的職業(yè)學校發(fā)展其實是在進行一種最高層次的公共關系活動，也是難度最大的一類公共關系活動。

（二）重視學校發(fā)展規(guī)劃制訂過程中公共關系效應的發(fā)揮學校發(fā)展規(guī)劃既是通過學校共同體成員來制訂和實施學校發(fā)展綜合性方案的系統(tǒng)過程，也是一次整合推廣學校公共關系的良好機會和廣闊平臺。制訂學校發(fā)展規(guī)劃是發(fā)展職業(yè)學校內(nèi)外部公共關系與實施目標管理的有效結合點。明確的宗旨和發(fā)展目標對于職業(yè)學校管理而言至關重要，而通過科學的制訂學校發(fā)展規(guī)劃則可以促進這個問題的解決。同時，科學制訂學校發(fā)展規(guī)劃的過程也可以成為學校開展內(nèi)外部公共關系活動、提煉和形成學校辦學特色以及建設和形成學校文化的良好契機。除此之外，結合時展，對校訓進行再凝練可以成為職業(yè)學校一項有意義的公共關系活動。

（三）檢測職業(yè)學校形象的專案應該定期來做并將結果形成學校發(fā)展規(guī)劃與戰(zhàn)略制定的數(shù)據(jù)支撐定期進行職業(yè)學校形象檢測專案是有價值的，也是切實可行的。這項工作居于公共流程（菲利普•科特勒，凱倫F.A.?？怂?，2005）的第二步（如圖1所示），目的在于系統(tǒng)了解相關公眾對于學校的形象和態(tài)度的看法，了解的結果可以作為與學校對自身的認識做比較的基礎。全面準確把握環(huán)境的變化是公共關系的重要職責之一。這種專門的公共關系活動可以定期來做，比如2～3年，或者在特定時期，比如五年學校發(fā)展規(guī)劃制訂之前。成立臨時公共關系工作小組是進行這項工作的組織保障。這項工作要由學校主要領導來負責組織，校辦、政策研究室、督導室、學生科、招生就業(yè)辦是主要的小組成員。這些成員接觸的公眾群體范圍相對來說比較適宜做這項工作。

篇（6）

在圖書館中經(jīng)常出現(xiàn)讀者因尋找文獻資源而來回奔波于各個期刊閱覽室，缺乏有針對性的管理目標，讀者不滿意度非常高。想確保圖書館的閱覽環(huán)境和讀者的身心健康，需要提高圖書館期刊資源的管理質量，要求工作人員對期刊文獻有足夠的了解，改變傳統(tǒng)的管理方式，進行先進的管理。對管理人員進行有針對性的培訓，使管理人員在圖書館期刊管理工作中可以進行更快的調(diào)整。

一、期刊閱覽管理存在的問題

1.館藏期刊資源匱乏

目前有公共圖書館期刊采購資金不合理現(xiàn)象，期刊、報紙和期刊進行支出的比例較小，在公共圖書館的期刊閱讀資源相對較少，資源供應不上，不能滿足讀者的需求。

2.讀者興趣不大

在訂閱期刊時對期刊進行有針對性的篩選與讀者密切相關。通常認購期刊的工作是由圖書館期刊部的負責人負責，必然帶來文化的愛好和個人的主觀因素，存在選擇的限制性。一些圖書館缺乏選擇性，學術期刊較多，讀者不感興趣。另一方面隨著讀者數(shù)量的增多，期刊的調(diào)查系統(tǒng)卻仍存在不完善的現(xiàn)象。

3.期刊破壞現(xiàn)象嚴重

為了便于讀者閱讀期刊，大多數(shù)圖書館選擇開架借閱，這在一定程度上對圖書館期刊管理帶來影響，比如期刊的完整性等收到影響，同時不按時歸還等現(xiàn)象也影響其他讀者的查找和閱讀。

二、期刊閱覽管理的現(xiàn)狀

1.閱讀的數(shù)量越來越少。因為網(wǎng)絡帶來的方便，很多人都選擇更便捷的方式獲取信息，包括新聞等，直接用手機或電腦取代報紙進行閱讀。隨著電子期刊發(fā)展，因其尺寸小的優(yōu)勢，更容易獲得讀者的青睞，期刊閱讀越來越少。

2.管理模式不適當。為適應社會的發(fā)展，在我國期刊閱覽室圖書收藏，包括電子期刊，對期刊進行管理時傳統(tǒng)的印刷和電子期刊的都由專門的部門管理，因此，兩種類型的期刊管理中出現(xiàn)分離。在浪費工作人員時間的同時也浪費了讀者的時間。

3.管理水平不高。期刊閱覽室和圖書館管理的工作人員，基本上是一個統(tǒng)一的知識結構、專業(yè)水平、自身素質不適應最新的信息管理模式，管理模式落后，嚴重影響工作效率。

三、提高期刊閱讀的途徑

1.合理確定期刊

1.1提供舒適的閱讀環(huán)境，安靜，整潔，提高讀者的興趣和學習效率，尤其是在期刊和報紙閱覽室，桌椅要選擇綠色，適當?shù)呐鋫渚G植，釋放有益身體健康的氣體。

1.2對期刊進行分類，科學的期刊顯示規(guī)則，盡可能為讀者考慮，科學設置，同時在閱覽室布置時充分考慮采光和通風，為讀者營造舒適的閱讀環(huán)境。

2.采購圖書時要合理

2.1在采購前進行新的問卷調(diào)查，廣泛收集讀者的意見和建議，以防止購買的盲目性，提高期刊的使用效率，有針對性對期刊和報紙等進行采購。如讀者比較關注的《參考消息》，應根據(jù)讀者興趣選擇期刊和報紙，最大限度滿足廣大讀者的需要。

2.2縮短處理時間，可以發(fā)揮出公共圖書館的優(yōu)勢，對于報紙和期刊，尤其是報紙的時效性，制定相應的規(guī)則約束，以保證報紙及時處理。因此，必須根據(jù)新時期圖書館要求對報紙期刊進行分類，登記，并盡快記錄后陳列在貨架上，以方便讀者閱讀。

3.搞好期刊的開發(fā)與利用

大多數(shù)公共圖書館的期刊和書籍，很容易隱藏，其僅限于原始形式的現(xiàn)象，文件傳輸距離遠，很難實現(xiàn)自動化管理。圖書館應以開發(fā)期刊信息資源為核心，對于很多過時的被讀者遺忘的期刊進行二次開發(fā)利用，最大限度發(fā)揮期刊資源優(yōu)勢，保證期刊的充分利用。

對于館內(nèi)現(xiàn)有的期刊，針對年限出臺相應的管理制度。這就對期刊管理工作人員提出了更高的要求。在核心與非核心期刊中，我們必須根據(jù)不同的時間進行劃分，對于已經(jīng)過期的期刊，應集中陳列在一起。集中利用圖書館期刊工作人員的工作時間，盡可能多的采?{讀者的意見，采取正確的措施，從而提高管理質量。

4.為讀者提供個性化管理

員工應積極主動地與讀者進行交流，了解讀者的需求，注意觀察讀者的閱讀特點，盡量滿足不同層次讀者的閱讀需求。了解新時期讀者閱讀的“主題”或“知識”，以及信息的主要需求，需要經(jīng)常與讀者進行互動，為讀者提供實用的服務。如閱讀報紙的讀者需要的是某個新聞事件的報道，但不幸的是，當時的報紙是有時間約束的，員工可以通過一個電子公告板，根據(jù)目前的每日報告，然后下載，為讀者解決問題，提供更好的服務。

5.和讀者保持友好關系

工作人員和讀者，要長期保持友好的關系，這不僅提高了讀者和圖書館工作人員的信心，也方便工作人員更好地了解讀者的需求，方便為更多的讀者提供個性化管理。保持和諧友好的關系有助于讀者在心理上增加閱讀興趣，同時有助于讀者保持對圖書館的忠誠度。加強讀者與專家的交流，方便使讀者了解專家的意見，仔細聆聽并接受他們，縮短他們之間的距離，進一步促進圖書館事業(yè)的發(fā)展。

6.提高工作人員素質

公共圖書館現(xiàn)代化管理的實現(xiàn)取決于人，要求工作人員不僅要有高尚的品德和豐富的文化知識，還要懂外語，能熟練操作計算機。針對公共圖書館館員的管理，我們應該維護和部署高級人才，通過職業(yè)培訓、學習、訪問學者，交流學習間接提高圖書館員的素質。同時積極培養(yǎng)骨干，并帶動圖書館員，使他們共同的進步。由于工作的需要，對員工的計算機水平也有一定的要求，必須發(fā)展年輕員工，成為相關的專業(yè)性工作人員，在期刊管理中對讀者是有益的。

7.充分利用資源

為了提高期刊的利用率，對期刊訂閱必須有更多的選擇。在圖書館中，將有限的資源用在最需要的地方。例如，有選擇地復制期刊訂購，以完整的有序鏈接，盡可能避免高價格和低利用率的期刊訂購，使資源發(fā)揮出最大的效益，確保滿足讀者的需要。由期刊館員根據(jù)不同的厚度完成裝訂發(fā)表，進而節(jié)約成本，這樣的辦法是非常有益的。

8.提高期刊架放置的方便性

篇（7）

電力工程施工項目是我國的基礎性設施建設，對于電能的穩(wěn)定供應具有重要的意義。由于電力工程的覆蓋面積較大，環(huán)節(jié)比較復雜，并且技術性要求較高，所以對于施工管理而言具有一定的難度。為了確保電力工程項目的施工質量和安全，需要根據(jù)工程的特點，制定出合理的施工管理方案，合理規(guī)劃各個環(huán)節(jié)的施工內(nèi)容，合理掌控施工進度，嚴格控制施工成本，優(yōu)化各項資源配置，確保工程能夠安全穩(wěn)定的運行，為我國電力事業(yè)的發(fā)展奠定堅實的基礎。

1電力工程施工管理存在的問題

1.1 電力工程施工管理體制不完善

只有具有健全的管理體制，才能夠確保工程按照既定的方案順利進行，但是在部分電力企業(yè)內(nèi)部，管理體制不完善，在工程施工的過程中，各個部門之間的銜接存在一定的障礙，從而對工程的施工進度以及施工質量造成影響。管理體制的缺失導致施工管理缺乏了有效的依據(jù)，管理方案不切實際，所以不利于電力工程建設的順利實施。

1.2 管理人員綜合素質能力有待提升

電力工程建設項目不同于其他工程，因為在施工的過程中，涉及到很多專業(yè)性的電力知識，所以對于管理人員有較高的要求。但是在實際操作管理中，卻缺少復合型的專業(yè)管理人員，綜合素質能力不強，有些具有專業(yè)的管理知識，但是對工程的施工經(jīng)驗比較欠缺，無法進行實質性的管理，或者具有豐富的經(jīng)驗，但是在總體規(guī)劃和指揮方面缺乏統(tǒng)籌能力，所以對工程的施工質量、成本和進度控制存在很大的影響。

1.3 施工管理內(nèi)容協(xié)調(diào)不暢

質量、進度和成本是電力工程項目施工管理的主要目標，這三相目標直接關系到電力工程施工項目的經(jīng)濟效益。在很多電力工程施工中，對于這三者之間的關系協(xié)調(diào)不暢，有些施工單位為了趕工期，就會加快施工進度，由此就會產(chǎn)生質量問題，如果返工就會增加成本支出，并且影響到施工進度。而有些施工企業(yè)為了獲取更多的利潤，就會偷工減料，以次充好，對施工材料的質量把關不嚴，從而影響到整個工程的施工質量。而如果刻意的追求質量，一味地選用價格較高的施工材料，就會導致成本的增加。所以說如果這三者之間的控制失衡，將會對電力工程施工管理造成很大的影響。

1.4 電力工程施工的合同糾紛

合理管理是電力工程施工管理的重要內(nèi)容，在合同中包含諸多的要素，明確了承建雙方的責任與義務，各個施工環(huán)節(jié)的施工用料以及成本管理等，合同管理質量直接影響到施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。在實際施工的過程中，在合同管理工作中存在一定的糾紛，因為合同管理本身就存在不可預測的風險，所以在管理的過程中具有一定的風險性和不可控性，增加了管理的難度。而電力工程施工項目的參建單位較多，在具體合同管理的過程中，還涉及到業(yè)主與承包商、承辦商與分包商、業(yè)主與材料供應商等各種復雜關系的管理，任何一個環(huán)節(jié)管理不到位，就將會造成較大的經(jīng)濟損失，對施工企業(yè)造成不利。

2 加強電力工程施工管理的途徑

2.1 健全施工管理體系

完善的施工管理體系是確保電力工程施工能夠順利完工的基礎保障，所以應該根據(jù)工程的特點和總體規(guī)劃，建立完善的規(guī)章管理制度，明確各個崗位的工作職責，加強對電力企業(yè)內(nèi)部各個部門之間的管理，確保部門間的銜接的協(xié)調(diào)性，從而為施工管理工作的開展奠定堅實的基礎。對施工過程中的每個環(huán)節(jié)都做出詳細的管理規(guī)劃，并且確保落實到位，為施工管理提供有利的依據(jù)。

2.2 嚴格管理人員資質

在電力工程施工管理工作中，管理人員以及相關的施工技術人員的綜合素質有待進一步提升，比如管理人員的投資效益意識缺乏，工程造價控制相關的知識比較淡薄，這樣就造成了電力工程的實際工程造價遠遠大于預算時的造價，另外因為無法科學進行施工組織，造成施工部門之間無法協(xié)調(diào)，施工效率不足等問題。要不斷提升施工管理人員的管理水平，作者認為，在電力工程施工中，任何的管理技術都是虛的，惟有管理者是活的，因此只有切實加強施工管理隊伍的綜合素質，才能夠保證電力工程施工有計劃有組織地進行，這也是提升電力工程施工管理工作質量的關鍵，也是其基本前提。

2.3 完善施工內(nèi)容管理

電力工程施工項目是確保電能穩(wěn)定供應的基礎保障，所以需要嚴格控制電力工程施工管理，加強對質量、進度與成本三項內(nèi)容的管理，三者之間相互聯(lián)系，相互影響，任何一項管理內(nèi)容的失誤都會對其他兩項造成一定的干擾。所以在電力工程施工中，應該明確三者之間的關系，并且制定完善的規(guī)章制度，確保三者之前協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)工程的總體要求以及設計規(guī)范，明確工程的施工進度，并且制定詳細的進度管理計劃，嚴格按照施工進度進行管理，切忌盲目追趕工期。為了確保施工質量，要嚴把施工材料質量關，做好質量檢驗工作，從源頭上控制施工質量，加強施工過程中的質量監(jiān)督管理，確保嚴格按照施工規(guī)范的要求操作，協(xié)調(diào)好各個工序之間的關系。根據(jù)工程總體規(guī)劃，嚴格控制每個施工進度內(nèi)的成本，加強對材料的成本控制，優(yōu)化各項資源配置，嚴防超標。

2.4 工程施工合同的簽訂及履行

電力工程施工合同是保證電力工程規(guī)范施工的保障和基礎，對電力工程施工合同進行有效的管理能夠約束工程雙方嚴格履行合同中所規(guī)定的權利和義務，保證電力工程施工質量。首先要從思想認識上予以重視，把電力工程施工合同管理工作和工程計劃管理、施工管理、組織管理工作共同做好；其次要從相關的管理制度上進行完善，建立健全合同實施保障機制，將合同管理責任落實到人；再次要委派專業(yè)的管理人員對工程招投標文件以及合同文件進行綜合分析；最后要完善合同管理系統(tǒng)，除了對電力工程施工合同進行有效的管理之外，還應該對工程的招投標文件、相關會議記錄、合同變更條款、工程保險等資料文件進行科學的收集和整理。

3 結束語

電力工程施工項目作為我國的基礎性設施建設，對于我國的電能供應具有重要的意義，所以應該加強電力工程的施工管理，完善施工管理體系，加強管理人員以及施工人員的綜合素質管理，強化合同管理水平，嚴格控制施工質量、成本與進度三項管理內(nèi)容，確保電力工程項目在預定的工期內(nèi)優(yōu)質高效的完工。為了進一步提高電力工程施工管理水平，應該逐漸完善管理體制，并且應用現(xiàn)代化管理方法，采用更加專業(yè)的管理方式，從而確保電力工程的施工質量和施工企業(yè)的經(jīng)濟效益。

參考文獻

篇（8）

一、圖書館可以為讀者提供有效的引導服務

上文中所提到的要加強圖書館管理人員的專業(yè)素養(yǎng)，這個問題從本質來說也就是指通過對管理人員的素質強化，讓讀者和消費者群體接受到更良好的服務。在如今的信息時代中，圖書館的性質已經(jīng)發(fā)生了本質的改變，不再是以藏書為主要目的而組建圖書館了，與之前的構成模式不同，在現(xiàn)如今的圖書館管理模式中，還存在著許多難以避免的問題，但最大的問題依舊是對于圖書館的資源利用不到位，不能完全體現(xiàn)圖書館的使用價值，圖書館的管理中應該合理利用圖書館的資源為讀者群體提供最優(yōu)質的服務，這才是管理模式轉變的目標和核心內(nèi)容，在改革中要盡量對陳舊的“藏書”模式進行改善，爭取通過改革完全替代掉過去的管理模式。

二、對于圖書館管理人員的工作擬定出一個正確的標準

對于圖書館的管理人員來說，如果沒有一個價值很高的衡量標準來對他們的工作進行要求的話，他們的工作態(tài)度和工作效率就會出現(xiàn)高低不齊，只有嚴格按照正確標準來進行工作，才能讓圖書館的管理效率逐漸提升。在對圖書館管理人員的工作進行監(jiān)督時，要嚴格遵循工作標準的科學性和實際性，這樣才能將圖書館工作人員的工作落實到實際中來。然而目前我國大多數(shù)圖書館的管理工作中很少出現(xiàn)可以按照工作標準來進行的管理團隊，大多數(shù)管理人員對于圖書館管理工作的標準也只是敷衍了事，這樣對于圖書館的發(fā)展來說是有很大影響的，所以，要想提高圖書館管理工作的有效性，就要讓管理人員有一個正確的工作標準。

三、建立一個完整的監(jiān)督機構

在圖書館管理工作中，如果有一個完整的監(jiān)督機構對管理人員的工作進行監(jiān)督，就可以在很大程度上管理人員的工作效率。在建立監(jiān)督機構時要進行細致考慮，爭取保證機構的完整性和科學性，我們可以從三級監(jiān)督的監(jiān)督機構組成上，尋找有利于圖書館管理監(jiān)督機構的組成部分。行政領導監(jiān)督構成是通過高層管理人員的定期檢查和抽查進行的，這樣可以檢查出圖書館管理人員在不經(jīng)意間的工作情況。管理人員之間的相互監(jiān)督，在工作時可以安排互相之間的工作量監(jiān)督計劃，這樣的情況有可能導致管理人員之間產(chǎn)生摩擦，所以如何有效的利用管理人員之間的相互管理監(jiān)督機構，是值得研究的問題。通過外部對圖書館內(nèi)部進行監(jiān)督，圖書館的主要服務對象是讀者群眾，所以通過讀者的問題回饋來反映管理人員的工作情況是一個非常好的選擇，讀者通過直接的了解和接觸就可以明白圖書館管理人員的具體工作情況，而且一般讀者很難與管理人員進行溝通，所以讀者群體的反映最直接最客觀。

篇（9）

時間管理是有目標地應用可靠的技巧，合理有效地利用可以支配的時間。時間管理的目的就是將時間投入與目標相關的工作，達到“三效”，即效果、效率、效能。效果，是確定的期待結果；效率，是用最小的代價或花費所獲得的結果；效能，是用最小的代價或花費，獲得最佳的期待結果。

一、要有明確的目標，制定公共圖書館發(fā)展戰(zhàn)略

做正確的事情，勝于正確地做事情。先把事情做對，再把事情做好。這是每一位管理者，必須牢記的原則。把事情做對，是保持與組織目標一致的關鍵。而把事情做好，是實現(xiàn)組織目標的途徑。如果方向錯了，工作效率越高，偏離組織目標越遠。節(jié)省時間最重要的是找準方向。目標在東方，我們卻朝向西方，速度越快，浪費的時間就越多。其次是選擇合適的方法，方法得當事半功倍，方法不當事倍功半。方法好，時間就用的少，方法不好，時間就用的多。

圖書館一定要制定長、中、短期計劃與規(guī)劃，要制定發(fā)展戰(zhàn)略。制定戰(zhàn)略性長期規(guī)劃是管理的必要程序之一。此規(guī)劃通常也稱作戰(zhàn)略計劃，一般是對今后3至10年所做的長遠打算。它考慮的是機構將采取哪些步驟，如何取得預期的變化和效果。有專家給戰(zhàn)略計劃下的定義是：通過規(guī)劃在給定的一段時期內(nèi)，機構將通過哪些行動步驟改變現(xiàn)狀，達到期望的目的。相比之下，短期計劃覆蓋的時間范圍比較小，比如今后一兩年、年度預算、設施更新計劃、某項特定業(yè)務的開發(fā)計劃——如網(wǎng)上搜索服務上馬計劃，都屬于短期計劃的例子。

制定戰(zhàn)略計劃的動機很多。它可以是尋求改變機構的發(fā)展方向，把資源（人力、經(jīng)費等）轉移到更重要的項目上、獲取更佳的決策信息、優(yōu)化內(nèi)部部門之間的協(xié)調(diào)；更好地了解周遭環(huán)境變化，制定現(xiàn)實的、可能實現(xiàn)的、或是更高的目標；刺激一個“疲軟”的機構等等。通過制定戰(zhàn)略計劃，機構希望明確自身的意圖，確定方向和發(fā)展重點，提供一個制定政策和決策的框架，幫助實現(xiàn)資源的有效分配和利用，識別關鍵問題和局限因素，收集關鍵性的決策信息。圖書館則可以更緊密地和機構的使命及各項業(yè)務相結合，通過服務用戶和機構，展示信息帶來的優(yōu)勢和對生產(chǎn)力的促進，使自己成為重要的團隊成員。

二、不要忙于其他事物而偏離組織目標

有些圖書館管理者和館員，長期從事與圖書館無關的業(yè)務和事務，偏離了圖書館的目標。使圖書館非常珍貴的資源用于非相關的領域，消耗了圖書館大量的時間。在參加這些活動之后，在圖書館管理和工作方面會顯得力不從心，出現(xiàn)個人目標與組織目標的錯位，最終造成個人目標與組織目標難以雙贏。

三、要合理安排，勞逸結合

圖書館要合理安排館員的作息時間，要勞逸結合。在辛苦工作的情況下，要保證館員的休息時間。要給館員提供體育鍛煉、休閑娛樂的空間和時間。如果只是一味地要求館員工作，不重視館員的健康，將會引發(fā)嚴重的后果。這種以犧牲健康為代價來換取事業(yè)的發(fā)展，并不是一個完美的選擇。

四、認識和把握時間的價值性

時間是具有價值性的。時間的價值對于不同的人具有很大的差別，它不僅可以浪費而且可以消費。對于節(jié)約時間、效率高的管理者，其時間價值就大，對于浪費時間、效率低的管理者，其時間價值就小。在管理活動中，管理者通過精心計劃和安排實踐活動的各個步驟，科學地確定每一工作階段開始和結束的時間，恰當?shù)刈龊妹總€工作環(huán)節(jié)的連接，努力協(xié)調(diào)各個管理要素之間的時空結構和相互關系，都可以充分利用時間，更好地節(jié)約時間，用盡可能少的時間完成盡可能多的工作，使時間的價值得到最大的實現(xiàn)。

在管理當中時間是有成本的。館員在圖書館的工作時間，是圖書館以支付工資和各種福利的方式換來的。館員把自己的時間以上述方式交換給圖書館，在規(guī)定的上班時間內(nèi)，可能再同時在另一個單位的另一個崗位工作。即使館員在圖書館做的是極其少的工作，因為他放棄了可以從事更好的職業(yè)或更多賺錢的機會，圖書館也應該尊重他的勞動和奉獻。而不應該因為他的平凡的崗位和有時微不足道的業(yè)績，而輕視甚至蔑視他。

五、要掌握溝通的技巧，善于管理情緒

從某種意義上說，管理時間就是管理情緒。因為良好的情緒會產(chǎn)生正確的行為，導致正確的結果，也最節(jié)省時間。反之，不良情緒產(chǎn)生錯誤的行為，導致錯誤的結果，也就浪費了時間。有一位館員因為晉升高級職稱，受到了些許不公對待，她好幾年情緒不佳，直至評了副高才得以好轉。當時的情景簡直像是劇情，見人就要訴說，甚至聲淚俱下。還有一位館員，因為評副高職稱，他做了許多違心的事情。在幾年當中，情緒不好，于是就苦了到館讀者，也拖累了其他館員。聰明的管理者，應該世事洞明，人情練達，善解人意。及時溝通，及時解決，不留后患，館員情緒好了，才有好的服務態(tài)度，才有好的工作質量，才會節(jié)省時間。

六、設置并管好公共圖書館自由時間

所謂自由時間，是指容許員工在上班時間段以內(nèi)，抽出一定的時間自由支配。自由時間又叫“自控時間”。所謂圖書館“自由時間”管理，是指圖書館領導拿出一部分工作時間完全交給圖書館員自己自由支配。則可以從這些自由員工的大腦中，源源不斷地提取新的創(chuàng)意的商業(yè)計劃。

自由時間制度，一般來說在采編等不接觸讀者的部門比較容易實行。大不了到了一定的時間段，宣布休息一會兒就是了。流通閱覽等部門接觸讀者的工作崗位，一般很難設置自由時間。因為工作性質所決定，館員要面對并服務讀者，是不允許脫離崗位的。也就是說所謂守攤的，離不開。譬如閱覽室看門人，就不能離開。流通辦借還書手續(xù)的，注意力始終集中在這方面。這就要采取靈活的辦法，在作息制度安排上想辦法，使其更加合理、更加人性化?；蛘?，多安排一些人手，大家輪流休息一些時段。在休息時段，可以自由支配。還可以獎勵一定的時間，讓其休假.或進修、學習等等。還有些工作崗位，譬如說在書庫取書的崗位，在沒有讀者要求取書的時段，在完成了圖書上架、整架和衛(wèi)生工作以后，與其聊天說閑話、眼睛看天花板，倒不如允許他們學習一會兒來得劃算。特別是搞參考咨詢的崗位，在沒有咨詢的時段，你不讓他看書，把時間浪費掉，下班回到家里洗衣做飯帶孩子，累了休息看電視，還哪有時間學習。不學習提高不了，拿什么為讀者參考咨詢。只能是敷衍了事，得過且過。結果是節(jié)省不了讀者的時間，反而浪費。

參考文獻：

篇（10）

隨著人們對城市環(huán)境要求的不斷提高，美化城市環(huán)境發(fā)展為一項重要的工程。為了保證園林綠化工程質量，必須加強工程的施工管理。為此，本文首先闡述園林綠化工程施工管理中存在的問題，然后探討其施工管理途徑，以望對后期園林綠化工程的施工管理工作提供參考。

1 施工管理中存在的問題

近年來，園林綠化工程的實施給人們提供了良好的生活氛圍，在很大程度上促進了城市建設的美好發(fā)展，為人們文化素養(yǎng)的整體提升和社會經(jīng)濟水平的不斷提高都帶來了積極影響。然而，在園林綠化工程的施工管理過程中，卻仍然存在著不可避免的問題，需要盡快解決。

（1）缺乏正確的管理意識。園林綠化是技術和藝術的結合，而不是簡單的種植花草。然而到現(xiàn)在為止，仍然有很多人沒有正確認識園林綠化，在不清楚園林綠化實質的情況下就開始招標、投標，行為沒有規(guī)范，而部分業(yè)主主觀意識缺失，主張低標中標，完全忽視了施工管理的質量，為以后的質量監(jiān)管留下隱患。

（2）施工人員綜合素質不高。在園林綠化施工過程中，由于施工隊伍的綜合素質良莠不齊，有些施工人員甚至沒有經(jīng)過相關的專業(yè)培訓就參與到施工過程中，只知道照搬圖紙，沒有自己獨到的思維和看法，很多人對綠化工程的概念一直都沒有準確地認識，注重利潤卻忽視了園林綠化的本質，嚴重背離了園林綠化景觀設計者的初衷。

（3）景觀設計規(guī)劃的弊端性。園林綠化建設初期，只是一味地照葫蘆畫瓢，對園林景觀進行簡單地修剪和改造，沒有特色。隨著建設多元化的發(fā)展，政府部門忽略了對園林綠化的管理，開發(fā)商為了不損害自己的利益，降低成本，獲取最大利潤，只是草草應付了事。這些現(xiàn)象嚴重影響景觀設計質量，為以后城市生態(tài)環(huán)境的發(fā)展帶來極大地不利。

（4）缺乏技術支持和政策管理。園林綠化工程的迅速發(fā)展導致其走向多元化趨勢，政府部門無暇顧及到所有的工程項目，致使一些施工單位為了節(jié)約成本，投機取巧，采用質量不過關的材料，或者是不科學地種植，嚴重影響了工程管理的正常運行。另一方面，由于園林綠化大多依附于其他建設項目中，沒有專門的園林綠化監(jiān)理公司，施工單位沒有制定實際可行的操作性施工組織計劃，出現(xiàn)一人兼多職的現(xiàn)象，不利確保施工質量。

2 加強園林綠化施工管理途徑

（1）樹立全局觀念。在施工的過程中要有全局的意識，園林綠化工程是一項工種復雜，使用材料繁多，對施工技術方面要求較高的一項綜合性工程，這就需要對施工現(xiàn)場的管理全面到位，合理的安排，要針對關鍵的工序，和技術上的要求加以注重。各個施工的工序要銜接清楚，需要的材料和機具都要有合理的安排。

（2）加強施工中的監(jiān)控。在園林綠化施工工程的進行中由于園林綠化工程是一項比較復雜的施工工程，在施工的過程中各個環(huán)節(jié)都會出現(xiàn)在施工的組織的設計中沒有考慮到的問題。因此在對園林綠化施工工程的過程中一定要做好全面監(jiān)控，以便施工現(xiàn)場出現(xiàn)問題和突況能夠得到及時解決?？偟氖┕すこ痰倪M度的計劃要對各個施工的內(nèi)容進行分段進行，以周，月的形式進行計劃，從而保證月季度和年季度的計劃順利的完成。為了使得施工工程的順利完成還要對施工的工程進行監(jiān)督和檢查。對施工時使用的材料做好檢查，要購買符合國家技術質量標準的材料。不得購買偽劣假冒材料，購買的材料要貼有檢驗合格的證書，并做好出庫入庫的登記工作。園林綠化材料要根據(jù)苗木的標準質量驗收。檢查員要如實填寫各種表格在自己的職責范圍做好自己履行的職責。同時在施工的過程中工程造價也是一項很重要的管理工作，要做好對成本的控制，為企業(yè)實現(xiàn)最大的利益。

（3）完善施工管理制度。制定各種技術標注以及施工時的規(guī)章制度，要在施工前制定一系列的施工計劃，嚴格按照施工制度及施工技術標準進行施工，保證施工有條不紊的進行。另外，必須明確施工責任，實行包干到位的制度，具體到管理人員、技術監(jiān)察人員、項目經(jīng)理及施工人員，實現(xiàn)“誰管理水負責”，從責任的角度來保證施工質量，進而從整體上保證園林綠化工程的有效施工。

（4）成立工程驗收小組。驗收階段的監(jiān)管是保證施工質量的最后一道工序，監(jiān)管階段是為了在完工之前找出存在的問題。要成立驗收小組，驗收小組的人員不但要具備全面的技術水平和豐富的相關經(jīng)驗，還要有良好的職業(yè)道德，保證對工作認真負責，恪盡職守。從全局出發(fā)，保證整個工程的施工建造符合合同規(guī)定、圖紙設計，不得有偷梁換柱或者偷工減料的現(xiàn)象。此外，對綠化工程的竣工驗收資料進行收集、整理、核對，根據(jù)所收集的相關數(shù)據(jù)分析工程施工情況，如果出現(xiàn)不合格的工序，應及時返工，重新開始施工。

3 結束語

園林綠化工程不僅要考慮收益，更要注重園林綠化工程質量的保證。城市綠化規(guī)劃建設的過程中，應明確園林綠化工程建設的目標，采用一些的措施來做好園林綠化建設中事前、事中、事后的質量保證，以此改善城市的生態(tài)環(huán)境，促進經(jīng)濟發(fā)展，最終實現(xiàn)城市建設的可持續(xù)發(fā)展。